Решение по делу № 33-8294/2021 от 11.10.2021

Судья Шушина В.И.

Судья-докладчик Ананикова И.А.                         № 33-8294/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 ноября 2021 года                                          г. Иркутск

        Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Николаевой Т.В.

судей Ананиковой И.А., Гуревской Л.С.

при секретаре Рец Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-1432/2021 по иску Таракановой Ж.Н., Тараканова А.С., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней Таракановой А.А., к администрации Железнодорожного муниципального образования Иркутской области о возложении обязанности по включению жилого помещения в Перечень строений, не предназначенных для проживания, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока на территории Иркутской области, признании права на получение социальной выплаты

по апелляционным жалобам представителя администрации Железнодорожного МО Закопайло Н.В., представителя Министерства строительства Иркутской области Гладышева И.А.

на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 30 июня 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Обратившись в суд с иском, истцы просили обязать администрацию Железнодорожного МО включить принадлежащее им помещение № 2, расположенное по адресу: (данные изъяты) в Перечень строений, не предназначенных для проживания, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, на территории Иркутской области, предусмотренный приложением № 1 к Подпрограмме «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, на территории Иркутской области на 2020-2023 г.г.», являющейся приложением 10(2) к государственной программе Иркутской области «Доступное жилье» на 2019-2024 г.г., утв. постановлением Правительства Иркутской области № 780-пп от 31.10.2018, с даты подачи Таракановой Ж.Н. заявления в администрацию Железнодорожного МО - 04.03.2021 о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения взамен не предназначенного для проживания строения; признать за ними право на получение социальной выплаты в рамках названной Подпрограммы с 04.03.2021. Ссылались на необоснованный отказ администрации Железнодорожного МО от 25.03.2021 № 549/03 в предоставлении им указанной социальной выплаты, нарушение их прав на меру социальной поддержки.

Приведенным выше решением суда постановлено иск удовлетворить. Обязать администрацию Железнодорожного МО включить помещение, расположенное по адресу: (данные изъяты) в Перечень строений, не предназначенных для проживания, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, на территории Иркутской области, являющийся приложением № 1 к Подпрограмме «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, на территории Иркутской области на 2019-2024 г.г.», с даты подачи Таракановой Ж.Н. заявления в администрацию Железнодорожного МО - 04.03.2021. Признать за Таракановой Ж.Н., Таракановым А.С., Таракановой А.А. право на получение социальной выплаты в рамках Подпрограммы «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, на территории Иркутской области на 2019-2024 г.г.» с даты подачи Таракановой Ж.Н. заявления в администрацию Железнодорожного МО - 04.03.2021.

В апелляционной жалобе представитель администрации Железнодорожного МО Закопайло Н.В. просит решение отменить, принять по делу новое решение. Ссылается на то, что истцы не соответствуют условиям программы по переселению, спорное жилое помещение не подлежит включению в Перечень строений, не предназначенных для проживания, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, на территории Иркутской области.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица Министерства строительства Иркутской области Гладышев И.А. просит решение отменить, принять по делу новое решение. Ссылается на нарушение судом норм материального права, поскольку принадлежащее истцам жилое помещение не включено в Перечень строений, не предназначенных для проживания, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, на территории Иркутской области, истцы не соответствуют критерию, установленному пп. 1 п. 5 Порядка реализации мероприятий по переселению граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, на территории Иркутской области, утв. постановлением Правительства Иркутской области от 04.03.2020 № 129-пп, т.к. помещение приватизировано ими в качестве жилого, т.е. предназначенного для постоянного проживания (ст. ст. 15,16 ЖК РФ).

В возражениях относительно апелляционной жалобы ответчика представитель истцов Глазкова О.Б. просит решение оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав доклад судьи Ананиковой И.А., обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, исходя из следующего.

                Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации по переселению граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, являющимися приложением № 15.3 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710, установлены цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации по переселению граждан из не предназначенных для проживания помещений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, и (или) предоставлению субсидий местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации на указанные цели.

                Мероприятия по обеспечению жильем граждан реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

                а) гражданин постоянно проживает на территории муниципального образования, расположенного на территории Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Забайкальского края, Красноярского края, Амурской области, Иркутской области, Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа, в помещении, не соответствующем положениям статей 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) помещение предоставлено гражданину для проживания до 25 декабря 1991 г. либо гражданин является членом семьи лица, которому такое помещение предоставлено до 25 декабря 1991 г., и совместно проживает с таким лицом в этом помещении;

                в) гражданин признан или может быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением таких граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, в случае, если такие жилые помещения находятся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

                г) ранее гражданин не являлся получателем мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

                 Мероприятия по обеспечению жильем граждан включают: а) мероприятия, связанные со строительством жилых помещений для предоставления гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил; б) мероприятия по предоставлению гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений. Порядок реализации мероприятий по обеспечению жильем граждан, указанных в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п.п. 1-4 Правил).

                Положением о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области по переселению граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, на территории Иркутской области, являющимся приложением № 2 к Подпрограмме Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, на территории Иркутской области» на 2020 - 2024 годы - приложения № 10(2) к государственной программе Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 31.10.2018 № 780-пп, предусмотрено, что мероприятия по переселению граждан из не предназначенных для проживания строений реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

                1) гражданин постоянно проживает на территории муниципального образования Иркутской области в помещении, не соответствующем положениям статей 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации;

                2) помещение предоставлено гражданину для проживания до 25 декабря 1991 года либо гражданин является членом семьи лица, которому такое помещение предоставлено до 25 декабря 1991 года, и совместно проживает с таким лицом в этом помещении;

                3) гражданин признан или может быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением таких граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, в случае, если такие жилые помещения находятся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

                4) ранее гражданин не являлся получателем мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (п.3 Положения).

                Аналогичные критерии установлены в п. 5 Порядка реализации мероприятий по переселению граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, на территории Иркутской области», утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 04.03.2020 № 129-пп (далее – Порядок).

Из материалов дела следует, что Тараканова Ж.Н., Тараканов А.С., Тараканова А.А. являются собственниками в равных долях приватизированного ими помещения по адресу: (данные изъяты), в котором состоят на регистрационном учете (Тараканова Ж.Н. – с 04.07.1986 г.).

Жилой дом по указанному адресу построен в 1968 году как сборно-щитовое строение, включен в состав ветхого и аварийного жилья согласно приложению с изменениями от 20.03.2007 к Программе «Переселение граждан Усть-Илимского района из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2005-2012г.г.», утвержденной решением Думы Усть-Илимского района от 24.03.2005 № 33/6, а также включен в приложение № 2 «Реестр ветхих и аварийных жилых домов на территории Железнодорожного муниципального образования» Программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в железнодорожном муниципальном образовании на 2009-2019 г.г.», утвержденной решением Думы Железнодорожного муниципального образования от 29.01.2009 № 19/8 (переименованной на основании решения Думы Железнодорожного муниципального образования от 02.10.2013 № 17/1).

Распоряжением администрации Железнодорожного МО от 24.02.2021 № 60 Тараканова Ж.Н., Тараканов А.С., Тараканова А.А. поставлены на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением Администрации Железнодорожного муниципального образования от 25.03.2021 № 549/03 Таракановой Ж.Н. отказано в предоставлении социальной выплаты по программе «Переселение граждан из не предназначенного для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и дальнего Востока, на территории Иркутской области» по причине несоответствия критериям, установленным п. 5 Порядка в связи с тем, что Тараканова Ж.Н. и члены ее семьи являются собственниками жилого помещения, соответствующего положениям статей 15, 16 ЖК РФ, расположенного в многоквартирном доме.

Признавая отказ в предоставлении меры социальной поддержки неправомерным, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что другое жилое помещение этого же дома – квартира 1 включена в Перечень строений, не предназначенных для проживания, созданных в период промышленного освоения Сибири и дальнего Востока на территории Иркутской области, являющийся приложением к подпрограмме «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока» государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019-2024 г.г., также включена в Перечень строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, на территории Железнодорожного муниципального образования, являющегося приложением к муниципальной программе «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, на территории Железнодорожного муниципального образования на 2020-2022 г.г.».

Поскольку оба жилых помещения (квартира 1 и квартира 2) находятся в одном строении, не предназначенном для проживания, возведенном в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, признанном ветхим и аварийным, истцы постоянно проживают на территории Усть –Илимского МО, состоят на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, то сам по себе факт передачи истцам в собственность в порядке приватизации занимаемого помещения, не отвечающего требованиям п. 2 ст. 15 ЖК РФ, не имеет значения для установления соответствия их критериям, определяющим право на переселение в порядке реализации государственной программы.

Доводы апелляционных жалоб не опровергают суждений суда, которыми мотивирован вывод об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 30 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий                    Т.В. Николаева

Судьи                                 И.А. Ананикова

                                    Л.С. Гуревская

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 06.12.2021.