Решение по делу № 2-5931/2023 от 25.09.2023

УИД 31RS0016-01-2023-008060-16 Дело № 2-5931/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.11.2023 г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Бригадиной Н.А.,

при секретаре: Андреевой К.В.,

с участием помощника прокурора г. Белгорода Шумовой И.Ю., представителя ответчика ООО «Первая сервисная компания по жилью» Почернина Э.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации г. Белгорода Гаплевской М.В., АО «Квадра-Генерирующая компания» Филиал АО «Квадра-Белгородская генерация» Щербинина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора
г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Первая сервисная компанию по жилью» о возложении обязанности провести мероприятия по подготовке к отопительному сезону,

установил:

Прокурор г. Белгорода обратился в суд с иском к ООО «Первая компания по жилью», в котором с учетом уточнения исковых требований просил возложить на
ООО «Первая сервисная компанию по жилью» обязанность провести мероприятия по подготовке к отопительному периоду (испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах по адресам: <адрес>-а, <адрес>,
<адрес>-а, <адрес>,
<адрес>.

В обоснование требований прокурор ссылался на то, что в ходе проверки установлено в рамках подготовки к осенней - зимнему периоду 2023 — 2024 гг., управляющая организация ООО «Первая сервисная компания по жилью», обслуживающая жилищный фонд в количестве 67 домов с централизованным отоплением, в соответствии с графиком обязана выполнить работы по испытаниям оборудования установок и систем теплопотребления на плотность и прочность после их промывки с обязательным присутствием представителя энергоснабжающей организации на 35 многоквартирных домах из 67, результаты проверки оформляются актом.

По информации ПП «Городские тепловые сети» филиала АО «Квадра» «Белгородская генерация» на дату 03.08.2023 ни одна внутридомовая система теплопотребления не была подготовлена надлежащим образом в соответствии планом-графиком по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации на 2023-2024 гг., а также графику работ по профилактике и ремонту тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплоснабжения на 2023 год.

По факту выявленных нарушений прокуратурой г. Белгорода 03.08.2023 №41-2023 в адрес руководителя ООО «Первая сервисная компания по жилью» Бабийчук А.С. внесено представление об устранении нарушений, которые ООО «Первая сервисная компания по жилью» не устранены.

Также установлено, что Комиссией в отношении ООО «Первая северная компания по жилью» выдан акт проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023 гг. от 14.08.2023 с приложением замечаний к акту проверки и сроками их устранения.

12.09.2023 Комиссией проведена проверка выполнения работ по устранению замечаний к акту проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 гг. от 14.08.2023. ООО «Первая сервисная компания по жилью» замечания не устранены, составлен акт проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 гг. от 12.09.2013.

По информации ПП «Городские тепловые сети» филиала АО «Квадра»-»Белгородская генерация» общее количество МКД подлежат проверке готовности — 67, из них по состоянию на 19.09.2023, 13 МКД подписаны акты готовности систем теплопотребления к работе в отопительный период 2023 — 2024 гг., акты готовности систем теплопотребления к работе в отопительный период 2023-2024, по 54 многоквартирным домам, находящимся в управлении ООО «Первая сервисная компания по жилью» акты не подписаны.

Таким образом, многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО «Первая сервисная компания по жилью», не подготовлены к работе в осенне-зимний период в срок, установленный Правилами №170 до 15.09.2023 и могут остаться без тепловой энергии, что в свою очередь несет угрозу жизни и здоровью населения г. Белгорода.

В письменной позиции по делу представитель ООО «Первая сервисная компания по жилью» считал уточненные требования прокурора законными. Поскольку по части домов исковые требования исполнены. Многоквартирный дом Садовая 118ж с 01.11.2023 исключен из лицензии ООО «Первая сервисная компания по жилью» по жилью. По 12 многоквартирным домам ответчик до начала отопительного периода не успел получить акты готовности (предъявить ПАО «Квадра» - Белгородская генерация»).

Работы по опрессовке в 12 многоквартирных домах по адресам: <адрес>,
<адрес>-а, <адрес>-а, <адрес> проведены, внутренние акты составлены и представлены в материалы дела, подписанные представителем ПАО «Квадра»-Белгородская генерация» акты готовности не получены. Однако, в настоящее время получить акты готовности (предъявить ПАО «Квадра»-Белгородская генерация») не предоставляется возможным, т.к. необходимо отключение отопления в многоквартирных домах, слив воды и потом предъявлять ПАО «Квадра»-Белгородская генерация». Многоквартирный дом минимум один день будет без отопления и горячей воды, что повлечет привлечение ответчика к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. 3 КоАП РФ.

В письменной позиции по делу представитель ответчика признал исковые требования, указав, что ответчик принимает на себя всю ответственность по обеспечению жителей 12 вышеуказанных многоквартирных домах отоплением и горячей водой.

В судебном заседании помощник прокурора г. Белгорода Шумова И.Ю. поддержала уточненные исковые требования, просила решение суда не приводить в исполнение, поскольку теплоснабжение по указанным многоквартирным домам обеспечено управляющей организацией.

Представитель ответчика ООО «Первая сервисная компания по жилью»
Почернин Э.В.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г. Белгорода – Гаплевская М.В.,
АО «Квадра-Генерирующая компания» Филиал АО «Квадра-Белгородская генерация» Щербинин Н.А. считали исковые требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав пояснение лиц, участвующих в деле, проверив обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов отнесено к общим принципами организации отношений в сфере теплоснабжения.

При этом под надежностью теплоснабжения понимается такая характеристика состояния системы теплоснабжения, при которой обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения (пункт 17 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить, в том числе, безаварийную работу объектов теплоснабжения, надежное теплоснабжение потребителей.

Технические правила и нормы жилых помещений, правила по их эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции, содержанию жилых помещений и обеспечению их сохранности установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 и Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

В соответствии с требованиями пп. а), б) п. 10, пп. а), з) п. 11 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарноэпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, установлено, что Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 2.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.

При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности, в том числе теплоснабжения (п. 2.6.2).

Сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции (п. 2.6.3 Правил).

В соответствии с пунктом 2.6.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда при подготовке жилищного фонда подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).

Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием, в том числе: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях; актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября (п. 2.6.10).

Согласно пункту 2.6.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда начало отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее Положение о лицензировании).

Подпунктом «б» пункта 4 (1) Положения о лицензировании регламентировано, что к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «а» пункта 3 настоящего Положения, в части непроведения лицензиатом испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах.

Как установлено судом и следует из материалов дела ООО «Первая сервисная компания по жилью» по договору управления многоквартирными домами осуществляет обслуживание домов по адресам: <адрес>

Распоряжением администрации г. Белгорода от 07.06.2023 № 1533 «О создании комиссии по проверке готовности к отопительному периоду 2023-2024 годов» установлена комиссия по проверке готовности организаций, обслуживающих жилищный фонд города, независимо от форм собственности к отопительному периоду 2023-2024 годов, утвержденной заместителем главы администрации города по жилищно-коммунальному хозяйству.

В ходе проведенной проверки установлено, в рамках подготовки к осенней - зимнему периоду 2023 — 2024, управляющая организация ООО «Первая сервисная компания по жилью», обслуживающая жилищный фонд в количестве 67 домов с централизованным отоплением, в соответствии с графиком обязана выполнить работы по испытаниям оборудования установок и систем теплопотребления на плотность и прочность после их промывки с обязательным присутствием представителя энергоснабжающей организации на 35 многоквартирных домах из 67, результаты проверки оформляются актом.

По информации ПП «Городские тепловые сети» филиала АО «Квадра» «Белгородская генерация» на дату 03.08.2023 ни одна внутридомовая система теплопотребления не была подготовлена надлежащим образом в соответствии планом-графиком по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации на 2023-2024 гг., а также графику работ по профилактике и ремонту тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплоснабжения на 2023 год.

По факту выявленных нарушений прокуратурой г. Белгорода 03.08.2023 № 41-2023 в адрес руководителя ООО «Первая сервисная компания по жилью» Бабийчук А.С. внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, выявленные нарушения ООО «Первая сервисная компания по жилью» не устранены.

Также установлено, что Комиссией в отношении ООО «Первая северная компания по жилью» выдан акт проверки готовности к отопительному периоду
2022-2023 гг. от 14.08.2023 с приложением замечаний к акту проверки и сроками их устранения.

12.09.2023 Комиссией проведена проверка выполнения работ по устранению замечаний к акту проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 гг. от 14.08.2023. Установлено, что ООО «Первая сервисная компания по жилью» замечания не устранены, составлен акт проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 гг. от 12.09.2023.

По информации ПП «Городские тепловые сети» филиала
АО «Квадра»«Белгородская генерация» общее количество МКД подлежат проверке готовности — 67, из них по состоянию на 19.09.2023, 13 МКД подписаны акты готовности систем теплопотребления к работе в отопительный период 2023 — 2024 гг., 54 акты готовности систем теплопотребления к работе в отопительный период
2023-2024 не подписаны данные МКД не прошли подготовку к осенне-зимнему периоду на жилом фонде, находящимся в управлении ООО «Первая сервисная компания по жилью».

В ходе рассмотрения дела со стороны ответчика представлены акты готовности систем отопления и тепловых сетей потребителя к эксплуатации в отопительном периоде на 2023-2024 годы по многоквартирным жилым домам, находящимся на обслуживании управляющей компании ООО «Первая сервисная компания по жилью», в связи с чем прокурором уточнены исковые требования.

Вместе с тем акты о готовности по 12 многоквартирным домам, расположенным по адресу: <адрес>, не представлены.

16.10.2023 и 17.10.2023 при проведении проверок представителями филиала совместно с представителем МУП «Аварийная служба <адрес>» установлено и отражено в Актах обследования, что организация, осуществляющая управление многоквартирными домами <адрес> ООО «Первая сервисная компания по жилью», осуществило самовольный пуск тепла для потребителей в выше указанных жилых домах без Актов гидравлических испытаний, что подтверждается представленной информацией
АО «Квадра-Генерирующая компания» Филиал АО «Квадра-Белгородская генерация» от 22.11.2023, актами обследования систем теплоснабжения от 16.10.2023, 17.10.2023.

ООО «Первая сервисная компания по жилью» 17.10.2023 в адрес АО «Квадра-Генерирующая компания» Филиал АО «Квадра-Белгородская генерация» направлено гарантийное письмо № 443 об ответственности за теплоснабжение многоквартирных домов в случае разгерметизации системы отопления.

Судом установлено, что вышеназванные многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО «Первая сервисная компания по жилью», не подготовлены к работе в осенне-зимний период в срок, установленный Правилами №170 до 15.09.2023, что свидетельствует о неисполнении вышеуказанных обязанностей. Указанные обстятельства стороной ответчика не отрицались.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

При этом, возлагая на ООО «Первая сервисная компанию по жилью» обязанность провести мероприятия по подготовке к отопительному периоду (испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, суд полагает возможным решение суда в исполнение не приводить, поскольку теплоснабжение по указанным многоквартирным домам обеспечено управляющей организацией.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Первая сервисная компанию по жилью» о возложении обязанности провести мероприятия по подготовке к отопительному сезону удовлетворить.

Возложить на ООО «Первая сервисная компанию по жилью» (№) обязанность провести мероприятия по подготовке к отопительному периоду (испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах по адресам: <адрес>.

Решение суда в части возложения на ООО «Первая сервисная компанию по жилью» (№) обязанность провести мероприятия по подготовке к отопительному периоду (испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд
<адрес>.

Судья Н.А. Бригадина

Мотивированное решение составлено 22.12.2023.

Судья Н.А. Бригадина