Решение по делу № 2-1248/2023 от 19.01.2023

Принято в окончательной форме 27.03.2023

(УИД) 76RS0024-01-2023-000130-44

Дело № 2-1248/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Пестеревой Е.М., при секретаре Кожуховой К.М., с участием

представителя истца/ответчика Дементьевой О.В. по доверенности,

ответчика/истца Грыцив Е.Ю.,

прокурора Малякиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданские дела по иску комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля к Грыцив Елене Юрьевне, и по иску Грыцив Елены Юрьевны к комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, мэрии г. Ярославля, департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля, МКУ «Агентство по строительству» об изъятии недвижимого имущества путем предоставления возмещения,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее – КУМИ мэрии г.Ярославля) обратился в суд с иском к Грыцив Е.Ю. об изъятии недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> по цене, по цене 950 000 руб. – стоимость квартиры №9 и 12/350 долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 350 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР по адресу: <адрес>, прекращении права собственности Грыцив Е.Ю. на указанное недвижимое имущество и признании права муниципальной собственности на него.

В обоснование исковых требований указано, что Грыцив Е.Ю. является собственником квартиры № 9 общей площадью 29,9 кв.м. и 12/350 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенные по адресу: <адрес>. Заключением городской межведомственной комиссии от 16.12.2014 №23 жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. 30.07.2015 принято постановление мэрии г. Ярославля №1457 «О расселении и сносе жилых домов». 21.02.2022 в адрес собственников направлены требования о сносе дома. Учитывая, что снос дома произведен не был, в соответствии с ч.1 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) 12.05.2022 мэрией г. Ярославля принято постановление №426 «Об изъятии для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка с описанием местоположения: Российская Федерация, Ярославская область, городской округ город Ярославль, город Ярославль, <адрес>, и жилых помещений». Право собственности ответчика на указанное жилое помещение согласно данным ЕГРН возникло на основании договора купли-продажи от 16.05.2018, то есть после признания дома аварийным. Следовательно, в соответствии с ч.8.2 ст.32 ЖК РФ размер возмещения должен определяться на основании цены договора купли-продажи, то есть 950 000 руб.

Грыцив Е.Ю. обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, мэрии г. Ярославля, департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля, МКУ «Агентство по строительству» об изъятии недвижимого имущества путем предоставления возмещения в размере 2 002 948 руб.

Требования мотивированы тем, что объект недвижимости должен изыматься по рыночной стоимости в соответствии с отчетом об оценке ООО «Мастерская оценки» от 30.08.2022 №01/0722/9 по цене 2 002 948 руб. Грыцив Е.Ю. приобрела право собственности на квартиру в 2018 году, то есть до введения в действие ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, поэтому положения данной нормы применяться не должны.

Определением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 27.03.2023 указанные гражданские дела объединены в одном производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании представитель истца комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля по доверенности Дементьева О.В. исковые требования комитета поддержала по изложенным в иске основаниям, требования Грыцив Е.Ю. об установлении выкупной цены в размере рыночной не признала.

Ответчик /истец Грыцив Е.Ю. в судебном заседании не признала исковые требования комитета в части размера возмещения, поддержала свои исковые требования.

Помощник прокурора Фрунзенского района г.Ярославля Малякина А.Н. дала заключение об изъятии недвижимого имущества по рыночной стоимости.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования комитета и Грыцив Е.Ю. подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что Грыцив Е.Ю. является собственником квартиры №9, общей площадью 29,9 кв.м. и 12/350 долей в праве на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 350 кв.м., по адресу: <адрес>. Право собственности Грыцив Е.Ю. на квартиру №9 по адресу: <адрес> возникло на основании договора купли-продажи от 16.05.2018, в соответствии с которым стоимость указанной квартиры составила 950 000 руб.; дата государственной регистрации права Грыцив Е.Ю. на указанное недвижимое имущество – 18.05.2018.

Заключением городской межведомственной комиссии от 16.12.2014 №23 жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

30.07.2015 принято постановление мэрии г. Ярославля №1457 «О расселении и сносе жилых домов». 21.02.2022 в адрес собственника направлено требование о сносе дома. Учитывая, что снос дома произведен не был, в соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ. 12.05.2022 мэрией г. Ярославля принято постановление №426 «Об изъятии для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка с описанием местоположения: Российская Федерация, Ярославская область, городской округ город Ярославль, город Ярославль, <адрес>, и жилых помещений».

КУМИ мэрии г. Ярославля подготовлен проект соглашения об изъятии указанного недвижимого имущества у Грыцив Е.Ю., в соответствии с которым размер возмещения составляет 950 000 руб. Указанное соглашение Грыцив Е.Ю. не подписано.

Согласно ч.1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Как следует из положений ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, убытки, причиненные собственнику его изъятием.

Соблюдение органами местного самоуправления процедуры изъятия жилого помещения в рамках данного дела не оспаривалось, вместе с тем, имеет место спор относительно размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество.

Согласно представленному КУМИ мэрии г.Ярославля отчету №01/0722/9 от 30.08.2022 ООО «Мастерская оценки», рыночная стоимость <адрес> и 12/350 долей общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый НОМЕР с составляет 2 002 948 руб.

Указанный отчет Грыцив Е.Ю. не оспаривался, исходя из данного отчета она просит установить размер возмещения.

Оснований для установления размера возмещения исходя из стоимости квартиры, указанной в договоре купли-продажи, не имеется, ввиду следующего.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28.12.2019.

В соответствии с ч.1 ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. N 11-П, от 27 июня 2013 г. N 15-П, от 23 декабря 2013 г. N 29-П, от 22 апреля 2014 г. N 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе, предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у Грыцив Е.Ю. возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27.12.2019 N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (ч.8.2 ст.32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28.12.2019, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему спору.

В действующем в период приобретения Грыцив Е.Ю. жилого помещения законодательстве отсутствовали положения, предписывающие при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение учитывать дату его приобретения (до либо после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Таким образом, в рассматриваемом случае выкупная цена изымаемых объектов должна определяться исходя из рыночной стоимости.

При определении указанной стоимости суд принимает представленный КУМИ мэрии г. Ярославля отчет №01/0722/9 от 30.08.2022 ООО «Мастерская оценки», согласно которому рыночная стоимость <адрес> и 12/350 долей общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый НОМЕР составляет 2 002 948 руб.

Исходя из изложенного, исковые требования суд удовлетворяет частично, в части изъятия у Грыцив Е.Ю. объектов недвижимости, прекращении права собственности на них ответчика и признании права муниципальной собственности по рыночной стоимости, постановив: изъять у Грыцив Е.Ю. путем предоставления возмещения недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 29,9 кв.м. и 12/350 долей в праве собственности на земельный участок площадью 350 кв.м., кадастровый НОМЕР, путем предоставления возмещения в размере 2 002 948 руб.; после выплаты Грыцив Е.Ю. возмещения за изымаемое недвижимое имущество в размере 2 002 948 руб. прекратить право собственности Грыцив Е.Ю. на жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес> 12/350 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 350 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, с признанием права муниципальной собственности города Ярославля на указанное жилое помещение и долю земельного участка.    

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН НОМЕР), Грыцив Елены Юрьевны (паспорт серии НОМЕР НОМЕР) к комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, мэрии г. Ярославля (ИНН НОМЕР), департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля (ИНН НОМЕР), МКУ «Агентство по строительству» (ИНН НОМЕР) об изъятии недвижимого имущества путем предоставления возмещения, удовлетворить частично.

Изъять у Грыцив Елены Юрьевны путем предоставления возмещения недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 29,9 кв.м. и 12/350 долей в праве собственности на земельный участок площадью 350 кв.м., кадастровый НОМЕР, путем предоставления возмещения в размере 2 002 948 руб.

После выплаты Грыцив Елене Юрьевне возмещения за изымаемое недвижимое имущество в размере 2 002 948 руб. прекратить право собственности Грыцив Елены Юрьевны на жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес> 12/350 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 350 кв.м. по адресу: <адрес>, с признанием права муниципальной собственности города Ярославля на указанное жилое помещение и долю земельного участка.    

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Пестерева