Решение от 21.01.2015 по делу № 2-26/2015 (2-535/2014;) от 24.12.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2015 года                     г. Белев Тульской области

Белевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Уткина Г.Н.

при секретаре Тимохиной Л.В.

с участием истца Мартынова Н.И., представителя ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-26/2015 по иску Мартынова Н.И. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»,

установил:

Мартынов Н.И. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», а именно - назначении и выплате ему ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 указанного Закона с момента обращения в отдел социальной защиты населения по Белевскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области».

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что является ветераном труда и имеет соответствующее удостоверение, выданное государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» 13 мая 2011 года.

18 декабря 2014 года он обратился в отдел социальной защиты населения по Белевскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ему в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, на что решением № 2 от 23 декабря 2014 года получил отказ.

Считает, что в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» имеет право на ежемесячную денежную выплату, предоставляемую на условиях и в порядке, установленном ст. 22 Федерального закона «О ветеранах».

В связи с этим просит суд удовлетворить его требования, обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с момента обращения в отдел социальной защиты населения по Белевскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области».

В письменных возражениях на исковое заявление Мартынова Н.И. филиал отдела социальной защиты населения по Белевскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия правовых оснований для назначения Мартынову Н.И. ежемесячной денежной выплаты, указывая при этом на то, что он не достиг возраста, дающего право на назначение ему трудовой пенсии по старости, и в связи с этим к нему не могут быть применены меры социальной поддержки (л.д. 16-17).

В судебном заседании Мартынов Н.И. свои исковые требования поддержал и просил удовлетворить, обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату, предусмотренную статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с момента обращения в отдел социальной защиты населения по Белевскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об этом, то есть с 18 декабря 2014 года.

Представитель ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В. просила суд в удовлетворении исковых требований Мартынова Н.И. отказать за необоснованностью, поскольку меры социальной поддержки ветераны труда могут реализовать только при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Считала, что данного права у истца в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не имеется. При этом не отрицала, что Мартынов Н.И. является ветераном труда, что 18 декабря 2014 года обращался в филиал отдела социальной защиты населения по Белевскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, в чем 23 декабря 2014 года было отказано.

Третье лицо министерство труда и социальной защиты Тульской области надлежащим образом и своевременно извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, возражения не представило и об отложении дела не ходатайствовало.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица министерства труда и социальной защиты Тульской области.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Мартынова Н.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что Мартынов Н.И. родился ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, с 07 октября 2005 года зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта <данные изъяты> (л.д. 4), является ветераном труда, что подтверждается копией удостоверения №, выданного государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» 13 мая 2011 года (л.д. 5).

Данные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика.

Из заявленных исковых требований Мартынова Н.И. следует о предъявлении требований о признании за ним права на получение такой меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года, как ежемесячная денежная выплата.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Указанная ежемесячная денежная выплата согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним, по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.

Истец Мартынов Н.И. с письменным заявлением в филиал отдела социальной защиты населения по Белевскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», обратился 18 декабря 2014 года (л.д. 7).

Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении ежемесячной денежной выплаты Мартынову Н.И. было отказано в связи с не достижением им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральными законами от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (л.д. 8-9).

Разрешая возникший спор, суд считает, что позиция ответчика о невозможности получения Мартыновым Н.И. ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, не согласуется с нормами Закона № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.

Статьей 3 данного Закона Тульской области установлено, что ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение и в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение).

В то же время, возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 указанного Закона, законодателем в зависимость от наступления условий, предусмотренных ст. 3 Закона, не поставлено.

Истцом представлены суду достаточные доказательства наличия у него, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, а потому требования о назначении и выплате ему ежемесячной денежной выплаты с 18 декабря 2014 года в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года, подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в суде, истец в предусмотренном Законом порядке 18 декабря 2014 года обратился в филиал отдела социальной защиты населения по Белевскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 7 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2004 ░░░░ № 493-░░░ «░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ 18 ░░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░             ░.░. ░░░░░