Решение по делу № 12-857/2022 от 01.09.2022

12-857/2022

50RS0035-01-2022-008091-74

Р Е Ш Е Н И Е

02 декабря 2022 года                                      г. Подольск Московской области

Судья Подольского городского суда Московской области Артемова А.А., при секретаре ФИО3, с участием защитника Бородкиной Е.А. – ФИО4, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО5, которым Бородкина ФИО10 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 35 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении Бородкина Е.А. признана совершившей административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в самовольном использовании земель лесного фонда, без специальных разрешений.

Согласно указанному постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут государственным лесным инспектором Московской области ФИО6 при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда Чеховского участкового лесничества Подольского лесничества (маршрут патрулирования 14/93), выявлен факт самовольного использования лесного участка Бородкиной ФИО11, и установлено, что последняя допустила самовольное использование лесного участка Чеховского участкового лесничества квартал <адрес>, а именно Бородкина Е.А. использует землепользование, огороженное сплошным сетчатым металлическим ограждением и ограждением на металлических столбах протяженностью около 55 метров, высотой около 1,7 метров. Вышеуказанное ограждение является частью общего заграждения, в границах которого находятся самовольно используемый лесной участок, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером №-земли лесного фонда и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>-земли сельскохозяйственного назначения (садовый участок № в СНТ <данные изъяты>»), и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>-земли сельскохозяйственного назначения (садовый участок № в СНТ «Бротнево») собственником которых является Бородкина Е.А. Свободный доступ на самовольно используемый лесной участок отсутствует. Договор аренды, специальное разрешение на использование лесного участка отсутствуют. Лесной участок Чеховского участкового лесничества в квартале <данные изъяты> на кадастровый учет и имеет кадастровый №. Земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> принадлежащие Бородкиной Е.А. площадью <данные изъяты> каждый, отмежеваны, границы определены, однако помимо вышеуказанных земельных участков Бородкина Е.А. использует также прилегающий лесной участок Чеховского участкового лесничества площадью 0,04 га.

За данное правонарушение Бородкиной Е.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

    Защитник Бородкиной Е.А. - ФИО7 просит восстановить срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что обжалуемое постановление она не получала, так как в настоящее время работает в <адрес>, о чем в деле имеется справка (л.д. 14), а ее представитель получила вышеуказанное постановление на руки только ДД.ММ.ГГГГ

С учетом приведённых заявителем доводов, признавая указанные причины уважительными, суд считает возможным восстановить Бородкиной Е.А. срок на подачу жалобы.

В жалобе защитник Бородкиной Е.А. – ФИО7 выражает несогласие с указанным выше постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, просит его отменить, а производство по делу прекратить, мотивируя это тем, что в постановлении не указано, что Бородкиной Е.А. используется часть лесного участка с целями, предусмотренными ст.ст. 21, 25 Лесного кодекса РФ.

Бородкина Е.А. и её защитник ФИО7 уведомлены о дате, месте и времени рассмотрения жалобы в надлежащем порядке, ходатайств об отложении не подавали, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Защитник Бородкиной Е.А. – ФИО4 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить и дополнил, что данные земли были предоставлены <адрес>ом в пользование <данные изъяты>». ФИО1 не было известно о том, что Лесной фонд пересек границы её земельных участков. Земельный участок № с кадастровым номером <данные изъяты> отмежёван и поставлен на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок № с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет в 2017 году, но межевание его сделано не было. В настоящий момент, после проведения кадастровых работ, границы земельного участка <данные изъяты> определены. Согласно справки, полученной из Комитета лесного хозяйства, наложение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с землями лесного фонда отсутствует. Земли Лесхоза поставлены на учет в ДД.ММ.ГГГГ году, о чём члены СНТ уведомлены не были, границы леса не обозначены в натуре.

Опрошенная в судебном заседании заместитель начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО5 не согласилась с доводами жалобы, указав, что земли СНТ «Бортнево» были выделены из состава земель Лесного фонда. Бородкина Е.А. имеет в собственности два земельных участка площадью по 600 кв.м каждый с кадастровыми номерами <данные изъяты> Границы участков вплотную соприкасаются с землями лесного фонда, которые были отмежёваны и зарегистрированы в Росреестре как зоны с особыми условиями использования территорий. На момент осмотра в ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки Бородкиной Е.А. находились в едином ограждении с земельным участком Лесного фонда, права на использование которого та не имела, доступ к данному участку был ограничен. Тот факт, что к моменту рассмотрения жалобы Бородкина Е.А. провела межевание и поставила на кадастровый учет земельный участок с номером <данные изъяты>, не свидетельствует об отсутствии события правонарушения, поскольку прав на использование участка лесного фонда площадью 0,04 га Бородкина Е.А. не имеет, на момент выявления правонарушения, границы принадлежащих ей участков не пересекались с землями лесного фона, однако фактически находились в пользовании заявителя.

Суд, рассмотрев жалобу, выслушав защитника, должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Вина Бородкиной Е.А. в полном объеме подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения Бородкиной Е.А. административного правонарушения – самовольного использования лесного участка (л.д.24); протоколом осмотра территорий от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, составленным государственным лесным инспектором Московской области ФИО6 с участием государственного инспектора по охране леса Подольского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО8, в которых зафиксировано установленное ограждение самовольно занятого лесного участка, прилегающего к участкам, находящимся в собственности Бородкиной Е.А. (л.д.25-29); чертежом-схемой с указанием места нарушения лесного законодательства (л.д. 30); выкопировкой с таксационным описанием лесного участка (л.д. 35); служебной запиской государственного лесного инспектора Московской области ФИО9 о выявлении факта самовольного использования лесного участка (л.д. 36); схемой наложения на земли лесного фонда земельного участка площадью наложения 390.66 кв.м. с указанием пересечения границ земельного участка с землями лесного фонда Подольского участкового лесничества Чеховского лесничества (37-39); сведениями о принадлежности земельных участков Бородкиной Е.А. (л.д. 50-54) и иными документами.

Доказательства по данному делу получены с соблюдением действующего законодательства и соответствуют требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации № 200-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено: лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда. Отношения по предоставлению или передаче иным образом лесных участков, к ограниченных в обороте объектов, производится только на основании Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации № 200-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, право постоянного (бессрочного) пользования лесным участка находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

        В силу ч. 1 ст. 71 Лесного Кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со ст.ст. 81-84 Лесного кодекса РФ органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договор аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно материалам лесоустройства Московской области, с учетом особенностей правового режима защитных лесов лесничества и требований ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесной участок, расположенный в квартале 11 Чеховского участкового лесничества Подольского лесничества имеет категорию защитных лесов – лесопарковые зоны.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Земельного кодекса РФ № 136-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ установлено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления – вырубки, гари, редины, прогалины и другие) предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, лота и другие).

Согласно ст. 7 Лесного кодекса лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

    В соответствии со ст. ст. 67 Лесного Кодекса РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также иных землях в соответствии с Правилами проведения лесоустройства устанавливаемыми лесоустроительной инструкцией, утвержденной Приказом Рослесхоза г ДД.ММ.ГГГГ № (далее - лесоустроительная инструкция).

Согласно ст. 68-70.1 ЛК РФ, пунктами 3, 4 Лесоустроительной инструкции установлено, что объектом лесоустройства является лесничество (лесопарк), его часть участковое лесничество), лесной участок. Лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов: проектирование лесных участков. Закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Исходя из представленных материалов, должностным лицом верно установлено и сомнений у суда не вызывает тот факт, что собственником земельных участков <данные изъяты> является Бородкина Е.А. Лесной участок Чеховского участкового лесничества в квартале 11 выделе 9 поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый №. Земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> принадлежащие Бородкиной Е.А. площадью 600 м2 каждый, отмежеваны, границы определены, однако помимо вышеуказанных земельных участков Бородкина Е.А. использует также прилегающий лесной участок Чеховского участкового лесничества площадью 0,04 га. Свободный доступ на самовольно используемый лесной участок Чеховского участкового лесничества площадью 0,04га, отсутствует. Договор аренды, специальное разрешение на использование лесного участка отсутствуют.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения Бородкиной Е.А. к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ, за самовольное использование лесного участка без специального разрешения.

Доводы заявителя и защитника, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств, не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемого постановления, не опровергают наличие в действиях Бородкиной Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Постановление о привлечении Бородкиной Е.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание Бородкиной Е.А. назначено в минимальном размере, установленному санкцией ст. 7.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

    Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО5 которым Бородкина ФИО12 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу защитника Бородкиной Е.А. - ФИО7 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через Подольский городской суд.

Судья:                                                         А.А. Артемова