Решение по делу № 2-4294/2018 от 02.07.2018

        Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.09.2018 года    г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при секретаре Алымове П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Емельянова Л.М. обратилась в суд с иском к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, регистрации по месту жительства.

26.07.2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ.

В обоснование иска указано, что Емельянова С.М. является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма. Собственником указанного жилого помещения является Министерство обороны РФ, полномочия наймодателя находятся в компетенции Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и осуществляются на территории Западного военного округа через ФКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ. Емельянова С.М. с согласия совместно проживающей совершеннолетней дочери Емельяновой В.В. вселила в занимаемую ею квартиру свою сестру – Емельянову Л.М. Для регистрации последней заявители совместно обратились в паспортный стол г. Сергиев Посад-6, однако до настоящего времени права истца на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах РФ не реализованы, в спорном жилом помещении она не зарегистрирована. Обратившись в суд, просит признать за собой право пользования на условиях социального найма в качестве члена семьи нанимателя квартирой, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрировать ее по месту жительства.

В судебное заседание истец Емельянова Л.М. не явилась, извещение поручалось ее представителю.

Представитель истца по доверенности Евсеева А.А. в заседание также не явилась, извещена под роспись, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором исковые требования Емельяновой Л.М. поддержала и настаивала на их удовлетворении (л.д. 42).

Представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ в судебное заседание не явился, извещен в порядке ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых отразил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Возражая против исковых требований Емельяновой Л.М. ответчик ссылается на то, что истцом не соблюден досудебный порядок обращения к ответчику с заявлением о регистрации по месту жительства. Тем самым, по мнению представителя ответчика, истцом нарушен досудебный порядок урегулирования спора. Также представитель ответчика ссылается на то, что истцом не были представлены документы, подтверждающие вселение и проживание истца в спорном жилом помещении, а также на наличие в пользовании истца на условиях социального найма другого жилого помещения, расположенного в том же населенном пункте.

Представитель ответчика ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен в порядке ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ (л.д. 25, 41), об уважительных причинах неявки суд не известил, об отложении разбирательства дела не просил. Письменной позиции относительно заявленных требований представителем ответчика не представлено.

В соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ суд принимал меры для извещения ответчиков о времени и месте судебных заседаний должным образом, направляя судебные извещения по месту нахождения. Кроме того, сведения о дате рассмотрения дела размещены на сайте городского суда в сети Интернет.

Руководствуясь положениями частей 1, 4 статьи 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможными рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований ФГБУ «48 ЦНИИ» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен, представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования Емельяновой Л.М. не признал, пояснил, что спорное жилое помещение относится к жилищному фонду Министерства обороны РФ и расположено на территории режимного объекта- закрытого военного городка Сергиев Посад-6, в связи с чем регистрация в спорном жилом помещении носит разрешительный характер. Также представитель ссылается на несоблюдение истцом досудебного обращения к ответчикам с заявлениями о регистрации по месту жительства, поскольку представленные им копии заявлений не имеют отметок о получении их ответчиками. Тем самым, по мнению представителя третьего лица, истцом нарушен досудебный порядок урегулирования спора.

Кроме того, представитель третьего лица без самостоятельных требований считает, что Емельянова Л.М. не является членом семьи Емельяновой С.М., а относится к иным лицам, которые могут быть признаны членами семьи в судебном порядке. Сам по себе факт проживания истца в спорной квартире не может служить достаточным основанием для признания за ним права пользования данным жилым помещением.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований УМВД России по Сергиево-Посадскому району в заседание не явился, извещен в порядке ч. 2.1 ст. 113 ГПУ РФ, ранее представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третьи лица без самостоятельных требований Емельянова С.М. и Емельянова В.В. в судебное заседание не явились, извещалась судом надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором иск Емельяновой Л.М. поддержали (л.д. 36).

Изучив доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным по следующим основаниям.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ и финансовому лицевому счету № Емельянова С.М. является нанимателем спорного жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.10-11, 12).

Судом из копий свидетельств установлено, что Емельянова Л.М. приходится Емельяновой С.М. сестрой.

Жилое помещение располагается в ЗАТО Сергиев Посад-6.

Истец имеет регистрацию по иному месту жительства в данном ЗАТО, однако, фактически проживает со своей сестрой и племянницей в спорной квартире.

Истец и третьи лица Емельянова С.М., Емельянова В.В. обращались в ДЖО РФ с заявлениями о согласии на регистрацию Емельяновой Л.М. по адресу: <адрес> (л.д. 15, 16, 43-46). В этой связи, суд отклоняет возражения относительно несоблюдения досудебного порядка защиты права.

Суду ответчиками и третьими лицами не представлено доказательств ответа на обращения, выражения несогласия с вселением в спорное жилье истца со стороны ведомства, в чьем распоряжении находится жилой фонд.

Ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства.

Согласно п.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с пп.1 ч.1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии со ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Факт действительного (фактического) вселения истца как члена семьи нанимателя Емельяновой С.М. (сестры) и члена ее семьи – Емельяновой В.В. (племянницы) в жилое помещение ответчика на законных основаниях никем из участвующих в деле лиц не оспаривался. С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению как обоснованный.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон о праве на свободу передвижения) граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства.

Согласно ст. 6 Закона о праве на свободу передвижения гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

В соответствии с п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (далее – Правила), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

В соответствии с п. 16 раздела III Правил граждане, за которыми признано право пользования жилым помещением, регистрируются по месту жительства органами миграционного учета.

В соответствии со ст.8 Закона о праве на свободу передвижения право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ в соответствии с законами РФ может быть ограничено: в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Согласно п.7 Правил регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение осуществляется с учетом ограничений, установленных федеральным законом

Как указано выше, спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, расположено на территории закрытого военного городка.

В соответствии с п.п.20 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1998 года № 655, для постоянного проживания на территории закрытого военного образования разрешается въезд членам семей и родственникам лиц, постоянно проживающим в населенных пунктах, входящие в состав закрытого образования.

В настоящее время Приказ Минобороны РФ от 15.02.2000 года № 80, в соответствии с которым не допускалось вселение граждан, не имеющих отношения в Министерству обороны РФ, в качестве постоянного проживающих с нанимателем в жилые помещения домов, расположенных в закрытых военных городках, отменен. Иных нормативных актов, запрещающих регистрацию граждан, не имеющих отношения к Министерству обороны РФ, в жилых помещениях закрытых военных городков, в качестве проживающих с нанимателем, не имеется.

В этой связи требования Емельяновой Л.М. о регистрации по новому месту жительства по адресу: <адрес> – также подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, регистрации по месту жительства – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право пользования квартирой по адресу: <адрес> качестве члена семьи нанимателя ФИО4.

Зарегистрировать ФИО3 по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.09.2018 года.

Судья    подпись    О.О. Соболева