Решение от 31.05.2021 по делу № 2а-189/2021 от 13.04.2021

Дело (УИД)№ 77RS0007-01-2020-013391-83

Производство № 2а-189/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры 31 мая 2021 г.

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коржиной Н.В.,

при секретаре Пестовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры административное дело по административному исковому заявлению Сиволапова А.А. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний, о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

Сиволапов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ИК-12) о признании незаконными действий ИК-12, выразившихся в необеспечении надлежащего содержания истца в период отбывания наказания в указанной колонии в период с 28 сентября 2017 г. по 19 июня 2019 г., взыскании с ФСИН России компенсации за нарушение условий содержания в размере 406 669 рублей, а также судебных расходов в размере 341 рубля 84 копеек, расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

В обоснование требований указал, что он в период с 7 апреля 2012 г. по 19 июня 2017 г., с 28 сентября 2017 г. по 19 июня 2019 г. отбывал наказание в ИК-12. За время своего нахождения в ИК-12, Сиволапов А.А. содержался в отрядах № № 1, 2, 3 и 4, из них отряды №№ 1, 2 и 3 находятся на втором этаже общежития. Отряды, в которых он проживал, не были оборудованы: комнатой для хранения хозинвентаря, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и специальной одежды, комнатой быта, постирочной, гигиенической душевой, сушилками, санузлами, комнатой психологической разгрузки, комнатой для хранения продуктов. Гардеробные не оснащены и не оборудованы местами для хранения рабочей одежды и обуви из расчета 1 стеллаж для обуви, 1 ячейка на 1 человека. Сушка обуви и белья осуществляются в недопустимом месте - на улице. Туалеты во всех отрядах находятся в соседних помещениях, стоящих отдельно от здания общежития, необходимо было проходить 30-40 метров по улице, в том числе в зимний период, когда температуры понижались до низких значений, что способствовало заболеванию осужденных. Количество посадочных мест в туалете не соответствует установленным нормам из расчета 1 посадочное место на 15 человек. Количество умывальников и ножных ванн не соответствует нормам из расчета 1 единица на 10 человек. Комната для воспитательной работы совмещена с комнатой отдыха и не оснащена аудиторными столами. Всё это свидетельствует о нарушении ИК-12 ст.3 Европейкой Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Отряд № 4 состоит из: секции (спальная) № 1 - 84 кв. м, секции № 2 - 67 кв. м, секции № 3 - 50 кв. м, комнаты приёма пищи - 26 кв. м, комнат воспитательной работы - 41 кв. м, вещевой каптёрки - 14,5 кв. м, коридора - 37,5 кв. м, умывальника - 7,2 кв. м. Лишь спальные секции можно назвать жилыми (всего - 201 кв. м). Все остальные помещения являются комнатами бытового и хозяйственного назначений. В отряде № 4 - 102 человека, в жилой секции № 2 - 36 человек, площадь секции - 67 кв. м, на 1 человека в секции приходилось менее 1,86 кв. м личного пространства, что менее нормы жилой площади в расчёте на одного осуждённого к лишению свободы не менее 2 кв. м в ИК, на лицо - перенаселённость секции. В спальных помещениях отсутствуют приточно-вытяжная вентиляция и свежий воздух, в наличии - только форточка в окне и, якобы, для вентиляции имеются 2 закрытых решётками отверстия под потолком, которые выходят в соседнюю спальную секцию: отсутствие подвального помещения в общежитии делает невозможным (по законам физики) наличие естественной вытяжной вентиляции через вентиляционные шахты, проложенные в стенах общежития, в результате, происходит отсутствие полноценного сна в спальном помещении, что сравнимо с испытанием пыткой; сырая, низкого качества вода из-под крана хранится для питья в оцинкованных баках, поэтому употреблять её опасно для здоровья; кровати - двухъярусные, лестницы на второй ярус не было; гардеробная не оснащена и не оборудована местами для хранения рабочей одежды и обуви из расчета 1 стеллаж для обуви, 1 ячейка на 1 человека: в наличии - 1 общая вешалка, из-за чего создавалась очередь, вешалок не хватало, поэтому часть осуждённых вынуждена была уносить сырую, грязную, заснеженную одежду в секцию; для обуви имелись 2 стеллажа, и грязь и вода с мокрой одежды стекает на обувь, размещённую на верхней полке стеллажа, с неё - на обувь, расположенную на нижней полке этого стеллажа, и далее - на обувь, лежащую под стеллажом, на полу, сушилок для одежды и обуви не было, сушка обуви и белья - на улице, под открытым небом. Заявитель, часто имея лишь 1 комплект одежды, не мог постирать бельё, так как одежду не выдавали в необходимом количестве в соответствии с нормативными требованиями. Заявителя не обеспечивали форменной одеждой в полной мере, хотя в магазине она продавалась. В туалете стояли 1 умывальник с холодной водой (горячей воды - не было), 4 чаши генуа и 2 унитаза, из них - 1 посадочное место с унитазом с кабинкой постоянно закрыто на замок, количество посадочных мест в туалете не соответствует установленным нормам из расчета 1 посадочное место на 15 человек. Количество умывальников (7 штук) и ножных ванн (1 штука), расположенных в отряде № 4, не соответствует нормам из расчета 1 единица на 10 человек. Локальный участок отряда, где прогуливаются на воздухе осуждённые, засыпан шлаком (отходами сжигания угля), который представляет опасность для здоровья человека. На крыше здания лежит старый шифер, также представляющий опасность для здоровья человека. Наличие большого количества осуждённых в отряде (102 человека) делает невозможным уединение в повседневной жизни. Наличие в отряде мебели: двухъярусные кровати, тумбочки, стулья, скамейки - в жилой секции: столы, скамейки, шкафы - в комнате приёма пищи и так далее уменьшают личное пространство; естественного и электрического освещения недостаточно для чтения. Летом одолевали комары, мухи.

18 мая 2018 г. заявитель был водворён в ШИЗО ИК-12, где содержался в одноместных камерах №№ 5, 6 и 7, вплоть до освобождения 19 июня 2019 г. из мест лишения свободы. Общая площадь одноместной камеры ШИЗО - 3 квадратных метра (далее - кв. м), из них - личное пространство занимали туалет с чашей генуа и умывальник, отгороженные от помещения перегородкой высотой до 1,2 м, стол, скамья; в камере не было горячей воды, для чтения было недостаточно освещения: естественного (маленькое окно наверху с обеих сторон закрыто решётками и пропускало мало света) и тусклого электрического, было холодно: температура воздуха составляла ниже +18°С. Заявитель был вынужден принимать некачественную и в недостаточном количестве пищу и справлять естественные потребности в условиях тесноты и отсутствия приточно-вытяжной вентиляции, ему пришлось с 05 часов до 21 часа проводить время в положении стоя, так как откидное место для сидения (размерами 20 х 20 сантиметров) со всех сторон обито железом и в дневное время суток без вреда для здоровья на нём долго не посидишь, а откидное койко-место прикладывается к стене и закрывается на замок, что не позволяло полноценно спать, прогулка на свежем воздухе предоставлялась только в течение 1 часа. Локальный участок отряда, где прогуливаются на воздухе осуждённые, засыпан шлаком, который опасен для здоровья человека; на крыше здания лежал старый шифер, представляющий опасность для здоровья человека; естественного и электрического освещения недостаточно для чтения.

В колонии не было врача-стоматолога, поэтому некому было оказать срочную медицинскую помощь при острой зубной боли.

Кормили в столовой 3 раза в сутки. При этом для осуждённых, в том числе не задействованных на производстве, между обедом (11.00-12.30) и ужином (18.20-19.50) был очень значительный временной промежуток (около 07 часов 20 минут).

При нахождении в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, у заявителя было диагностировано заболевание <данные изъяты> от 19 августа 2019 г., но никакого лечения <данные изъяты> за весь срок отбывания наказания заявителю не проводилось.

Форменная одежда для осуждённых, которой должны обеспечивать в полной мере за счёт государства (ФСИН России), продаётся в магазине ИК-12, а для выдачи осуждённым - бесплатно её на складе нет.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - УФСИН России по Архангельской области), Федеральное казённое учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - МСЧ-29) просили отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление (л.д. 170-175, Том 2), Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области (далее – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, Федеральное казенное учреждение Колония-поселение № 20 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области (далее - ФКУ КП № 20 УФСИН России по Мурманской области).

Административный истец Сиволапов А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель административного ответчика ИК-12 Шубная А.С. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление. Административный иск содержит только предполагаемые перечни недостатков, без указания на характер и продолжительность нарушения. Сведения, приводимые в административном иске, ничем не подтверждены. Само по себе содержание лица под стражей и отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию.

Административный ответчик ФСИН России, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя ИК-12, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 27 января 2020 г., определено, что в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Таким образом, в период до 27 июля 2020 г. административное исковое заявление следует считать поданным в срок, если административным истцом указаны обстоятельства обращения в Европейский Суд по правам человека с жалобой на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, и по данной жалобе не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которым вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой зашиты.

По делу установлено, что 9 октября 2019 г. Сиволаповым А.А. была подана жалоба в Европейский Суд по правам человека, жалобе присвоен номер 55728/19, что следует из решения по жалобе № 14486/19 «Самарин против России» от 14 мая 2020 г.

Согласно почтовому штемпелю на конверте административное исковое заявление было подано в Замоскворецкий районный суд г. Москвы – 22 июля 2020 г.

Таким образом, административным истцом соблюдены сроки на обращение в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении по правилам статьи 227.1 КАС РФ. Доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение с административным иском в суд являются несостоятельными.

По настоящему делу установлено, что Сиволапов А.А. был осужден по приговору Апатитского городского суда Мурманской области 20 февраля 2012 г. по ч.1 ст.228.1 ст.64 УК РФ (2 эпизода) к 1 году 6 месяцам лишения свободы за каждый, п.«б» ч.2 ст.228.1, ст.64 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, ч.3 ст.30, п.«г» ч.3 ст.228.1, ст.64 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, по п.«г» ч.3 ст.228.1, ст.64 УК РФ к 5 годам лишения свободы, по ч.3 ст.30, п. «а,б» ч.2 ст.228.1, ст.64 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, по ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст. 228.1, ст.64 УК РФ к 4 годам лишения свободы. На основании ч.3 ст. 69 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В период с 20 февраля 2012 г. по 19 июня 2019 г., отбывал наказание в ФКУ ИК-12 с 7 апреля 2012 г., с 10 апреля 2012 г. содержался в отряде № 2, с 19 июня 2013 г. содержался в отряде № 3. С 26 августа 2013 г. содержался в отряде № 1, с 9 июля 2014 г. содержался в отряде № 3, с 22 июля 2015 г. содержался в отряде № 4. В период с 14 июня 2017 г. по 28 сентября 2017 г. находился в УФСИН России по Мурманской области. В период с 4 октября 2017 г. вновь находился в ФКУ ИК-12, распределен в отряд № 4. Освобожден 19 июня 2019 г. по отбытии срока наказания.

ФКУ ИК-12 в соответствии с Уставом не осуществляет медицинскую деятельность. На территории учреждения медицинскую деятельность осуществляет Здравпункт - филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ -29 ФСИН России.

При поступлении в ФКУ ИК-12 все осужденные поступающие осматриваются и обследуются медицинскими работниками в соответствии с требованиями Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России и Минюста России от 17.10.2005 № 640/190 (далее - Порядок от 17.10.2005).

С 20 февраля 2018 г. в соответствии с требованиями Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержден Приказом Министерством юстиции РФ от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации, оказания медицинской помощи, заключенным под стражу или отбывающих наказание в виде лишения свободы»» (Далее - Порядок от 28.12.2017).

Сиволапов А.А. по прибытии в учреждение был осмотрен медицинскими работниками ИК-12. За период содержания в ИК-12 медицинская помощь Сиволапову А.А. оказывалась в соответствии с любованиями действующего законодательства в полном объеме. Пациент неоднократно обращался к медицинским работникам ИК-12 и здравпункта по поводу имеющихся заболеваний. Получал соответствующее лечение с положительной динамикой.

В своем административном исковом заявлении Сиволапов А.А. указывает, что ему не назначалось лечение по <данные изъяты>, и отсутствовала медицинская помощь в лечение зубной боли, что не соответствует действительности и опровергается записями из его медицинской карты.

Все обращения к медицинским работникам здравпункта зафиксированы в медицинской карте пациента с рекомендациями по наблюдению и лечению. Своевременно проходил профилактический осмотр. Все необходимые для лечения осужденного лекарственные препараты в соответствии с формулярным Перечнем лекарственных препаратов, утвержденных приказами ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, в здравпункте имелись в достаточном количестве.

Сиволапов А.А. состоял на учете в здравпункте с ранее установленным диагнозом: <данные изъяты> (из анамнеза). Согласно выписке из медицинской карты ему неоднократно назначались курсы фосфоглива.

Фосфоглив относится к группе гепатопротекторов, действие которых направлено на восстановление поврежденных гепатоцитов (клеток печени). Гепатопротекторы принимаются курсами до 3 месяцев, не относятся к труппам жизненно важных лекарственных препаратов.

По вопросам назначения противовирусного лечения по поводу хронических вирусных гепатитов программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации, не предусмотрено лекарственное обеспечение за счет бюджетных ассигнований при проведении специфического противовирусного лечения хронических вирусных гепатитов.

В отношении проведения <данные изъяты>, указанное лечение проводится в рамках Национального проекта «Здоровье» только липам, имеющим сопутствующую патологию ВИЧ-инфекция. На лиц, не имеющих указанную сопутствующую патологию, действие Нацпроекта «Здоровье» не распространяется, лекарственные средства не выделяются.

При необходимости медикаменты Сиволапов А.А. имел право приобрести за счет собственных средств в установленном порядке на основании требований п.67 Порядка, п.129 Правил внутреннего распорядка, регламентированных приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № 205.

Согласно штатному расписанию в здравпункте ИК-12 имеется врач- стоматолог стоматологического кабинета (1,0 ставка). При отсутствии специалиста профильная медицинская помощь оказывается врачом стоматологом филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

За период нахождения в ИК-12, Сиволапов А.А. обращался за стоматологической помощью, получая надлежащее лечение, что подтверждается выпиской из медицинской карты.

Обращений от административного истца по поводу оказания ненадлежащей медицинской помощи за период его нахождения в ИК-12 в адрес ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России не поступало Доводы Сиволапова А.А. суд признает необоснованными.

Требования Сиволапова А.А. о том, что в период нахождения в отряде № 4 норма жилой площади не соответствовала требованиям ч. 1 ст. 99 УИК РФ, суд признает обоснованными.

Согласно представленным сведениям из ИК-12, общая площадь отряда № 4 – 366,3 кв.м, среднее количество содержащихся в нем осужденных в период с 2010 по 2018 г. 90 человек.

Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Вместе с тем при подсчете нормы жилой площади в общежитии на одного осужденного подлежит учитывать и другие вспомогательные помещения, которыми пользуются осужденные в отряде в дневное время в порядке свободного доступа.

Отряд № 4 кроме спальных помещений имеет ряд других вспомогательных помещений, которыми осужденные имеют право свободно пользоваться в установленном порядке (комната воспитательной работы, групповой психологической работы с осужденными, комната хранения продуктов питания с местом приема пищи, помещение для хранения личных вещей повседневного пользования, помещение для сушки одежды и обуви, комната быта, помещение для хранения уборочного инвентаря, умывальная, уборная), что непосредственно увеличивает жилую норму на каждого осужденного.

Согласно материалам прокурорских проверок (представления прокурора вынесенные в период отбывания наказания осужденным относительно условий в отряде № 4 от 27.06.2018, от 31.08.2018) норма жилой площади на одного осужденного в жилом помещении отряда № 4 составляет менее 2 квадратных метров.

Требования Сиволапова А.А. о том, что в период нахождения в отряде № 4 нормы обеспечения умывальниками не соответствовали предъявляемым требованиям, суд признает обоснованными.

В соответствии с нормами, предусмотренными Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно- исполнительной системы Минюста России, утвержденной приказом Минюста России от 02.06.2003 № 130 дсп и нормами, предусмотренными приказом ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» должны быть установлены унитазы из расчета 1 (один) унитаз на 15 (пятнадцать) человек и 1 (один) умывальник на 10 (десять) человек.

Согласно представленной информации из ИК-12, отряды обеспечены нужным количеством умывальников, что соответствует нормам, из расчета 1 умывальник на 15 осужденных. Установка умывальников предусмотрена в комнатах для умывания. В случае появления каких-либо неисправностей в работе умывальников, они устранялись немедленно.

Согласно материалам прокурорских проверок по заявленному в административном исковом заявлении периоду нахождения Сиволапова А.А. в исправительном учреждении (от 10.02.2012, от 28.02.2012, от 28.01.2013, от 16.07.2013), в умывальнике отряда отсутствует необходимое количество раковин (5 более чем на 100 осужденных), по состоянию на 24 января 2013 г. на 9 раковин приходится 4 исправных крана и 5 неисправных, подводка воды отключена, отсутствует сантехническая арматура для слива воды.

Доводы Сиволапова А.А. о том, что не было ножного умывальника и горячей воды, суд находит не надлежащими.

Требования ст.101 УИК РФ, ст.11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не содержат указаний на обеспечение горячим водоснабжением помещений общежитий отряда осужденных. Таким образом, действующее законодательство не содержит требований о наличии горячей воды в помещении общежития отряда осужденных. Осужденным, содержащимся в ИК-12, выдаются тазы для мытья ног.

Доводы Сиволапова А.А. о том, что качество питьевой воды не соответствовало установленным санитарно-гигиеническим требованиям, суд признает обоснованными.

Согласно представленной информации из ИК-12, в период нахождения Сиволапова А.А. в исправительном учреждении, качество воды соответствовало нормам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». В ИК-12 имеется артезианская скважина для водоснабжения учреждения. Ежеквартально производится забор воды для исследования в Центре гигиены и эпидемиологии, как из самой скважины, так и с различных объектов жилой зоны учреждения, что подтверждается копиями протоколов исследования воды с 2015 по 2018 года. С 2010 г. по 2014 г. протоколов исследования воды в учреждении уничтожены как не представляющих ценность.

Вместе с тем, как следует из материалов прокурорской проверки, качество питьевой воды не соответствует установленным санитарно-гигиеническим требованиям по показателям общей жесткости, железа и общей окисляемости и не может быть признана годной для употребления. В дальнейшем представлений по данным основаниям прокуратурой не выносилось.

Доводы Сиволапова А.А. о том, что питьевая вода хранилась в оцинкованном баке, суд признает необоснованным.

В соответствии с Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в помещении общежития отряда должен быть бак с кипяченой водой, предназначенной для питья осужденным, к которым осужденные имеют доступ 24 часа в сутки.

Согласно нормам, предусмотренным приказом ФСИН России от 04.07.2018 № 570 «Об утверждении норм и порядка обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы» баки для питьевой воды могут быть, в том числе оцинкованными.

Доводы Сиволапова А.А. о том, что отряды оборудованы двухъярусными кроватями, отсутствовала лестница на второй этаж, суд признает необоснованным.

В соответствии с Перечнем оборудования отдельных объектов и помещений зданий ИУ, ЛИУ, ЛПУ «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» утвержденным приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр спальные помещения и спальные комнаты в ИУ за исключением спальных комнат общежитий для осужденных, находящихся в трудовом отпуске, оборудуются двухъярусными кроватями.

Доводы Сиволапова А.А. о том, что количество прикроватных тумбочек не соответствовало установленным нормам из расчета 1 тумбочка на 2 человека, суд находит обоснованными.

В соответствии с Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в помещении общежития отряда должны быть прикроватные тумбочки, из расчета 1 тумбочка на 2-х человек.

Согласно представленной информации из ИК-12, Сиволапов А.А. за время отбывания наказания был обеспечен тумбочкой в соответствии с нормами действующего законодательства.

Вместе с тем, как следует из материалов прокурорской проверки (от 18.07.2012, от 28.01.2013, от 16.07.2013), количество тумбочек не соответствует установленным нормам из расчета 1 тумбочка на 2 человека.

Доводы Сиволапова А.А. о том, что гардеробная не оснащена и не оборудована местами для хранения рабочей одежды и обуви, суд признает обоснованными.

В соответствии с таблицей 14.3. «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» утвержденной приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр в помещении общежития отряда ИК гардеробная для хранения рабочей одежды и обуви не предусмотрена. В помещении общежития отряда ИК должно быть оборудовано помещение для хранения личных вещей повседневного пользования.

Согласно представленной информации из ИК-12, в помещениях общежитий отрядов учреждения имеются раздевалки, оборудованные двухъярусными деревянными полками для обуви (1 ячейка на человека), которые исключают протекание грязи с верхнего стеллажа на нижний, а также вешалками под плечики для одежды в количестве, достаточном для каждого осужденного.

Вместе с тем, как следует из материалов прокурорской проверки в гардеробной отряда № 2 отсутствует сталлаж для обуви (1 ячейка на человека); в отряде № 3 в камере хранения вещей отсутствует вешалка на 3-5 крючков (представление от 16.07.2013)

Доводы Сиволапова А.А. о том, что отсутствовала сушилка для одежды и обуви, суд признает обоснованными.

Согласно представленной информации из ИК-12, в каждом отряде учреждения имеется комната для сушки белья.

Вместе с тем, как следует из материалов прокурорской проверки в общежитии отряда отсутствуют кухня, комната быта, постирочная, сушилка (представление от 23.04.2012), в отряде № 3 в помещении сушилки отсутствует стеллаж для сушки обуви (1 на человека) (представление от 16.07.2013).

Доводы Сиволапова А.А. о плохом обеспечении вещевым имуществом, суд признает необоснованными.

Частью 4 ст. 82 УИК РФ установлена обязанность администрации исправительного учреждения обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст.99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно приложениям №№ 1 и 6 приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (вместе с «Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях», отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Исходя из п. 2 Порядка следует, что сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (п. 3 Порядка).

Действующее законодательство не возлагает на администрацию учреждения обязанность по выдаче вещего имущества осужденным в случае истечении срока носки ранее выданного вещевого имущества в случае отсутствия заявления осужденного на выдачу определенных вещей. Право на обращение к администрации учреждения с заявлением о выдаче вещевого имущества является исключительной прерогативой осужденного, администрация исправительного учреждения обязана лишь принять в соответствие с поданным заявлением решение о выдаче, отказе в выдаче вещевого имущества. Порядок не запрещает пользоваться находящимися в пользовании у осужденных предметами даже после истечения сроков их носки, поскольку истечение сроков носки не означает непригодность данных предметов к дальнейшей эксплуатации.

Согласно лицевому счету осужденного, Сиволапов А.А. был обеспечен вещевым имуществом в полном объеме, что подтверждается копией лицевого счета.

Доводы Сиволапова А.А. о том, что отсутствовала вентиляция и свежий воздух, суд признает несостоятельными.

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно п. 3.2 «СП 60.13330,2016. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016 №968/пр, под вентиляцией понимается организация естественного или искусственного обмена воздуха в помещениях для удаления избытков теплоты, влаги, вредных и других веществ с целью обеспечения допустимого микроклимата и качества воздуха в обслуживаемой или рабочей зонах.

В силу п. 4.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.

Согласно представленной информации из ИК-12, спальные помещения общежитий отрядов ИК-12 оборудованы системой естественной вентиляции, устроенной в соответствии с требованиями строительных норм и правил. Имеется возможность проветривать помещения при помощи оконных форточек, в которые установлены вентиляторы.

Доводы Сиволапова А.А. о том, что летом одолевали комары, мухи, а в отряде и на улице были крысы, суд признает несостоятельными.

Согласно представленной информации из ИК-12, санитарные требования в учреждении соблюдаются в полном объёме, поскольку еженедельно осуществляется комиссионное обследование санитарного состояния всех объектов учреждения с составлением актов. В учреждении ежеквартально проводятся мероприятия по дезинфекции, дезинсекции и дератизации силами учреждения, о чем составляются соответствующие акты.

Доводы Сиволапова А.А. о том, что кормили 3 раза сутки, пища была теплой, низкого качества, суд признает несостоятельными.

В соответствии с пунктом 1 правила 22 Минимальных стандартных правил ООН в отношении обращения с заключенными (Правила Нельсона Манделы), утвержденных резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 17.12.2015 № 70/175 тюремная администрация должна в обычные часы обеспечивать каждому заключенному пищу, достаточно питательную для поддержания его здоровья и сил, имеющую достаточно хорошее качество, хорошо приготовленную и поданную.

Согласно ч. 3 ст. 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Осужденные, не работающие по независящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время (далее - Минимальные нормы питания).

В силу п.п. 4 п. 11 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, директор ФСИН России утверждает, в том числе порядок организации питания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторах.

Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержден приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 (далее - Порядок).

В силу пункта 42 Порядка в учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов.

В силу пунктов 103, 105, 107 Порядка до начала раздачи готовой пищи поварами ее качество проверяется заведующим столовой (пищеблоком) с медицинским работником медицинского подразделения, а при отсутствии в штатном расписании учреждения УИС медицинского работника - лицом, назначенным начальником учреждения УИС. Результаты оценки качества пищи записывают в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи и в бракеражный журнал (п. 105). Качество приготовленной пищи определяется органолептическим методом: осмотром внешнего вида, определением консистенции, цвета, вкуса и запаха. Этот метод дает возможность судить о правильности первичной и тепловой обработки продуктов и вкусовых показателях пищи (п. 107). Приложением № 2 к Порядку утвержден рекомендуемый образец книги учета контроля за качеством приготовления пищи. Согласно порядку заполнения вышеуказанной книги в графе 10 записываются: оценка качества пищи – «Доброкачественная» или «Недоброкачественная»; оценка санитарного состояния – «Удовлетворительное» или «Неудовлетворительное». Раскладки продуктов питания по всем нормам довольствия составляются сотрудниками тыловой службы совместно с медицинскими работниками с учетом требований вышеуказанных нормативных актов.

Согласно представленной информации из ИК-12, книги учета контроля за качеством приготовления пищи за период с 2010 по 2015 год уничтожены в связи с истечением сроков хранения (5 лет). Согласно имеющейся информации в период содержания Сиволапова А.А. оценка качества пищи – «Доброкачественная», санитарного состояния – «Удовлетворительное». Жалобы осужденного на качество питания отсутствуют.

Доводы Сиволапова А.А. о том, что отряд не оборудован комнатами психологической разгрузки, хранения продуктов питания, туалетами, санузлами, суд признает несостоятельными.

Согласно данной таблице помещение отряда должно быть оборудовано комнатой хранения продуктов питания, уборной, в том числе дворовой уборной, так как наличие туалета на улице не противоречит требованиям СанПиН 42-128- 4690-88, утвержденным Минздравом СССР 05.08.1988 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Согласно представленной информации из ИК-12, в учреждении оборудован кабинет психологической помощи, который находится в помещении столовой, а также кабинет психолога в карантинном отделении. При отрядах таких кабинетов не предусмотрено. Прием осужденных по личным вопросам производится еженедельно, по средам. Также каждый отряд ИК-12 оборудован комнатой хранения продуктов питания, дворовой уборной.

Доводы Сиволапова А.А. о том, что в отряде количество посадочных мест в туалете не соответствовало установленным нормам из расчета 1 посадочное место на 15 человек, суд признает обоснованными.

Согласно представленной информации из ИК-12, для осужденных оборудованы дворовые уборные. Наличие туалета на улице не противоречит требованиям СанПиН 42-128-4690-88, утвержденным Минздравом СССР 05.08.1988 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Туалет представлял собой деревянное помещение, разделенное на кабинки высотой перегородок 1,80 см, из расчета 1 кабинка на 15 осужденных, с дощатым полом, оснащен входной дверью. Туалет также оборудован отводными лотками (писсуар). Ежедневно производилась чистка выгребных ям туалетов. Нечистоты откачивались ассенизаторской машиной и вывозились за пределы учреждения на специализированную свалку. Дезинфекция туалетов проводилась ежедневно дезинфицирующим рабочим раствором хлорной извести 10 %. Приватность осуществлялась разделением туалета на перегородки и закрываемой входной дверью в туалет. Построенные в указанном выше виде туалеты являются вспомогательным сооружением временного назначения, поэтому техническая документация на них не предусмотрена, соответственно и не изготовлялась.

Расстояние от уборных до общежитий проживания спецконтингента установлено исходя из требований указанного нормативного правового акта. Также в уборные подведено отопление от собственной котельной. Действующее законодательство не содержит требований о наличии туалета в помещении общежития отряда осужденных.

Вместе с тем, согласно материалам прокурорской проверки, туалеты для осужденных не благоустроены и расположены на улице, количество посадочных мест в туалетах не соответствует установленным нормам из расчета 1 посадочное место на 15 человек (представление от 10.02.2012, от 28.02.2012, от 28.01.2013, 03.03.2017).

Доводы Сиволапова А.А. о том, что комната для воспитательной работы совмещена с комнатой отдыха и не оснащена аудиторными столами, суд признает необоснованными.

Согласно представленной информации из ИК-12, комната воспитательной работы оснащена аудиторными столами, стульями полумягкими, а также табуретами в соответствии с нормами, установленными приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Доводы Сиволапова А.А. о том, что локальный участок отряда, где прогуливаются осужденные, засыпан шлаком (отходами сжигания угля в котельной), который опасен для здоровья человека, суд признает необоснованными.

Достоверное установление опасности возможно только при проведении замеров эффективной удельной активности природных радионуклидов в используемом шлаке.

Сведения о том, что осужденные, в том числе Сиволапов А.А. обращались с жалобами на состояние здоровья по поводу воздействия на них шлака отсутствуют.

Согласно представленной информации из ИК-12, локальный участок отряда, где прогуливаются осужденные, посыпается песком, а при наличии наледи отбивается до противоскользящего состояния.

Доводы Сиволапова А.А. о том, что на крыше здания лежал старый шифер и представлял опасность для здоровья человека, суд признает несостоятельными, так как действующие нормы законодательства не запрещают крыть кровлю крыши шифером.

Доводы Сиволапова А.А. о том, что в помещениях отряда № 4 недостаточно естественного и электрического освещения для чтения, суд признает необоснованными.

Спальные секции отрядов ИК-12 оснащены приборами освещения типа ЛПО 2*36 Вт, предназначенными для люминесцентных ламп по 3 штуки в каждой. В остальных помещениях отрядов установлены точечные светодиодные светильники мощностью 10 Вт. Во всех жилых помещениях ИК-12 освещенность поддерживалась в пределах 150 Лк, что соответствует нормам освещенности по СНип 23-05-2010 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Все осветительные приборы исправны, искусственное освещение в пределах нормы. В отряде имеется естественное освещение, которое осуществляется через оконные проемы.

Доводы Сиволапова А.А. о том, что общая площадь камеры ШИЗО - 3 кв.м, личное пространство занимали туалет с чашей «Генуя» и умывальник, отгороженные от помещения перегородкой высотой до 1,2 м, стол, скамья, в камере не было горячей воды, для чтения было недостаточно освещения естественного (маленькое окно наверху с обеих сторон закрыто решетками и пропускало мало света) и тусклого электрического, температура воздуха в камере составляла ниже +18°С, справлять естественные потребности приходилось в условиях тесноты и отсутствия приточно-вытяжной вентиляции. Время с 5:00 до 21:00 Сиволапову А.А. приходилось проводить стоя, так как откидное место для сидения со всех сторон обито железом и в дневное время суток на нем невозможно сидеть без вреда для здоровья, откидное койко-место прикладывается к стене и закрывается на замок, суд признает необоснованными.

Согласно представленной информации ИК-12, Сиволапов А.А. за время отбывания наказания водворялся в ШИЗО в камеры № 5, 6. Площадь камеры № 5, 6 составляет 3 кв. м. при лимите наполнения 1 человек, таким образом, на 1 человека приходится 3 кв. м.

В соответствии с п. 14.1 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр в нормативное значение площади камеры не входит площадь, занимаемая санитарной кабиной с унитазом.

Таким образом, норма жилой площади в отношении Сиволапова А.А., предусмотренная ч. 1 ст. 99 УИК РФ, на 1 осужденного, была соблюдена.

В соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры ШИЗО оборудуются тумбами для сидения из расчета 1 тумба на одного человека и откидной металлической кроватью с деревянным покрытием.

В связи с требованиями п.17 приказа Минюста РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», а именно «осужденным запрещается: без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время», откидная кровать открывается только на период сна осужденного, согласно распорядка дня утвержденного в учреждении.

Требования ст. 101 УИК РФ, ст.11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санирано-эпидемиологическом благополучии населения» не содержат указаний на обеспечение горячим водоснабжением помещений общежитий отряда осужденных, камер ШИЗО.

Таким образом, действующее законодательство не содержит требований о наличии горячей воды в помещении камеры ШИЗО.

В камерах ШИЗО-ПКТ ИК-12 установлены приборы «Дежурного» и «Ночного» освещения. Согласно пп.8 п.32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 окна в камерах ШИЗО с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу. В соответствии с п.8 вышеуказанного Приказа в ПКТ, камерах, карцерах используется освещение типа «Дежурное», для которого допустимые пределы величин освещенности не регламентируются, также согласно подпункту 7.8.2 раздела «Искусственное освещение» СП 52.13330.2016 величина освещенности, равномерность и требования к качеству для дежурного освещения не нормируется.

Теплоснабжение всех зданий, предназначенных для содержания осужденных, в ИК-12 осуществляется централизованно от собственной котельной, работающей на твердом топливе. Системы отопления всех зданий находятся в исправном состоянии, постоянно обслуживаются, ЧС в работе системы теплоснабжения не возникало.

Согласно требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений, температура воздуха в жилых зданиях и помещениях должна быть не ниже+18°С.

Контроль за соблюдением температурного режима в помещениях ИК-12 осуществляется ежедневно с начала и до окончания отопительного периода. Температура в зимний период не опускалась ниже +18 С.

Согласно п. 3.2 «СП 60.13330.2016. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016 №968/пр, под вентиляцией понимается организация естественного или искусственного обмена воздуха в помещениях для удаления избытков теплоты, влаги, вредных и других веществ с целью обеспечения допустимого микроклимата и качества воздуха в обслуживаемой или рабочей зонах.

Пунктом 4.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.

Камеры ШИЗО ИК-12 оборудованы системой естественной вентиляции, устроенной в соответствии с требованиями строительных норм и правил. Имеется возможность проветривать помещения при помощи оконных форточек, в которые установлены вентиляторы.

Доводы Сиволапова А.А. о недостаточности обеспечения гигиеническими принадлежностями, суд признает обоснованными.

Согласно ст. 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

В соответствии с нормами, установленными Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» на осужденного мужского пола положен 1 набор средств гигиены в месяц, в том числе хозяйственное мыло, туалетное мыло, зубная паста (порошок), зубная щетка (на 6 месяцев), одноразовая бритва, туалетная бумага.

Согласно представленной информации из ИК-12, выдача гигиенических наборов производится в БПК ежемесячно, в том числе Сиволапов А.А. был обеспечен гигиеническими наборами в полном объеме.

Согласно лицевого счета осужденного Сиволапова А.А., гигиенический набор, зубная щетка за период отбывания наказания, осужденному не выдавались (л.д.119, Том 1).

Доводы Сиволапова А.А. о плохих экологических условиях, суд признает необоснованными.

Ни на территории ИК-12, ни на территории МО «Матигорское», где расположено учреждение, вредных производств, способных оказать отрицательное влияние на здоровье человека не имеется.

Доказательств, подтверждающих данный довод, истцом не представлено.

Доводы Сиволапова А.А. о том, что форменная одежда, которой должны в полной мере обеспечивать за счет государства, продается в магазине ИК-12, а на складе для выдачи осужденным бесплатно ее нет, суд признает необоснованными.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно приложениям № 1 и 6 приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (вместе с «Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях»), отпуск вещевого довольствия - осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.

Исходя из п. 2 Порядка следует, что сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

Действующее законодательство не возлагает на администрацию учреждения обязанность по выдаче вещего имущества осужденным в случае истечении срока носки ранее выданного вещевого имущества в случае отсутствия заявления осужденного на выдачу определенных вещей. Право на обращение к администрации учреждения с заявлением о выдаче вещевого имущества является исключительной прерогативой осужденного, администрация исправительного учреждения обязана лишь принять в соответствие с поданным заявлением решение о выдаче или отказе в выдаче вещевого имущества.

Порядок не запрещает пользоваться находящимися в пользовании у осужденных предметами даже после истечения сроков их носки, поскольку истечение сроков носки не означает непригодность данных предметов к дальнейшей эксплуатации.

Согласно лицевому счету осужденного Сиволапова А.А., вещевым имуществом Сиволапов А.А. был обеспечен в полном объеме.

Оценив все представленные доказательства, суд считает, что в период содержания Сиволапова А.А. в ИК-12 были допущены вышеуказанные нарушения условий содержания, остальные требования Сиволапова А.А. суд признает необоснованными.

Выявленные судом по настоящему спору нарушения свидетельствуют о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в период отбывания административным истцом наказания в местах лишения свободы, незаконными, в связи с чем требование к ИК-12 и ФСИН России подлежит удовлетворению.

В связи с этим также в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», а именно: что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям и т.д.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что Сиволапов А.А. действительно претерпевал нравственные страдания, которые выражались в душевных переживаниях, чувстве несправедливости и незащищённости от неправомерных действий должностных лиц по поводу несоблюдения условий содержания, физические страдания, которые выражались в нахождении помещении не отвечающим материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям, что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации.

При этом суд учитывает, что в период пребывания в местах лишении свободы осуждённые лишаются или ограничиваются в возможности пользования определёнными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осуждённых.

Осуждённому не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что иные, изложенные в исковом заявлении, факты, на которые истец ссылался в обоснование заявленного размера компенсации, подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает Сиволапову А.А. компенсацию в размере 15000 рублей.

В соответствии с ч.4 ст.227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым - с учётом положений пп.3 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса РФ, п.п.6 п.7 Положения о ФСИН России, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счёт средств казны РФ.

Кроме того, административный истец просил взыскать с ответчиков в свою пользу понесённые по делу судебные расходы, связанные с отправкой жалоб в размере 341 рубля 84 копеек, расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Разрешая данное ходатайство, суд исходит из следующего.

Согласно ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Из п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что при удовлетворении административного иска, связанного с нарушением условий содержания лишённых свободы лиц, понесенные судебные расходы, включая расходы по уплате государственной пошлины, подлежат взысканию с административного ответчика, в том числе являющегося государственным органом, поскольку КАС РФ не содержит исключений при возмещении судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение, в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

Административным истцом понесены судебные расходы в сумме 641 рубля 84 копеек, которые подлежат взысканию в пользу ответчика.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 12 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 12 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 15000 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 341 ░░░░░ 84 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 15641 (░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░) ░░░░░ 84 ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 12 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15 ░░░░ 2021 ░.

Решение от 31.05.2021 по делу № 2а-189/2021 от 13.04.2021

2а-189/2021

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица