Решение по делу № 7р-171/2024 от 19.06.2024

Председательствующий: Зарубин А.В.

Дело № 7р-171/2024

УИД 19RS0001-02-2024-001755-10

РЕШЕНИЕ

19 августа 2024 года                                       г. Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,

при секретаре Анищенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Качанова Д.А. на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 мая 2024 года, которым оставлено без изменения постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Хакасия Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу от 9 февраля 2024 года о привлечении Симонова Юрия Ивановича к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзора по СФО) № 10680240209000000075 от 9 февраля 2024 года Симонов Ю.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением вышестоящего должностного лица – начальника территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Хакасия МТУ Ространснадзора по СФО) Анкиповича И.С. от 21 февраля 2024 года указанное постановление изменено, Симонову Ю.И. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 мая 2024 года постановление должностного лица административного органа № 10680240209000000075 от 9 февраля 2024 года оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, защитник Качанов Д.А. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решение суда отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что суд в нарушение ст. 26.11 КоАП РФ отвергает представленные доказательства и основывает свое решение лишь на акте результатов измерения весовых параметров № 13200 от 25 декабря 2023 года, однако доводы стороны защиты относительно применения АПВГК в нарушение требований руководства по эксплуатации оставлены без оценки. Приводя положения п. 4.2 и 4.3 руководства по эксплуатации СВК-2-РВС, отмечает, что документы о проведении технического обслуживания в материалы дела не представлены. Указывает, что судом оставлены без оценки результаты контрольного взвешивания, проведенного 24 апреля 2024 года, при этом разница в показаниях между показаниями статических весов и СВК при измерении фактической массы автопоезда составила 5,83 тонны, то есть 16%. Полагает, что представленные доказательства, а именно СТС на тягач и цистерну, талон от 25 декабря 2023 года на получение и перевозку минеральной воды, журнал учета добычи и отгрузки минеральной воды, свидетельство о калибровке на цистерну, указывают о весе автопоезда, которые, по мнению защитника, ни при каких условиях не могут иметь фактическую массу 50,08 тонн, как зафиксировано СВК-2-РВС.     Ссылается на то, что по показаниям водителей в период с декабря 2023 г. по февраль 2024 г. информационное табло не фиксировало наличие превышения допустимых параметров, что не позволяло владельцам транспортных средств своевременно проверить и опровергнуть сведения из актов измерения весового контроля.

В дополнениях к жалобе защитник Матис Т.Г. указывала, что Абаканским городским судом жалоба на решение вышестоящего должностного лица не разрешена, при этом оставлением постановления должностного лица административного органа без изменения ухудшено положение лица, привлекаемого к ответственности. Полагала, что в материалах дела отсутствуют сведения о соблюдении требований, документации, регламентирующей порядок использования АПВГК.

В судебном заседании защитники Качанов Д.А., Солодилов А.А., Матис Т.Г. доводы жалобы поддержали, настаивали на удовлетворении.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитников, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения Симонова Ю.И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, постановлением должностного лица от 09 февраля 2024 года послужили обстоятельства, изложенные в этом постановлении, о том, что работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи «СВК-2-РВС», заводской номер 64376, 25 декабря 2023 года в 12:49:29 на автодороге «Абакан-Ак-Довурак» 11 км + 880 м зафиксировано движение тяжеловесного 6-осного транспортного средства Скания G400LA4X2HNA ADR FL, государственный регистрационный знак №, собственником которого является Симонов Ю.И., водитель которого в нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, п. 6 Правил перевозок грузов осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, с превышением допустимой нагрузки на 2 ось на 11,51% (на 1,15 т при предельно допустимой 10 т).

Данное постановление о назначении административного наказания от 09 февраля 2024 года было оспорено Симоновым Ю.И. вышестоящему должностному лицу.

Как указывалось выше, решением вышестоящего должностного лица – начальника территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Хакасия МТУ Ространснадзора по СФО Анкиповича И.С. от 21 февраля 2024 года указанное постановление изменено, Симонову Ю.И. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с решением вышестоящего должностного лица, Симонов Ю.И. обратился в Абаканский городской суд с жалобой, в которой просил решение вышестоящего должностного лица от 21 февраля 2024 года отменить, производство по делу прекратить.

Изучив вышеуказанную жалобу, судья Абаканского городского суда 06 марта 2024 года вынес определение о принятии её к рассмотрению, указав, что предметом обжалования является постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по СФО № 10680240209000000075 от 09 февраля 2024 года о привлечении Симонова Ю.И. к административной ответственности по ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Решением судьи Абаканского городского суда от 17 мая 2024 года вышеуказанное постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по СФО № 10680240209000000075 от 09 февраля 2024 года в отношении Симонова Ю.И. оставлено без изменения.

Однако состоявшийся по делу судебный акт признать законным нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1-30.3, ст. 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Положениями п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ регламентировано, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

Положениями ч. 1, 3 ст. 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей городского суда не выполнены.

Как следует из жалобы, поданной в Абаканский городской суд, Симоновым Ю.И. обжаловалось решение вышестоящего должностного лица от 21 февраля 2024 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 09 февраля 2024 года, ставился вопрос об отмене указанного решения.

Вместе с тем в данной части жалоба судьей городского суда не рассмотрена, законность и обоснованность обжалуемого решения вышестоящего должностного лица не проверены, что не соответствует требованиям ст. 24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ.

Данное нарушение является существенным, влияющим на исход дела. Подобное разрешение жалобы на состоявшийся по делу об административном правонарушении акт не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах решение судьи Абаканского городского суда от 17 мая 2024 года № 12-346/2024, вынесенное в отношении Симонова Ю.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежат отмене, с направлением дела на новое рассмотрение жалобы Симонова Ю.И. на решение вышестоящего должностного лица от 21 февраля 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Симонова Юрия Ивановича, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Республики Хакасия                                       И.Н. Норсеева