Решение по делу № 5-312/2012 от 13.04.2012

Решение по административному делу

 Дело  5-312/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 апреля 2012 годагород Ухта Республика Коми<АДРЕС>

Мировой судья Пионергорского судебного участка города Ухта Республики Коми Тарасова Н.М., рассмотрев поступивший на ООО «Ухтастрой», расположенное по адресу: город Ухта, улица <АДРЕС>,  <АДРЕС> ,

материал об административной ответственности, предусмотренной  ч.1 ст. 20.6.  Кодекса РФ об Административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> государственным инспектором <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО1>  был составлен протокол об административном правонарушении в отношении  ООО «Ухтастрой» по ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ  в том что,  при выездной плановой проверки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на объекте, ООО «Ухтастрой» нарушило нормативно-правовые акты, регламентирующие требования в области защиты  населения и территорий, а именно:  не разработан, не согласован, не утвержден  не введен в действие план по предупреждению и ликвидации нефти и нефтепродуктов; руководитель организации не прошел  подготовку (повышение  квалификации) в области защиты  от ЧС на УМЦ по делам ГО и ЧС РК; не заключен договор с  профессиональным аварийно-спасательным формированием (службой), выполняющим работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; не созданы резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

Представитель  ООО «Ухтастройз» Девятков В.Я. с протоколом об административном правонарушении не согласился. Пояснил, что фактически предприятие добычей нефти и нефтепродуктов, их переработкой и транспортировкой  не занимается. ООО «Ухтастрой»  не включено в список предприятий, имеющих опасные объекты. Общество имеет  топливный модуль серии «ТМ», который в настоящее время не входит в Перечень продукции, подлежащей  обязательной сертификации в области пожарной безопасности. Данный модуль заправляется небольшим количеством нефтепродуктов, необходимых для заправки собственного транспорта Общества. Далее представитель пояснил, что Обществом разработан план локализации и ликвидации аварийных ситуаций еще в 2010 году, в котором имеется раздел  по предупреждению и ликвидации  разливов нефти и нефтепродуктов.   Данный план был согласован с Печорским Управлением Ростехнадзора.  После проведенной проверки <ДАТА3> план отправлен на согласование в Главное управление МЧС России по РК г.Сыктывкар. Обучение работников предприятия способам  защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях проводилось на предприятии своими силами, имеется акт проведения учебной тревоги по ПЛАС. В настоящее время Общество изыскивает возможность заключения договоров с профессиональным аварийно-спасательным формированием, но для этого необходимо время, поскольку в г.Ухте таких профессионалов нет. Представитель пояснил, что  по результатам проверки им выдано предписание по устранению нарушений требований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  определены сроки исполнения до <ДАТА4> Работа по результатам проверки в Обществе проводится.

Выслушав  Девяткова В.Я., исследовав материалы дела, суд считает ООО «Ухтастрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ. При этом суд исходит из следующего.

 В соответствии со ст. 14 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21.12.1994 года  организации  обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

 В соответствии с п. 2 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ, утвержденных Постановлением   Правительства РФ № 240 от 15.04.2002 года, в организациях, имеющих опасные производственные объекты, для осуществления мероприятий должен быть план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов , разработанный и согласованный в установленном порядке в соответствии с предъявляемыми требованиями к разработке и согласованию планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации.

Понятие опасного производственного объекта содержится в ст. 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 года. К ним в частности относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются  горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Согласно представленной суду лицензии, усматривается, что Обществу с ограниченной ответственностью «Ухтастрой» выдана лицензия на осуществление деятельности: «Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов». Согласно ст. 9ФЗ «О гражданской обороне» № 28-ФЗ от 12.02.1998 года организации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей. В соответствии со ст. 20 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»   порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определяется Правительством Российской Федерации. Согласно Положению о подготовке населенияв области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 547, подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций- работающее население (п.2 Положения) . Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках (п. 4 Положения). Припроведении  государственным  инспектором по пожарному надзору были выявлены нарушения  нормативно-правовых актов, регламентирующих  требования в области защиты населения и территорий. Таким образом, фактсовершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ полностью подтвержден материалами дела. Согласно ст.20.6 ч.1 КоАП РФ, невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечет наложение административного штрафа  на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей (в ред. Федерального Закона от 06.11.2011 N 295-ФЗ). С учетом изложенного,суд полагает возможным освободить ООО «Ухтастрой» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. Принимая решение о прекращении производствапо делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ,  суд исходит из того, что   ранее  Общество не привлекалось к административной ответственности,  Обществом за непродолжительное время после проведенной проверки 21.03.2012 года  проделана определенная работа по устранению указанных нарушений в области защиты от чрезвычайных ситуаций, что подтверждается представленными суду документами, Общество имеет небольшой штат работающих,  предусмотренное наказание явно несоразмерно совершенному правонарушению. При наличии указанных обстоятельств,суд полагает, что ООО «Ухтастрой»  может быть освобождено от административного наказания и считает возможным ограничиться устным замечанием. На основании вышеизложенного,руководствуясь ст. 2.9, 29.9, 29.10   Кодекса РФ об Административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Обществу с ограниченной ответственностью «Ухтастрой» объявить устное замечание. Прекратить производство по делуоб административном правонарушении в отношении   ООО «Ухтастрой» по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ. Постановление может быть обжалованов Ухтинский федеральный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Пионергорского судебного участка города Ухты. Мировой судья Тарасова Н.М.