Решение по делу № 33-11460/2024 от 02.07.2024

Судья Коваленко И.А. Дело №33-11460/2024

УИД 61RS0006-01-2024-000878-18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Михайлова Г.В.

судей Вялых О.Г., Сотниковой Е.В.

при секретаре Ворсиновой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 1446/2024 по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» о возмещении ущерба по апелляционной жалобе ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» на решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 19 марта 2024 года.

Заслушав доклад судьи Вялых О.Г., судебная коллегия

установила:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» о возмещении ущерба, указав, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проверки выявлен факт нарушения ответчиком в сфере охраны окружающей среды. Так, по результатам лабораторных испытаний проб сточных вод, сбрасываемых ГУП РО «УРСВ» в водный объект, неоднократно устанавливалось значительное превышение загрязняющих веществ в их составе по микробиологическим показателям, создающее предпосылки загрязнения поверхностного водного объекта общего пользования, деградации естественной природной среды, угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. По итогам проверки от 16.03.2023 г. выявлен факт нарушения Гуково-Зверевским филиалом ГУП РО «УРСВ» законодательства в сфере охраны и использования водных объектов при организации водоотведения на территории г. Зверево Ростовской области, повлекший причинение вреда окружающей среде в размере вследствие гибели 2481 особей ВБР в акватории пруда «Петровский» («Малозверевский»), расположенного на водотоке балки Осиновой в районе х. Малое Зверево Красносулинского района Ростовской области. В целях устранения выявленных нарушений ГУП РО «УРСВ» внесено представление, по итогам рассмотрения которого меры по приведению качества сбрасываемых Гуково-Зверевским филиалом ГУП РО «УРСВ» в б. Осиновая сточных вод в соответствие с требованиями законодательства не предприняты.

Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.08.2023 г. по делу № 2-3108/2023 исковые требования прокурора об обязании ГУП РО «УРСВ» обеспечить сброс сточных вод в поверхностный водный объект - б. Осиновая в соответствии с требованиями законодательства удовлетворены. По факту загрязнения 16.03.2023 г. неустановленными лицами поверхностного водного объекта общего пользования - пруда «Петровский», расположенного на водотоке б. Осиновой, 18.08.2023 г. возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 250 УК РФ. Установлено, что балка Осиновая посредством металлической трубы диаметром приблизительно 50 см, проложенной в основании насыпной дамбы (грунтовой дороги), имеет гидрологическую связь с прудом «Петровский» («Малозверевский»). По состоянию на 09.08.2023 г. право пользования поверхностным водным объектом - б. Осиновая с целью сброса сточных вод ГУП РО «УРСВ» не оформлено. Концентрации АСПАВ, обнаруженные в пробах воды водоема у насыпной дороги через правый рукав б. Осиновой, в 750 м выше по течению от пруда «Петровский», в районе х. Малое Зверево, в 950 м выше по течению от пруда «Петровский» и на 50 м ниже сбросного лотка сточных вод свидетельствуют о негативном антропогенном воздействии, которое существенно повлияло на качество среды обитания ВБР вследствие ее загрязнения химическими соединениями и веществами в их составе. На точках забора № 1, 2 отмечено выраженное загрязнение сточными водами вследствие накопления в воде аммонийного азота, который при защелачивании воды переходит в высокотоксичный аммиак, и фосфатов. Данные концентрации азота аммонийного и фосфатов привели к гибели водных биоресурсов. Установлено негативное влияние сточных вод из очистных сооружений канализации, эксплуатируемых Зверевским участком Гуково-Зверевского филиала ГУП РО «УРСВ», на среду обитания ВБР, в том числе - в пруду «Петровский», что подтверждается результатами анализа проб воды от 05.09.2023 г. Азово-Черноморского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («АзНИИРХ»).

В целях устранения выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, возмещения причиненного ГУП РО «УРСВ» вреда окружающей среде вследствие гибели ВБР природоохранной прокуратурой 24.11.2023 г. И.О. генерального директора ГУП РО «УРСВ» внесено представление. Вместе с тем, исчерпывающий комплекс мер по приведению качества сбрасываемых в водный объект сточных вод в соответствие с требованиями законодательства предприятием не предпринят, причиненный ГУП РО «УРСВ» вред окружающей среде не возмещен. Истец просил суд взыскать с ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в пользу государства в бюджет муниципального образования «Красносулинский район» Ростовской области 3 176 000 руб. в качестве компенсации вреда, причиненного окружающей среде вследствие гибели водных биологических ресурсов.

Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 марта 2024 г. исковые требования удовлетворены.

Представитель ответчика в апелляционной жалобе считает решение незаконным, необоснованным, просит его отменить. Апеллянт указывает, что в основу решения был положен результат административного расследования от 16.03.2023 г. № 54/13-КШ, которым, по мнению суда, подтверждается факт гибели водных биологических ресурсов по вине ответчика. Материалы данного исследования содержат сведения о превышении ПДК в сточных водах, однако наличие этих же вещество в тушах погибших рыб не установлено. Соответственно, не имеется оснований утверждать, что превышение ПДК в сточных водах оказало негативное влияние на рыбных особей. То есть не установлена причинно-следственная связь с гибелью водных ресурсов. Также обращает внимание, что в 2017 г. Администрацией г. Зверево была проведена инвентаризация ОСК г. Зверево. Согласно акту инвентаризации очистные сооружения канализации г. Зверево были признаны бесхозяйными. В настоящем случае очистные сооружения на учет в качестве бесхозяйных объектов не поставлены, в собственность иным лицам не переданы.

На апелляционную жалобу прокурором поданы возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, рассмотрев дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ, пришла к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки 16.03.2023 г. выявлен факт нарушения Гуково-Зверевским филиалом ГУП РО «УРСВ» законодательства Российской Федерации в сфере охраны и использования водных объектов при организации водоотведения на территории г. Зверево Ростовской области, повлекший причинение вреда окружающей среде в размере 2,17 млн. рублей вследствие гибели 2481 особей ВБР в акватории пруда «Петровский» («Малозверевский»), расположенного на водотоке балки Осиновой в районе х. Малое Зверево Красносулинского района Ростовской области.

В целях устранения выявленных нарушений законов в сфере охраны и использования водных объектов природоохранной прокуратурой 10.05.2023 г. И.О. генерального директора ГУП РО «УРСВ» внесено представление, по итогам рассмотрения которого меры по приведению качества сбрасываемых Гуково-Зверевским филиалом ГУП РО «УРСВ» в б. Осиновая сточных вод в соответствие с требованиями законодательства в экологической сфере, исключающее негативное воздействие на природную среду и ее отдельные компоненты не предприняты, ввиду чего природоохранной прокуратурой в Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону предъявлено исковое заявление.

Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.08.2023 по делу № 2-3108/2023, оставленным без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от 04.12.2023 г., исковые требования прокурора об обязании ГУП РО «УРСВ» обеспечить сброс сточных вод в поверхностный водный объект - б. Осиновая в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, исключив сброс сточных вод в поверхностный водный объект - б. Осиновая с превышением установленных нормативов, взыскании с ГУП РО «УРСВ» в пользу государства 2,17 млн. рублей в качестве компенсации вреда, причиненного окружающей среде вследствие гибели ВБР, удовлетворены.

По факту загрязнения 16.03.2023 г. неустановленными лицами поверхностного водного объекта общего пользования - пруда «Петровский», расположенного на водотоке б. Осиновой, повлекшему причинение существенного вреда рыбным запасам, Межмуниципальным отделом МВД России «Красносулинский» 18.08.2023 ш. возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 250 УК РФ.

Вместе с тем, в ходе обследования 09.08.2023 г. с 17 часов 30 минут до 20 часов 10 минут б. Осиновая и пруда «Петровский» («Малозверевский») на б. Осиновая в районе х. Малое Зверево Красносулинского района Ростовской области должностными лицами Каменской инспекции Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на всей площади пруда установлен факт гибели водных биологических ресурсов - рыбы, основная локализация которой находилась в районе истока в прибрежной зоне.

Видовой и количественный состав погибших ВБР: толстолобик - 3395 экз., от 20 до 38 см; карп - 2 экз., 28 см и 38 см; белый амур - 2 экз., 50 см и 54 см; карась серебряный - 124 экз., от 9 до 14 см; сазан - 1 экз., 38 см.

Комиссией в составе должностных лиц Каменской инспекции Нижнедонского отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству - старшего государственного инспектора Мархотко А.А., ведущего специалиста-эксперта Чернышовой Д.А. в присутствии производственного охотничьего инспектора Красносулинской общественной организации «Общество охотников и рыболовов» Петрова А.В. отобраны пробы природной воды № 1-4 в б. Осиновой и пруду «Петровский» («Малозверевский»), проба ВБР (погибшей особи рыбы) № 5 в пруду «Петровский» («Малозверевский»).

По факту гибели ВБР 09.08.2023 г. старшим государственным инспектором Каменской инспекции Нижнедонского отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР АЧТУ Росрыболовства Мархотко А.А. возбуждено дело об административном правонарушении № 160/13-К, проведено административное расследование.

По итогам административного расследования установлено, что поверхностный водный объект - балка Осиновая, протяженностью 23 км относится к федеральной собственности. Право пользования балкой Осиновой в границах Красносулинского района Ростовской области с целью сброса сточных вод в государственном водном реестре зарегистрировано за двумя водопользователями, а именно: АО «Шахтоуправление «Обуховская» и ООО «Гамма Плюс».

Постановлением администрации г. Зверево от 11.12.2018 г. № 771 с 01.01.2019 г. гарантирующей организацией в г. Зверево для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения определено ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения».

По результатам исследования проб природной воды, отобранной комиссией 09.08.2023 г. из водоема у насыпной дороги через правый рукав балки Осиновой, в 750 м выше по течению пруда «Петровский» (проба № 1); участка правого рукава балки Осиновой, в 950 м. выше по течению от пруда «Петровский» и на 50 м ниже сбросного лотка сточных вод (проба № 2); пруда «Петровский» на балке Осиновой (место наибольшего скопления погибших особей ВБР) (проба № 3); ручья левого рукава балки Осиновой, в 50 м. ниже по течению от выпуска очищенных шахтных вод из технологического пруда (проба № 4), установлено, что в правом рукаве верхнего участка балки и на акватории пруда «Петровский» в пробах №№ 1, 2 отмечено выраженное превышение норматива предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения (далее - ПДКр/х) аммонийного азота в 11 и 29 раз, соответственно. Вместе с тем, опасность аммонийного азота заключается в его переходе в высокотоксичный для рыб аммиак.

Влияние сточных вод на водный объект также четко проявилось в высоком содержании фосфатного фосфора в пробах № 1-2. Концентрация исследованного показателя варьировалась от 1,227 до 6,218 мг/дм, превышая значения ПДКр/х от 6,1 до 31 раза. Максимальное содержание аммонийного азота и фосфора фосфатного отмечено в пробе № 2 - место сброса сточных вод. Концентрация азота нитритного в пробе № 3 составляла 0,0387 мг/дм и превышала ПДКр/х в 1,9 раз. Концентрация АСПАВ в пробе N? 1 превысили ПДКр/х в 5,4 раза.

В пробах природной воды, отобранных в водоеме у насыпной дамбы (грунтовой дороги) через правый рукав балки Осиновой, в 750 м выше по течению от пруда «Петровский», на участке правого рукава балки Осиновой, в 950 м выше по течению от пруда «Петровский» и на 50 м ниже сбросного лотка сточных вод (пробы №№ 1-2), обнаружены высокие концентрации веществ (АСПАВ и летучих фенолов), характерных для неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод.

Таким образом, концентрации АСПАВ, обнаруженные в пробах воды водоема у насыпной дороги через правый рукав б. Осиновой, в 750 м выше по течению от пруда «Петровский», в районе х. Малое Зверево, в 950 м выше по течению от пруда «Петровский» и на 50 м. ниже сбросного лотка сточных вод свидетельствуют о негативном антропогенном воздействии, которое существенно повлияло на качество среды обитания ВБР вследствие ее загрязнения химическими соединениями и веществами в их составе. На точках забора № 1, 2 отмечено выраженное загрязнение сточными водами вследствие накопления в воде аммонийного азота, который при защелачивании воды переходит в высокотоксичный аммиак, и фосфатов. Данные концентрации азота аммонийного и фосфатов привели к гибели водных биоресурсов.

Установлено негативное влияние сточных вод из очистных сооружений канализации, эксплуатируемых Зверевским участком Гуково-Зверевского филиала ГУП РО «УРСВ», на среду обитания ВБР, в том числе - в пруду «Петровский», что подтверждается результатами анализа проб воды от 05.09.2023 г. Азово-Черноморского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («АзНИИРХ»).

Результаты исследования проб природной воды № 1-3 свидетельствуют о наличии в их составе загрязняющих веществ, характерных для неочищенных (недостаточно очищенных) хозяйственно-бытовых сточных вод, обращение (накопление, очистку, сброс) с которыми, за исключением ГУП РО «УРСВ», на территории г. Зверево, в районе х. Малое Зверево Красносулинского района Ростовской области иные хозяйствующие субъекты не осуществляют.

Согласно представленной информации Азово-Черноморского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («АЗНИИРХ») в отобранных пробах природной воды балки Осиновой и пруда «Петровский» («Малозверевский») определено выраженное превышение ПДКр/х азота нитритного, кроме того в пробах зафиксировано значительное содержание азота аммонийного, фосфатного фосфора, АСПАВ.

АСПАВ и фенолы относятся к «экологически жестким» веществам, которые крайне неблагоприятно изменяют состояние водоемов. На их окисление расходуется растворенный в воде кислород, что сокращает период распада в воде других вредных примесей. Под воздействием даже небольших количеств АСПАВ в водоемах образуется обильная пена, которая скапливается там, где течение задерживается плотинами, запрудами, шлюзами и другими перегораживающими сооружениями.

Поступая в водоемы, пена распространяется на значительные расстояния, осаждается на берегах, разносится ветром. Присутствие в водоемах фенолов и АСПАВ изменяет химический состав природных вод и естественный ход протекающих в них химических и биохимических процессов, угнетающе действует на биоценозы, оказывают отрицательное воздействие на их физико-биологическое состояние в связи со снижением концентрации кислорода в воде, и в целом ухудшают условия среды обитания ВБР. При этом накопление в воде азота аммонийного и фосфора фосфатного является дополнительным подтверждением загрязнения водного объекта сточными водами, приводящее к выраженному дефициту кислорода, отравлению водных биоресурсов аммиаком и фосфатами и как следствие гибели ВБР.

Исходя из указанного, а также признаков загрязнения поверхностных водных объектов - балки Осиновой, пруда «Петровского» («Малозверевского») и загрязняющих веществ в составе природной воды, характерных для неочищенных (недостаточно очищенных) сточных вод, Зверевским производственным участком филиала «Гуково-Зверевский» ГУП «УРСВ» в результате непрерывного негативного воздействия на экологическую систему и компоненты окружающей среды причинен существенный ущерб рыбным запасам, а так же естественной среде обитания ВБР.

В соответствии с произведенным Азово-Черноморским филиалом ФГБНУ «ВНИРО» («АЗНИИРХ») расчетом, общая сумма ущерба, причиненного ВБР, составила 3,176 млн. рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении от 09.08.2023 г. № 160/13-К, в том числе актом выездного обследования от 09.08.2023 г., актом обследования водоема от 09.08.2023 г., планом-схемой, фототаблицей Каменской инспекции Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов АЧТУ Росрыболовства, а также заключением Азово-Черноморского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («АЗНИИРХ») от 05.09.2023 по результатам анализа проб воды и ВБР из пруда на б. Осиновая, ответом «Гуково-Зверевского» филиала ГУП РО «УРСВ» от 30.10.2023 г. № 2303 на требование от 26.10.2023 г. № 07-35/1602-23-20600047, объяснением старшего мастера участка «Водоотведения» Зверевского производственного участка Гуково-Зверевского филиала ГУП РО «УРСВ» Мельниковой М.В. от 30.10.2023 г., объяснением старшего государственного инспектора Каменской инспекции Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов АЧТУ Росрыболовства Мархотко A.A. от 27.10.2023 г., объяснением ведущего специалиста-эксперта Каменской инспекции Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов АЧТУ Росрыболовства Чернышовой Д.А. от 27.10.2023 г., объяснением производственного охотничьего инспектора Красносулинской общественной организации «Общество охотников и рыболовов» Петрова А.В. от 27.10.2023 г., ответом Азово-Черноморского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («АзНИИРХ») от 27.10.2023 г. № ан271023-10.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование ответчиком не оформлено по причине превышения в составе сбрасываемых ГУП РО «УРСВ» сточных вод предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, влекущих загрязнение поверхностного водного объекта - б. Осиновая и иных компонентов окружающей среды.

Деятельность по сбросу сточных вод в поверхностный водный объект – б. Осиновая в порядке, установленном Правилами согласования деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 г. № 384, ответчиком с уполномоченным территориальным управлением федерального органа исполнительной власти в области рыболовства - АЧТУ Росрыболовства не согласована.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что в результате негативного воздействия ГУП РО «УРСВ» на естественную природную среду вследствие сброса неочищенных (недостаточно очищенных) сточных вод в поверхностный водный объект - б. Осиновая, а также пруд Петровский («Малозверевский»), расположенный на водотоке указанного водного объекта, причинен существенный ущерб рыбным запасам, а также естественной среде обитания ВБР.

Принимая решение, суд руководствовался положениями Водного кодекса РФ, Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и указал, что причиненный ГУП РО «УРСВ» вред окружающей среде вследствие гибели рыбы в результате сброса предприятием неочищенных (недостаточно очищенных) сточных вод в водный объект не возмещен. В соответствии с произведенным Азово-Черноморского филиала ФГБНУ «ВНИРО» расчетом общая сумма ущерба в размере 3 176 000 рублей подлежит взысканию с ответчика.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Доводы апелляционной жалобы предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения не содержат.

В соответствии со ст. 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации причиненный вред, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ч. 1 ст. 77, ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно ст. 53 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда.

В соответствии со ст. 68, ч. 1 ст. 69 Водного кодекса Российской Федерации лица виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред. Лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Доводы жалобы в своей совокупности не содержат оснований для отмены решения, не опровергают выводов суда о возложении на ответчика обязанности по возмещению ущерба биологическим ресурсам в размере 3 176 000 рублей, поскольку материалами дела достоверно установлен факт причинения ГУП РО «УРСВ» существенного ущерба водному объекту, который до настоящего времени не возмещен в установленном порядке.

Указанные в жалобе доводы со ссылкой на результаты административного расследования от 16.03.2023 г. № 54/13-КШ, о не подтверждении факта гибели водных биологических ресурсов вследствие сброса Гуково-Зверевским филиалом ГУП РО «УРСВ» недостаточно очищенных сточных вод в балку Осиновая являются ошибочными и противоречат действующему законодательству.

Дело об административном правонарушении № 54/13-КШ возбуждено 16.03.2023 г. государственным инспектором Нижнедонского отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству вследствие выявления факта нарушения Гуково-Зверевским филиалом ГУП РО «УРСВ» законодательства Российской Федерации в сфере охраны и использования водных объектов при организации водоотведения на территории г. Зверево Ростовской области, повлекший причинение вреда окружающей среде в размере 2,17 млн рублей вследствие гибели 2 481 особей ВБР в акватории пруда «Петровский» («Малозверевский»), расположенного на водотоке балки Осиновой в районе х. Малое Зверево Красносулинского района Ростовской области.

Оценка указанных обстоятельств дана вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.08.2023 г. по делу № 2-3108/2023, которым исковые требования прокурора об обязании ГУП РО «УРСВ» обеспечить сброс сточных вод в поверхностный водный объект - б. Осиновая в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, исключив сброс сточных вод в поверхностный водный объект - б. Осиновая с превышением установленных нормативов, взыскании с ГУП РО «УРСВ» в пользу государства 2,17 млн. рублей в качестве компенсации вреда, причиненного окружающей среде вследствие гибели ВБР, удовлетворены.

Также проведенной Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой 09.08.2023 г. выявлен факт гибели 3524 особей ВБР - рыбы в акватории поверхностного водного объекта общего пользования - пруда «Петровский» («Малозверевский»), расположенного на водотоке балки Осиновой в районе х. Малое Зверево Красносулинского района Ростовской области, в результате его загрязнения неочищенными (недостаточно очищенными) сточными водами.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в совокупности с иными имеющимися в материалах гражданского дела доказательствами, суд пришел к правильному выводу о том, что именно то, что действия ГУП РО «УРСВ» по сбросу сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций вредных веществ стали причиной гибели ВБР в акватории в акватории поверхностного водного объекта общего пользования - пруда «Петровский» («Малозверевский»), расположенного на водотоке балки Осиновой в районе х. Малое Зверево Красносулинского района Ростовской области, в результате его загрязнения неочищенными (недостаточно очищенными) сточными водами. При этом, негативное воздействие на ВБР и среду их обитания в результате хозяйственной деятельности иных водопользователей, осуществляющих сброс сточных вод в указанный водный объект, по результатам обследования 09.08.2023 г. не выявлено.

Ссылки в апелляционной жалобе о том, что ГУП РО «УРСВ» не несет ответственность за вред, причиненный очистными сооружениями, которые являются бесхозяйными, несостоятельны.

ГУП РО «УРСВ» в целях обеспечения населения г. Зверево услугами водоотведения эксплуатирует комплекс объектов канализационного хозяйства на территории г. Зверево Ростовской области, в том числе, принадлежащие индивидуальному предпринимателю Безуглой A.M. на праве собственности линейные объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры протяженностью 107,856 км., находящиеся на балансе ГУП РО «УРСВ» канализационные сети протяженностью 26,4 км с присоединенными к ним бесхозяйными очистными сооружениями канализации, что подтверждается решениями Арбитражного суда Ростовской области от 11.10.2021 г. № А53-21108/21, от 28.03.2023 г. № А53-42527/22. При этом, в результате хозяйственной деятельности сброс сточных вод с очистных сооружений канализации осуществляется в поверхностный водный объект общего пользования - б. Осиновую посредством железобетонного лотка (желоба) от очистных сооружений канализации.

Судом также установлено, что производственный участок «Гуково-Зверевский» ГУП РО «УРСВ» является ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающей население г. Зверево и поселки Красносулинского района питьевой водой. Постановлением Администрации г. Зверево от 11.12.2018 № 771 с 01.01.2019 г. гарантирующей организацией в г. Зверево для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения определено ГУП РО «УРСВ».

Материалами дела подтверждается факт загрязнения ответчиком поверхностного водного объекта, что в ходе судебного разбирательства получило всестороннюю, объективную оценку судом.

Исходя из положений п. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты являются одним из видов негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, при этом приоритетной обязанностью хозяйствующих субъектов является сохранение естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов посредством снижения негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

В силу ч. 1, 2 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты, которые разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (ч. 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации).

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия предполагается, что в результате их действий причиняется вред (ст. 3, п. 3 ст. 22, п. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», абзац второй п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»).

При этом, бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Поскольку превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водном объекте, зафиксированное при отборе фоновой пробы выше контрольного створа, само по себе свидетельствует о загрязнении окружающей среды, деградации естественных экологических систем, то сброс пользователем сточных вод, влекущий увеличение концентрации загрязняющих веществ, приводит к дальнейшему ухудшению качественных показателей воды в водном объекте и причиняет вред окружающей среде. Такой вред причиняется и в случае, если разность концентраций загрязняющих веществ, зафиксированных в контрольном створе и в точке отбора фоновой пробы, не превышает предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ.

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также загрязняющие вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Указанные в жалобе обстоятельства исследованы судом первой инстанции, получили должную всестороннюю оценку и отражены в решении по делу, при вынесении судебного постановления нормы материального и процессуального права не нарушены.

Таким образом, разрешая исковые требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 19 марта 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения»- без удовлетворения.

Полный текст изготовлен 18 июля 2024 года.

Председательствующий

Судьи