Решение от 12.12.2014 по делу № 2-4174/2014 от 13.11.2014

Дело - № 2-4174/14г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Махачкала      12 декабря 2014г.

Судья Ленинского районного суда г.Махачкалы Насрутдинов М.А.,

при секретаре – Салаватовой Г.А., с участием представителя истца и третьего лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Махачкале дело по иску Прокурора Ленинского района г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к Тайгибову Гасану Мухтаровичу о приостановлении деятельности до устранения нарушений требований федерального закона (в порядке ст.45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Тайгибову Г.М. о приостановлении деятельности до устранения нарушений требований федерального закона (в порядке ст.45 ГПК РФ).

В обосновании иска указал, что по заданию прокуратуры РД прокуратурой района с отделом надзорной деятельности по Ленинскому району г.Махачкалы УНД ГУ МЧС по РД проведена проверка исполнения требований законодательства о промышленной безопасности, пожарной безопасности и лицензировании в деятельности автозаправочных станций.

Данная проверка показала, что Тайгибов Г.М. в феврале 2014 года установил передвижную автомобильную газозаправочную станцию на используемом им, согласно договору аренды, земельном участке, расположенном в <адрес>, в районе автомобильного рынка и с августа 2014 года по 25 октября 2014 года занимался предпринимательской деятельностью по реализации сжиженного газа без соответствующего разрешения и без гос.регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Помимо этого, функционирование АГЗС осуществляется с нарушением требовании законодательства о пожарной безопасности.

В частности, в деятельности АГЗС имеются следующие нарушения:

отсутствует журнал произвольной формы учета огнетушителей и периодичности их осмотра и проверки, а также своевременной перезарядки огнетушителей (п. 475 ППРФ №390); для целей пожаротушения на территории АГЗС не предусмотрена установка не менее двух пожарных гидрантов или пожарного водоема емкостью не менее 100 куб.м. (ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП. 13130.2009 п.13.1.1.); АГЗС не оборудовано молниезащитой в соответствии с требованиями РД 34.21.122-87, но не ниже II категории СП «АЗС» п. 40 (СП 7.13130.2009); не предусмотрено противопожарное расстояние от АГЗС до проезжей части дороги (таб. 15, 19, 20 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

противопожарное расстояние от СУГ до жилого сектора не соответствует нормам (таб. 15, 19, 20 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); резервуар для хранения сжиженного газа не оснащен системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85 % их геометрического объема п.20.5 НПБ 111-98); высота сбросного трубопровода от уровня планировочной площадки менее 3 м (п. 11 НПБ 111-98); на компрессорных установках не предусмотрена система их автоматического отключения и индикации при разгерметизации подводящего к АГЗС трубопровода природного газа (п. 21.2 НПБ 111-98); заправочные площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки не оборудованы сигнализаторами до взрывоопасных концентраций (приложение 6 п.20.9 НПБ 111-98); площадка для автоцистерны с СУГ не оборудовано наружной системой отсоса паров СУГ, обеспечивающей подвижность паровоздушной среды (п. 9 НПБ 111-98); сбросная труба паров СУГ не защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение и т.п.) (приложение 6 п.20.10 НПБ 111-98); при срабатывании автоматических систем противоаварийной защиты одного из участков многотопливных АГЗС должно быть предусмотрено автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс сжатого газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования и т. п.), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии (п. 19.4 НПБ 111-98); электроснабжение систем противоаварийной защиты (включая аварийную вентиляцию и систему отсоса паров СУГ с площадки для АЦ) должно соответствовать первой категории надежности по ПУЭ (п. 19.5 НПБ 111-98); автоматический запуск аварийной вентиляции должен осуществляться от сигнализаторов до взрывоопасных концентраций при достижении концентрацией горючих газов и паров величины, превышающей 10 % НКПР. Сигнализаторы до взрывоопасных концентраций природного газа должны быть установлены под потолком помещения, а СУГ - на высоте от 50 до 100 мм от пола или поверхности площадок. При возникновении пожара должно быть обеспечено автоматическое отключение общеобменной, местной и аварийной вентиляции (п. 19.6 НПБ 111-98*); площадка для автоцистерны с СУГ не оснащена таким образом, чтобы предотвратить растекание пролива жидкой фазы СУГ за ее границы и образование взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива. Указанное оснащение площадки для АЦ с СУГ допускается осуществлять следующим образом: оборудовать отбортовкой высотой не менее 150 мм, обеспечивающей предотвращение растекания СУГ за ее пределы при аварийной разгерметизации арматуры АЦ, расположенной ниже номинального уровня наполнения СУГ; поверхность площадки (включая отбортовку) выполнить из твердых негорючих материалов, исключающих проникновение в них СУГ и его паров; оборудовать наружной системой отсоса паров СУГ, обеспечивающей подвижность паровоздушной среды (по горизонтали на уровне верхнего края отбортовки) в любой точке площадки не менее 2 м/с и выброс паровоздушной среды через сбросную трубу. Совмещение указанной сбросной трубы со сбросной трубой для паров СУГ технологической системы АЗС определяется возможностью одновременного пожаробезопасного аварийного сброса паров СУГ из технологического оборудования и с площадки для АЦ. Приемные устройства системы должны быть расположены на уровне верхнего края отбортовки и защищены от попадания в них посторонних предметов, способных привести к нарушению параметров работы системы. Оборудование системы должно иметь взрывобезопасное и искробезопасное исполнение. Запуск и остановка системы должны быть обеспечены как в автоматическом режиме, так и вручную с площадки для АЦ и дистанционно из операторной АЗС. При этом автоматический запуск системы отсоса паров СУГ должен осуществляться от датчиков довзрывоопасных концентраций, а остановка - от пожарных извещателей (п. 14 НПБ 111-98); расстояние от надземно расположенного технологического оборудования со сжатым природным газом до зданий и сооружений сервисного обслуживания водителей и пассажиров должно быть не менее 10 м, а до остальных зданий и сооружений, указанных в таблице П.6.2, - не менее 4 м. (п.З НПБ 111-98*).

За допущенные правонарушения в октябре 2014г. Тайгибов Г.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 и ч.2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.Вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства до настоящего времени им не устранены.

В связи с чем, просит суд признать деятельность Тайгибова Гасана Мухтаровича по реализации сжиженного газа на АГЗС, расположенной в <адрес> в районе автомобильного рынка в <адрес>, незаконной; Обязать Тайгибова Г.М. привести осуществляемую им предпринимательскую деятельность по реализации сжиженного газа в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, о государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и о лицензировании; деятельность указанной АГЗС до приведения в соответствие с действующим законодательством, прекратить.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Хавчаев К.А. поддержал требования по основаниям, изложенным в иске и просил иск удовлетворить в полном объеме.

    В судебное заседание ответчик Тайгибов Г.М., надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, не явился, своих представителей не направил, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил, причины неявки суду неизвестны.    Представитель отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по РД Абдулкадыров М.М., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

    Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования <адрес> подлежащими удовлетворению.

К такому выводу суд пришел на основании следующих доказательств.

Согласно постановлениям мирового суда с/у №<адрес> от 22.10.2014г. Тайгибов Г.М. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.14.1 ч.1 и ст.14.1 ч.2 и назначен штраф в размере 1000руб. и 500руб.

Из письма отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России усматривается, что прокуратурой <адрес> получена информация о противопожарном состоянии АГЗС, расположенную по адресу: <адрес>, в районе автомобильного рынка.

Согласно объяснению от 30.10.2014г. Тайгибов Г.М. признает, что в качестве ИП не зарегистрирован и реализацию сжиженного газа осуществляет без лицензии, в настоящее время занимается ее получением. С нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности полностью согласен, но пока не устранены в полном объеме.

Судом также установлено, что нарушения законодательства о пожарной безопасности, выявленные проверкой, не соответствуют Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановление Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года; основным положениям технического регулирования в области пожарной безопасности и у общим требованиям пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям утвержденные ФЗ от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и нормам пожарной безопасности, утвержденные Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июля 2003г. № 315-ФЗ «Об утверждении норм пожарной безопасности «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».

    В силу ст.45 ГПК РФ прокурору предоставляется право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянно и персонально меняется.

Согласью ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, судом установлено, что выявленные вышеуказанные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

Так как дальнейшая эксплуатация указанного выше объекта с нарушениями норм и правил пожарной безопасности может влечь за собой человеческие жертвы, ввиду того, что жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его, подвергаются опасности.

Согласно ч. 1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Федеральным законом № 99 - ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, в соответствии с эксплуатацией взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов определен в Положении о лицензировании эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012г. №4544.

Таким образом, вышеназванные требования законодательства Тайгибовым Г.М. не соблюдаются, предпринимательскую деятельность по реализации сжиженного газа на АГЗС он осуществлял незаконно, т.е. без лицензии на осуществление данной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также с нарушением законодательства о пожарной безопасности.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░>.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                 ░.░.░░░░░░░░░░░