Решение по делу № 2-263/2022 от 12.01.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2022 года                                                                г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Паршукова А.В.,

при секретаре Гасымовой В.А.к.

с участием истца Малаховой Г.А.,

её представителя Скобелина В.В..

представитель ответчика Ковальски Р.,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-263/2022 по иску Малаховой Г.А. к ГБУЗ "СОКБ" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности направить реестры для получения социальных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Малахова Г.А. обратилась в суд с иском к ГБУЗ "СОКБ" о о признании бездействия незаконным, возложении обязанности направить реестры для получения социальных выплат. Требования мотивировала тем, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях, замещает должность врача-лаборанта клинико-диагностического отдела лабораторного отделения. В период с августа по ноябрь 2011 г. она проводила исследования крови на общий анализ пациентов COVID-19. В этой связи в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 г. № 1762 ей полагаются социальные выплаты.

Истец исходит из того, что согласно табелю учёта рабочего времени она отработала 49 дней. Размер платы за смену составляет 3 880 руб., с учётом РКС - 5 820 руб. Итого, размер социальной выплаты составляет 285 180 руб.

По иску заявлены требования о признании незаконным бездействия работодателя по не начислению и выплате социальных выплат, возложению обязанности направить в ГУ РО ФСС России по ЯНАО реестров для осуществления социальных выплат.

В ходе рассмотрения дела истец заявленные требования поддержала. Привела изложенные в иске доводы. Дополнительно пояснила, что работала с образцами крови лиц, заражённых COVID-19. При этом она составляла отчёты, представила выписку из базы данных о проведённых анализов. Полагала, что данные отчёты не были переданы работодателем в ГУ РО ФСС по ЯНАО. Указала на нарушение её прав в части неполучения социальных выплат. Указала, что относится к кругу лиц, которым полжены данные выплаты.

Представитель истца поддержал доводы истца и требования иска. Указал, в силу сложившегося правового регулирования истец должна была получать социальные выплаты, однако ответчик не произвёл их начисление.

Представитель ответчика поддержала письменные возражения на иск, суть которых сводится к тому, что истец согласно табелю учёта рабочего времени исполняла обязанности по замещаемой должности. В обязанности истца не входит функционал, за выполнение которого выплачиваются социальные выплаты. Отчёты истцом не подавались, служебные записки на осуществление социальной выплаты не готовились.

Представитель третьего лица против иска возражал, поддержав позицию, изложенную в письменных возражениях, суть которых сводится к тому, что для получения социальной выплаты медицинская организация направляет ежемесячно реестр работников, имеющих право на социальную выплату. Соответствующие реестры в Фонд не направлены.

Представитель третьего лица - Департамент здравоохранения ЯНАО, извещённого рассмотрении дела, в судебное заседание не явился. Заявлено о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец замещает должность врача-лаборанта лабораторного отделения диагностического отдела клиническо-диагностического отдела ГБУЗ "СОКБ".

Заявляя требования по настоящему иску, истец исходит из того, что ответчиком нарушены её права на получение социальной выплаты по диагностике СOVID-19 в период августа 2021 г. (полный месяц), с 01.09 по 10.09.2021 г., с 25.10. по 29.10.2021 г., с 01.11. по 03.11.2021 г., с 16.11. по 30.11.2021 г.

При этом в спорный период, указанный истцом, действовало Постановление Правительства РФ от 30.10.2020 г. "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" № 1762.

Истец основывает свои требования на данном Постановлении.

Ответчиком 16.11.2021 г. принят приказ № 3340/1 о реализации названного Постановления Правительства РФ. В соответствии с данным приказом заведующим структурных подразделений поручено представлять табель учёта рабочего времени и служебную записку в отношении работников, имеющих право на получение социальных выплат.

Хотя в ответе на обращение истцу было сообщено о наличии у неё права на социальную выплату, заведующий структурным подразделением. в котором работает истец, в своей служебной записке на имя работодателя от 10.12.2021 г. сообщила, что в трудовые функции истца не входит выполнение функционала, за который выплачиваются социальные выплаты.

Из объяснений представителя ответчика, а также их письма работодателя от 16.12.2021 г. следует, что истец была проинформирована об отсутствии у неё права на получение социальных выплат, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 г. № 1762.

В своих письменных пояснениях заведующий отделением ФИО10, врач КЛД ФИО5, врач КЛД ФИО6, млт ФИО7, млт ФИО8 указывают нагрузка истца за август 2021 г. составила 0,42 ставки, работы с нативным материалом (с кровью) не было. За сентябрь 2021 г. нагрузка истца составила 0,58 ставки, работы с биоматериалом не было, за октябрь 2021 г. нагрузка составила 0,98 ставки, работы с биоматериалом не было. В ноябре 2021 г. нагрузка истца составила 0,57 ставки, работы с нативным материалом не было. Также в письменных пояснениях зафиксировано, что истец работала со стеклоаппаратом окрашенным (ненативным, зафиксированным и окрашенным).

При этом исследование проводилось и введено в программу иными сотрудниками.

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что в трудовые функции истца не входит исполнение обязанностей, за которые предусматривается социальная выплата. Отчёт о работе истца с кровью пациентов с диагностированным COVID-19 не подавался.

Свидетель ФИО9 в своих показаниях указала на то, что истец осуществляла общий анализ крови При этом данный свидетель не смог точно указать, работала ли истец с кровью пациентов, заражённых COVID-19.

В ходе рассмотрения дела истец представила отчёты о работе с биоматерилами. Вместе с тем, подписаны они были только на момент представления суду и сведения о их представлении непосредственному руководителю и работодателю отсутствуют. Служебная записка о работе истца с биоматериалми пациентов с подтверждённым диагнозом COVID-19 не готовилась по причине отсутствия на то оснований.

Упомянутым выше Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 г. 1762 утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) производить ежемесячно в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена), следующим категориям указанных работников:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.12.2021 N 2412)

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

ФСС на основании п. 7 Правил осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пункт 8 предусматривает, что специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путём перечисления на банковскую карту или счёт работника.

На основании п. 10 Правил организация несёт ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Работодатель действительно не представил в ФСС реестры в отношении истца. При этом основания представления соответствующих сведений отсутствовали, поскольку истец гне относится к категории лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Поскольку право истца оп получение специальной социальной выплаты отсутствуют, заявленные ко взысканию суммы выплате не подлежат. Соответственно, производные требования иска возложении обязанности передать реестры в ФСС удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 139-139 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Малаховой Г.А. к ГБУЗ "СОКБ" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности направить реестры для получения социальных выплат оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 11 апреля 2022 года.

Судья                                             А.В. Паршуков