Решение по делу № 2-1912/2016 от 25.02.2016

Дело № 2-1912/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Терехина А.А.

при секретаре судебного заседания Саблиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 30 марта 2016 года гражданское дело по исковому заявлению Примачук И.В. к Администрации города Омска, департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок, признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, обязании предоставить в собственность земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Примачук И.В. обратилась в Кировский районный суд г. Омска с исковым заявлением к Администрации города Омска, департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № Д в садоводческом некоммерческом товариществе «Станционник-1», расположенном в Кировском АО <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении испрашиваемого участка. В августе 2015 года истец также обращалась в департамент с таким же заявлением, ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано с мотивировкой, что в выписке из протокола членов СНТ «Станционник-1» отсутствует информация о распределении истцу испрашиваемого участка. Полагает, что данный отказ является незаконным и нарушающим право истца иметь в частной собственности земельный участок. Земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования и находящийся в Кировском АО г. Омска, был передан в собственность садоводческому некоммерческому товариществу «Станционник» на основании Постановления главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №п. В 2001 году произошло разделение площади садоводческого некоммерческого товарищества «Станционник» с выделением площади 37 438 кв. м, образовалось новое садоводческое некоммерческое товарищество СНТ «Станционник-1». Ее на основании решения общего собрания членов СНТ приняли в члены СНТ «Станционник-1» и закрепили участок №Д, площадью 533 кв. м. Истец открыто и добросовестно владеет дачным участком №Д в СНТ «Станционник-1» уже более 15 лет, оплачивает все взносы, задолженности по платежам не имеет. В 2015 году по заказу истца ООО «Единая правовая служба» подготовила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Просит признать за ней право собственности на земельный участок 1-Д, расположенный в СНТ «Станционник-1» в Кировском округе г. Омска, пос. Новостройка; признать незаконным и отменить решение департамента имущественных отношений Администрации <адрес> об отказе в предоставление земельного участка в собственность Примачук И.В. от ДД.ММ.ГГГГ; обязать департамент имущественных отношений Администрации <адрес> предоставить в собственность бесплатно Примачук И.В. земельный участок №-Д в СНТ «Станционник-1», расположенный в Кировском АО <адрес>; взыскать государственную пошлину в сумме 4 020 рублей с ответчика.

Истец Примачук И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Ответчик департамент имущественных отношений Администрации <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что часть испрашиваемого земельного участка находится вне границ земельного участка, предоставляемого СНТ «Станционник-1», в связи с чем, предоставить земельный участок истцу не представляется возможным.

Ответчик Администрация города Омска о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил.

Представитель третьего лица СНТ «Станционник-1» Долгушина Н.Ф., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон № 66-ФЗ) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно (пункт 2 статьи 28 Федерального закона № 66-ФЗ).

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что постановлением первого заместителя главы Администрации города Омска Копейкина Г.Д. от 09.02.1995 года № 140-п садоводческому товариществу «Станционник» предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 58, 39 га, в том числе с особым режимом использования 0, 86 га (охранная зона ЛЭП-110), фактически занимаемый коллективным садом на землях городской застройки в Кировском районе (л.д. 64-65).

Садоводческому товариществу «Станционник» выдано свидетельство № КР-II-2-399 на право бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д. 63).

Из пояснений лиц, участвующих в деле, содержания искового заявления следует, что в 2001 году произошло разделение площади садоводческого некоммерческого товарищества «Станционник» с выделением площади 37 438 кв. м, образовалось новое садоводческое некоммерческое товарищество «Станционник-1».

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано СНТ «Станционник-1», основной целью деятельности которого является объединение граждан, собственников земли для управления, координации и содействия членам товарищества в решении общих социально-хозяйственных задач, ведении садоводства, защиты общих интересов (л.д. 48).

Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 05.06.2007 года № 2977-р СНТ «Станционник-1» предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, из состава земель населенных пунктов площадью 37 438 кв. м для сельскохозяйственного использования под садоводство (л.д. 22).

Из копии кадастрового дела в отношении земельного участка, предоставленного СНТ «Станционник-1», следует, что данный земельный участок на основании письменной заявки председателя СНТ постановлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, адрес участка: Омская область, г. Омск, Кировский АО, СТ «Станционник», категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для коллективного сада. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Правообладателем земельного участка значится СТ «Станционник» на праве бессрочного (постоянного) пользования.

Примачук И.В. является членом СНТ «Станционник-1», за ней закреплен земельный участок №Д, площадью 533 кв. м, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Станционник-1» от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в члены СНТ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии задолженности по взносам и платежам, членской книжкой садовода, а также списком садоводов СНТ «Станционник-1» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года

Из заключения от ДД.ММ.ГГГГ, выданного председателем СНТ «Станционник-1» Павловым И.А., следует, что закрепленный за Примачук И.В. земельный участок, расположен в границах земельного участка, предоставляемого СНТ «Станционник-1».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Примачук И.В. обратилась в департамент имущественных отношений Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №-Д, площадью 533 кв. м в СНТ «Станционник-1» в Кировском административном округе <адрес>.

В соответствии с ответом департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка Примачук И.В. было отказано, поскольку часть испрашиваемого земельного участка расположена вне пределов границы земельного участка, предоставленного СНТ «Станционник-1».

ООО «Единая правовая служба» произведены кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Кировский АО, СНТ «Станционник-1», в результате которых установлено, что границы формируемого земельного участка пересекают границы ранее учетных земельных участков с кадастровыми номерами№, №. Площадь наложения на земельный участок с кадастровым номером № составила 82 кв. м, на земельный участок с кадастровым номером № – 17 кв. м. Площадь формируемого земельного участка с учетом наложения составила 533 кв. м.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Из схемы расположения земельных участков следует, что спорный земельный участок выходит за границы земельного участка, предоставленного СНТ «Станционник-1», и пересекает земельные участки с кадастровыми номерами №, № (л.д. 25).

Из кадастровых выписок в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, № следует, что данные земельные участки состоят на кадастровом учете, относятся к землям населенных пунктов, разрешенное использование – для транспортных целей под полоску отвода, сведения о регистрации прав в отношении названных земельных участков отсутствуют.

Согласно пунктам 4, 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, представленного Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области, в кадастровом районе 55:36 земельный участок, расположенный по адресу: Омская область, г. Омск, СНТ «Стнационник-1», участок 1-Д не сформирован и в государственном кадастре недвижимости не учтен (л.д. 41).

Сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Омская область, г. Омск, КАО, СНТ «Станционник-1», уч. 1-Д в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют (л.д. 42).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

3) описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Частью 1 ст. 39 этого Федерального закона предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе на праве собственности (ч. 3 ст. 39 7 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ).

В силу ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

В том случае, если местоположение границ земельного участка не согласовано, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка (п. 2 ч. 5 ст. 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

То есть, исходя из вышеприведенных норм земельного законодательства, согласование границ при межевании земельного участка является обязательным для проведения кадастрового учета земельного участка.

Как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок на кадастровом учете не состоит, не имеет уникальных характеристик объекта недвижимости, границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством, не согласованы с владельцами смежных земельных участков.

В связи с чем, суду не представляется возможным установить границы расположения спорного земельного участка, его уникальные характеристики, необходимые для признания за истцом права собственности на земельный участок.

Учитывая, что спорный земельный участок не сформирован и не прошел государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства, он не может являться объектом гражданских правоотношений, в том числе в порядке признания права в суде.

Кроме того, границы спорного земельного участка выходят за пределы земельного участка, принадлежащего СНТ «Станционник-1» и пересекают границы ранее учетных земельных участков, что является безусловным основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

Таким образом, суд не находит оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок 1-Д, расположенный в СНТ «Станционник-1» в <адрес>.

С учетом вышеизложенного, суд также отклоняет исковые требования о признании незаконным решения департамента имущественных отношений Администрации г. Омска об отказе в предоставление земельного участка в собственность Примачук И.В. от ДД.ММ.ГГГГ, обязании департамент имущественных отношений Администрации г. Омска предоставить в собственность бесплатно Примачук И.В. земельный участок № в СНТ «Станционник-1», расположенный в Кировском АО г. Омска.

Поскольку в удовлетворении основных требований судом отказано, не имеется оснований для удовлетворения производного от них требования о взыскании государственной пошлины в сумме 4 020 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                    ░/░     ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 04.04.2016░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 06.05.2016░.