Решение от 23.12.2020 по делу № 2-482/2020 от 10.03.2020

УИД 39RS0011-01-2020-000340-10 Гр. дело № 2- 482/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 декабря 2020 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Сайбель В.В.

при помощнике Волковской И.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

гражданское дело по иску Мерца Александра Робертовича к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о признании права собственности на индивидуальный жилой дом

установил:

Мерц А.Р. обратился в суд с иском к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о признании права собственности на индивидуальный жилой дом.

В обосновании заявленных требований указал, что он является собственником земельного участка с КН №, с разрешенным использованием – для строительства жилого дома, из земель населенных пунктов, общей площадью 1079 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. В целях строительства жилого дома истец подготовил проект, получил технические условия на подключение к инженерным сетям, градостроительный план, подал заявление на получение разрешения на строительство. Однако администрация в выдаче разрешения на строительство жилого дома отказала, с указанием на расположение земельного участка в территориальной зоне Ж3- зоне застройки среднеэтажными жилыми домами. На его заявление об изменении территориальной зоны на зону застройки малоэтажными жилыми домами, ему был указан срок- начало июня 2019 года. 26.06.2019 истец обратился с уведомлением о планируемом строительстве объекта ИЖС, на которое получил уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта, с указанием на то, что строительство объекта на двух смежных участках не допускается, размещение объекта без централизованных систем водопровода и канализации не допускается. Учитывая, что технические условия на подключение к данным системам были выполнены, истец провел работы по объединению двух участков и повторно обратился в администрацию с уведомлением о планируемом строительстве и 02.09.2019 получил уведомление о несоответствии, из которого следовало, что на земельном участке имеется самовольная постройка, право на которую может быть признано в судебном порядке, а так же на размещение объекта в территориальной зоне Ж3, в которой строительство индивидуальных жилых домов не предусмотрено. Учитывая, что возведенный истцом жилой дом, общей площадью 628 кв.м соответствует требованиям строительных норм и правил, не представляет угрозу жизни и здоровью людей, истец обратился в суд с иском о признании права собственности на него на основании ст. 218 ГК РФ.

В судебное заседание истец Мерц А.Р. не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

Представитель истца Довгополая И.С. действующая на основании доверенности заявленные истцом требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что возведенный истцом индивидуальный жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, подключен к централизованным системам водопровода и канализации, прав третьих лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровья никому не создает, в связи с чем может быть введен в эксплуатацию.

Представитель ответчика администрации МО «Зеленоградский городской округ» Божинская А.С. действующая на основании доверенности в удовлетворении требований просила отказать, поскольку истцом не представлена справка о выполнении технических условий на подключения жилого дома к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения.

Выслушав представителей сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность представленных по делу доказательств по правилам, установленным ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу части 3 статьи 212 ГК РФ особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.1 ст. 130 ГК Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Частью 1 ст. 131 ГК Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Из материалов дела следует, что Мерц А.Р. является собственником земельного участка с КН №, площадью 1079 кв.м, с разрешенным использованием – под строительство жилого дома, с категорией земель- земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 10.02.2014, и который был образован путем объединения земельных участков с КН 39:05:010123:18 и с КН №, так же принадлежащих истцу на праве собственности.

Границы земельного участка с КН № установлены на местности и внесены на кадастровый учет.

Данный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Зеленоградское городское поселение» располагается в территориальной зоне Ж 3 - зона застройки среднеэтажными жилыми домами, в которой строительство индивидуальных жилых домов не предусмотрено.

В целях строительства жилого дома истец получил в ООО «Зелводдобыча» предварительные технические условия на присоединение сетям водоснабжения и канализации на период проектирования, техническое условия на присоединение к электрическим сетям АО «Янтарьэнерго», технические условия на подключение (технологические присоединение) к газораспределительной сети природного газа и 06.04.2018 обратился в администрацию за выдачей разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

Ответом от 18.04.2018 администрация в выдаче разрешения отказала, с указанием на то, что земельный участок с КН № расположен в территориальной зоне Ж3- зоне застройки среднеэтажными жилыми домами, в которой строительство индивидуальных жилых домов не предусмотрено.

В дальнейшем истец обращался в администрацию с заявлениями об изменении территориальной зоны, однако данная зона до настоящего времени не изменена.

26.06.2019 истец обратился в администрацию с уведомлением о планируемом строительстве, однако 05 июля 2019 администрация выдала ему уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС установленным параметрам, с указанием на то, что строительство объектов индивидуального жилищного строительства на двух земельных участках не допускается, как не допускается строительство индивидуальных жилых домов без централизованных систем водоснабжения и канализации.

На уведомление о планируемом строительстве на земельном участке с КН № администрация 02.09.2019 выдала истцу уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС установленным параметрам, с указанием на то, что по результатам натурного обследования было установлено, что на земельном участке находится завершенный строительством объект индивидуального жилищного строительства, разрешение на строительство либо уведомление о планируемом строительстве на который не выдавалось. Указали, что возведенный индивидуальный жилой дом является самовольной постройкой, право собственности на который, может быть признано судом. Кроме того, земельный участок с КН № расположен в территориальной зоне Ж3, в которой строительство индивидуальных жилых домов не предусмотрено.

Не оспаривая данный отказ, истец обратился в суд с иском о признании права собственности на жилой дом.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) также установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как уже установлено выше, Мерц А.Р. является собственником земельного участка с КН № с разрешенным использованием – для строительства жилого дома.

Так же из материалов дела следует, что на данном земельном участке истцом возведен индивидуальный жилой дом, общей площадью 628 кв.м, 4 этажа, в том числе один подземный, что подтверждается техническим планом здания, составленным кадастровым инженером ФИО6, по состоянию на 26.09.2019.

Из технического заключения, составленного ООО «ЭкспертПроект Реставрация» по состоянию на 07.10.2019 следует, что возведенный истцом жилой дом имеет четыре этажа, один из которых подземный, один- мансардный, работы, выполненные на жилом доме, соответствуют требованиям нормативной документации и рабочей документации, на объекте исследования отсутствуют дефекты, отраженные в Классификаторе, жилой дом отвечает требованиям ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и не представляет угрозу для жизни и здоровью граждан.

Из технического описания на жилой дом по <адрес> в <адрес>, составленном по состоянию на 26 сентября 2019 года следует, что возведенный истцом жилой дом состоит из помещений подвала: холл, площадью 24.7 кв.м, комната отдыха, площадью 10.9 кв.м, раздевалка, площадью 7.7 кв.м, санузел, площадью 3.3 кв.м, парилка, площадью 7.5 кв.м, топочная, площадью 2.7 кв.м, вспомогательное, площадью 29.8 кв.м, комната отдыха, площадью 34,0 кв.м, санузел, площадью 4.0 кв.м, котельная, площадью 18.4 кв.м, всего общей площадью здания по подвалу 158,5 кв.м;

из помещений первого этажа: холл, площадью 27.1 кв.м, жилая, площадью 17.7 кв.м, санузел, площадью 4.6 кв.м, гардеробная, площадью 1.6 кв.м, кухня-гостиная, площадью 64,6 кв.м, гардеробная, площадью 1.6 кв.м, санузел, площадью 4.7 кв.м, жилая, площадью 17.7 кв.м, всего площадью по этажу 152,6 кв.м;

из помещений второго этажа: холл, площадью 27.1 кв.м, жилая, площадью 17.7 кв.м, санузел, площадью 3.2 кв.м, санузел, площадью 3.2 кв.м, балкон, площадью 4.8 кв.м, жилая, площадью 29.7 кв.м, жилая, площадью 29.7 кв.м, балкон, площадью 4.8 кв.м,, санузел, площадью 3.2 кв.м, санузел, площадью 3.1 кв.м, жилая, площадью 17.8 кв.м, лоджия, площадью 11.1 кв.м, всего площадью по этажу 168,8 кв.м;

из помещений мансарды: коридор, площадью 9.7 кв.м, санузел, площадью 5.1 кв.м, жилая, площадью 55.5 кв.м, жилая, площадью 55.8 кв.м, санузел, площадью 5.0 кв.м, всего площадью мансарды 148,1 кв.м, всего по зданию 628 кв.м.

По ходатайству администрации, в связи с возникшими сомнениями в назначении возведенного жилого дома, судом была назначена строительно-техническая экспертиза в ООО «Калининградский центр судебной экспертизы и оценки», в связи с необходимостью разрешения вопросов: является ли возведенный Мерцем А.Р. в границах земельного участка с КН № жилой дом индивидуальным жилым домом и соответствует ли возведенная им постройка требованиям строительным и градостроительным нормам и правилам.

Из заключения ФИО2 ФИО7, составленного по состоянию на 05.11.2020, следует, что объект недвижимого имущества, возведенный Мерцем А.Р. в границах земельного участка с КН 39:05:010123:1234 является отдельно стоящим, отвечает требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, соответствует признакам индивидуального жилого дома. Указанный объект недвижимости по объемно-планировочному решению является индивидуальным жилым домом.

Возведенный истцом объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом соответствует требованиям строительных норм и правил в части конструктивного и объемно-планировочного решения здания, обеспеченности инженерными сетями и выполненных строительных и монтажных работ. Функциональная зона размещения жилого дома соответствует Генеральному плану Зеленоградского городского округа, утверждённому в 2019 году. Объект исследования выполнен в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», СП 15.13330.2012 Каменные и армокаменные конструкции, Актуализированная редакция СНиП 11-22-81*(с Изменениями № 1,2,3), СП 70.13330,2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с Изменениями № 1,3). Крыша выполнена в соответствии с требованиями СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП 11-25-80 ( с Изменениями № 1,2,).Инженерные сети выполнены в соответствии с требованиями СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*(с Изменениями № 1,2,3,4), СП 32. 13330.2012 Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85 (С изменениями № 1.2). Система отопления выполнена в соответствии с требованиями СП 60.13330,2016 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003 ( с изменением № 1).

Кроме того, из заключения специалиста ООО «Центр судебных экспертиз» от 22 декабря 2020 года следует, что возведенный истцом жилой дом подключен к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, что соответствует требованиям второй зоны округа санитарной охраны курорта федерального значения г. Зеленоградск.

При этом работы по присоединению к сетям водоснабжения и водоотведения выполнены качественно, соответствуют выполненным техническим условиям на присоединение к сетям водоснабжения и канализации от 12 марта 2018, проектной документации и действующим СП 31.13330, СП 32,13330, СанПин 2.2.1\2.1.1.1200-03.

Вместе с тем, самовольной постройкой согласно пункту 1 статьи 222 ГК Российской Федерации является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Учитывая, что разрешение на строительство жилого дома, либо уведомления о соответствии планируемого строительства градостроительным нормам истцом в установленном законом порядке получено не было, возведенный истцом жилой дом обладает признаками самовольной постройки.

Однако право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не закреплено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом на принадлежащем ему земельном участке возведен индивидуальный жилой дом, который подключен к централизованным сетям водоотведения и водоснабжения, при этом истцом производится оплата услуг по водоотведению и водоснабжению, что подтверждается договором холодного водоснабжения от 01.08.2019, заключенным с ООО «Зеленоградская воддобыча» и договором на водоотведение от 26 мая 2020 года, заключенным с АО «ОКОС».

При этом, доводы представителя администрации МО «Зеленоградский городской округ» о том, что данные договоры заключены на период строительства жилого дома, не являются основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований о признании права собственности на жилой дом, поскольку, как пояснил допрошенный в судебном заседании свидетель -главный инженер ООО «Зеленоградский водсервис» ФИО8, после выполнения технических условий вышеуказанные договоры автоматически продляются без заключения отдельного договора.

Судом учитывается, что план сетей водоснабжения и канализации являющийся составной частью рабочей документации –проекта строительства индивидуального жилого дома, составленного ООО «ГлавЭнергоПроект» по состоянию на 2018 год, был согласован 19.10.2018 организацией, выдавшей технические условия, а именно ООО «Зелводдобыча», а возведенные сети, соответствуют вышеуказанному проекту.

Доказательств обратного сторона ответчика не предоставила в нарушении ст. 56 ГПК Российской Федерации.

Как не представлено и доказательств, что сохранением возведенной постройки будут нарушаться права и охраняемые законом интересы других лиц или будет создана угроза жизни и здоровью граждан.

Расположение земельного участка с КН № в территориальной зоне Ж3- зоне застройки среднеэтажными жилыми домами так же не является основанием для отказа в признании права собственности на индивидуальный жилой дом, поскольку эта зона установлена Правилами землепользования и застройки МО «Зеленоградское городское поселение» и будет изменена при принятии Правил землепользования и застройки МО «Зеленоградский городской округ», при этом, в выездном судебном заседании было установлено, что жилой дом истца расположен по соседству с индивидуальными жилыми домами в этой же зоне.

Таким образом, единственным признаком самовольности возведённой истом постройки является отсутствие у него разрешения на строительство жилого дома, а с 2018 года уведомления о планируемом строительстве.

Вместе с тем, судом учитывается, что к получению данных разрешений и уведомления истец принимал меры, и ему в этом было отказано.

Согласно статье 12 ГК Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Учитывая, что ответчиком в судебное заседание не предоставлено никаких доказательств, подтверждающих, что возведенный истцом жилой дом создан с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, нарушает права третьих лиц, либо создает угрозу жизни и здоровья граждан, а представленные истцом доказательства в совокупности подтверждают соблюдение условий, указанных в ч. 3 ст. 222 ГК РФ, при которых суд может признать за истцом право собственности на возведенную без получения разрешения на строительство постройку, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о признании права собственности на индивидуальный жилой дом подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку иным образом зарегистрировать право собственности на созданный объект и ввести его в эксплуатацию истец возможности не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ 628 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ №, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░- ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.12.2020.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.