Решение по делу № 2-58/2021 от 29.12.2020

УИД: 66RS0049-01-2020-001966-09

                                Дело 2-58/2021

Мотивированное решение составлено 04 февраля 2021 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2021 г. Режевской городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Старковой Е.Н., при секретаре Сычёвой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солдатовой Е. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Реже Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Солдатова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда России в г. Реж Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж периодов работы. В обоснование заявленных исковых требований в заявлении указала следующее. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в г. Реж Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, представила все необходимые документы. Решением от 30.09.2020г. № 1241750/20 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого     стажа на соответствующих видах работ. Она считает, что вышеуказанное решение от 30.09.2020 г. № 1241750/20 об отказе в назначении пенсии является незаконным и необоснованным, поскольку периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Озерной средней школе № Режевского городского отдела народного образования г. Реж в должности старшей пионерской вожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Режевской вспомогательной школе в должности старшей пионерской вожатой, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» в должности социальный педагог подлежат включению в педагогический стаж.

В связи с вышеизложенным, просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Реже Свердловской области № от 30.09.2020г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже Свердловской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Озерной средней школе № 46 Режевского городского отдела народного образования г. Реж в должности старшей пионерской вожатой, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Режевской вспомогательной школе в должности старшей пионерской вожатой, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» в должности социальный педагог.

    В судебном заседании истец Солдатова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по основаниям указанным в нем.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда России в г. Реж Свердловской области Попова М.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала, просила отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица - МБОУ «СОШ №» извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.

Представитель третьего лица-Управления Образования Администрации Режевского городского округа в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Солдатова Е.А. обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда России в г. Реж Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решения № от 30.09.2020г. в назначении страховой пенсии по старости Солдатовой Е.А. отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет.

Из решения № от 30.09.2020г. следует, что педагогический стаж Солдатовой Е.А. исчисленный с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, составляет 22 года 10 месяцев 21 день.

Рассматривая требования истца Солдатовой Е.А. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Озерной средней школе № Режевского городского отдела народного образования г. Реж в должности старшей пионерской вожатой, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Режевской вспомогательной школе в должности старшей пионерской вожатой суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В отношении спорных периодов работы старшей пионервожатой могут применяться нормы постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

О возможности зачета периода работы пионервожатой, если в период работы действовало Положение N 1397 и если работником к моменту обращения за назначением пенсии выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, указано и в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2007.

Истец Солдатова Е.А. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала штатную должность старшей пионервожатой в Озерной средней школе № Режевского городского отдела народного образования <адрес> и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала штатную должность старшей пионервожатой в Режевской вспомогательной школе.

Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ ДД.ММ.ГГГГ, предусматривались должности старшего и отрядного пионерского вожатого, указано, что деятельность вожатых определяется "Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом".

Приказом Минпроса СССР от 20.02.1978 N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения" утверждена квалификационная характеристика старшего пионервожатого, который организует пионерскую работу в школе.

Таким образом, учитывая, что понятие "пионервожатый" включает в себя старшего пионервожатого и отрядного пионервожатого, соответственно, работа в должности старшей пионервожатой в школе подлежала зачету в специальный стаж по п. 2 Положения N 1397, но при условии, если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Судом установлено, что истец Солдатова Е.А. на момент обращения за назначением пенсии, выработала более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и на должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической работой.

Установив, что истец Солдатова Е.А. на момент обращения за назначением пенсии выработала более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и на должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической работой, выполняла обязанности старшей пионервожатой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Озерной средней школе № Режевского городского отдела народного образования <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Режевской вспомогательной школе, то есть в период действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", суд приходит к выводу о наличии оснований для зачета спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Необоснованными и подлежащими отклонению полагает суд доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ № истец Солдатова Е.А., работая в должности учителя МБОУ «СОШ №» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы.

С учетом положений ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, а также приказов работодателя и уточняющих справок, спорные периоды подлежит включению в специальный стаж истца, за исключением дня ДД.ММ.ГГГГ когда истцу Солдатовой Е.А. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №    29/01-02.

Рассматривая требования истца Солдатовой Е.А. о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» в должности социальный педагог суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки Солдатовой Е.А., приказа от 57а/03-01 от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» следует, что ДД.ММ.ГГГГ Солдатова Е.А. переведена на должность социального педагога Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» (л.д№).

Из инструкции по должности социальный педагог и уточняющей справки предоставленной МБОУ «СОШ №» ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в обязанности социального педагога МБОУ «СОШ №» входили следующие обязанности: проведение индивидуальных бесед с трудными подростками, проведение бесед с родителями по воспитательной работе, классные часы, выступление на классных и общешкольных родительских собраниях, обучение о правовых основах с учащимися, защита интересов подростка в суде и ОВД, осуществление воспитательной и образовательной работы с трудными подростками и семей «группы риска».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Такой порядок установлен п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Подразделом 2 раздела I Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2013 N 678, предусмотрена должность социального педагога.

Аналогичная позиция следует из смысла Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г. № 761 н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», согласно которых в трудовые обязанности социального педагога входят следующие обязанности: осуществление комплекса мероприятий по воспитанию, образованию, развитию и социальной защите личности в учреждениях, организациях и по месту жительства обучающихся (воспитанников, детей), изучение особенности личности обучающихся (воспитанников, детей) и их микросреды, условия их жизни, выявление интересов и потребности, трудности и проблемы, конфликтные ситуации, отклонения в поведении обучающихся (воспитанников, детей) и своевременно оказывает им социальную помощь и поддержку, выступление посредником между обучающимися (воспитанниками, детьми) и учреждением, организацией, семьей, средой, специалистами различных социальных служб, ведомств и административных органов, определение задачи, формы, методы социально-педагогической работы с обучающимися (воспитанниками, детьми), способы решения личных и социальных проблем, использование современных образовательных технологий, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы, принятие мер по социальной защите и социальной помощи, реализации прав и свобод личности обучающихся (воспитанников, детей), организация различных видов социально значимой деятельности обучающихся (воспитанников, детей) и взрослых, мероприятия, направленные на развитие социальных инициатив, реализацию социальных проектов и программ, участвует в их разработке и утверждении, способствование установлению гуманных, нравственно здоровых отношений в социальной среде, содействие созданию обстановки психологического комфорта и безопасности личности обучающихся (воспитанников, детей), обеспечение охрану их жизни и здоровья, организация разнообразных видов деятельности обучающихся (воспитанников, детей), ориентируясь на особенности их личности, развитие их мотивации к соответствующим видам деятельности, познавательных интересов, способностей, используя компьютерные технологии, в т.ч. текстовые редакторы и электронные таблицы в своей деятельности, участие в организации их самостоятельной деятельности, в том числе исследовательской, обсуждение с обучающимися (воспитанниками, детьми) актуальных событий современности, участие в осуществлении работы по трудоустройству, патронату, обеспечению жильем, пособиями, пенсиями, оформлению сберегательных вкладов, использованию ценных бумаг обучающихся (воспитанников, детей) из числа сирот и оставшихся без попечения родителей, взаимодействие с учителями, родителями (лицами, их заменяющими), специалистами социальных служб, семейных и молодежных служб занятости, с благотворительными организациями и др. в оказании помощи обучающимся (воспитанникам, детям), нуждающимся в опеке и попечительстве, с ограниченными физическими возможностями, девиантным поведением, а также попавшим в экстремальные ситуации, участие в работе педагогических, методических советов, в других формах методической работы, в подготовке и проведении родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой, в организации и проведении методической и консультативной помощи родителям (лицам, их заменяющим) обучающихся (воспитанников, детей), обеспечение охраны жизни и здоровья обучающихся (воспитанников, детей) во время образовательного процесса, выполнение правил по охране труда и пожарной безопасности. Социальный педагог должен знать: приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие образовательную деятельность; Конвенцию о правах ребенка; основы социальной политики, права и государственного строительства, трудового и семейного законодательства; общую и социальную педагогику; педагогическую, социальную, возрастную и детскую психологию; основы здоровьесбережения и организации здорового образа жизни, социальной гигиены; социально-педагогические и диагностические методики; методы и способы использования образовательных технологий, в том числе дистанционных; современные педагогические технологии продуктивного, дифференцированного обучения, реализации компетентностного подхода, развивающего обучения; основы работы с персональным компьютером, с электронной почтой и браузерами, мультимедийным оборудованием; методы убеждения, аргументации своей позиции, установления контактов с обучающимися (воспитанниками, детьми) разного возраста, их родителями (лицами, их заменяющими), коллегами по работе; технологии диагностики причин конфликтных ситуаций, их профилактики и разрешения; социально-педагогической диагностики (опросов, индивидуальных и групповых интервью), навыки социально-педагогической коррекции, снятия стрессов и т.п.; правила внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения; правила по охране труда и пожарной безопасности. Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлениям подготовки "Образование и педагогика", "Социальная педагогика" без предъявления требований к стажу работы.

Следовательно, трудовой стаж социального педагога приравнивается к стажу деятельности иного педагогического работника, в связи с чем требования истца Солдатовой Е.А. в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости Солдатовой Е.А. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» в должности социальный педагог также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Солдатовой Е. А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Реже Свердловской области № от 30.09.2020г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже Свердловской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости Солдатовой Е. А. следующие периоды:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Озерной средней школе № Режевского городского отдела народного образования <адрес> в должности старшей пионерской вожатой;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Режевской вспомогательной школе в должности старшей пионерской вожатой;

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» в должности социальный педагог.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья                                                                       Е.Н. Старкова