Решение по делу № 33-5833/2020 от 18.06.2020

Судья Ящук С.В. дело № 33-5833/2020

25RS0001-01-2019-007406-46

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июля 2020 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Дегтяревой Л.Б.

судей Чикаловой Е.Н., Вишневской С.С.

при ведении протокола помощником судьи Гетьман Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова Владимира Витальевича к ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока о перерасчете пенсии

по апелляционной жалобе представителя ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока

на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 21 февраля 2020 года, которым исковые требования Семенова Владимира Витальевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края о перерасчете трудовой пенсии удовлетворены.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края возложена обязанность произвести перерасчет пенсии Семенову Владимиру Витальевичу с даты ее назначения, то есть с 03.07.2008 года до 01.07.2019 года исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) с коэффициентом 1,7 и выплатить недополученную пенсию за указанный период времени.

Заслушав доклад судьи Чикаловой Е.Н.,

Выслушав возражения на жалобу представителя Семенова В.В. Лысенко З.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Семенов В.В. обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав в обоснование заявленных требований, что решением ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока ему 03.07.2008 году была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27, пп.6 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В 2019 году ему стало известно, что трудовая пенсия ему выплачивается в меньшем размере, чем должна выплачиваться, в связи с чем он обратился с заявлением к начальнику Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока с заявлением о перерасчёте пенсии за весь период, начиная с 03.07.2008. На указанное письмо УПФР по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края дал ответ, что перерасчёт величины пенсии носит заявительный характер, в связи с чем производить перерасчет за весь период назначения пенсии было отказано. Истец просил суд возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району обязанность произвести перерасчет трудовой пенсии Семенову Владимиру Витальевичу, 03.06.1958 года рождения за период с 03.07.2008 до 01.07.2019 исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) с коэффициентом 1,7 и выплатить недоплаченную пенсию за указанный период времени. Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание суда первой инстанции представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, направил в суд письменные возражения, просил в удовлетворении иска отказать в связи с необоснованностью заявленных истцом требований, право на применение повышенного коэффициента при назначении Семенову В.В. досрочной страховой пенсии в 2008 году, отсутствовали. С заявлением о перерасчете размера пенсии по заработку с учетом применения повышенного отношения среднего заработка Семенов В.В. обратился 11.06.2019. Его заявление было удовлетворено, перерасчет размера пенсии произведен с 01.07.2019 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока, подана апелляционная жалоба, ставится вопрос об отмене судебного акта в связи с допущенными судом нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, выслушав возражения представителя Семенова В.В. на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

По делу установлено, что решением ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока Семенову В.В. была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27, пп.6 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 03.07.2008, в 50 лет.

У Семенова В.В. на дату назначения пенсии имеется специальный стаж по п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона 173-ФЗ 13 лет 07 дней, в соответствии с п.6 ч.1 ст.28 Федерального закона 173-Ф3 специальный стаж составляет 19 лет 10 месяцев 21 день.

Удовлетворяя исковые требования Семенова В.В., суд первой инстанции, проанализировав положения пенсионного законодательства, регулирующего правоотношения сторон, пришел к выводу о том, что пенсионным органом установлен размер пенсии Семенову В.В. без применения отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации 1,7.

Правильность вывода суда первой инстанции оспаривает представитель ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока, в апелляционной жалобе указывает на то, что при назначении Семенову В.В. 03.07. 2008 году досрочной страховой пенсии по старости, в 50 лет, право на применение повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ, отсутствовало. Судебная коллегия находит данный довод апелляционной жалобы заслуживающим внимания.

Согласно п.2 4.1 ст.27 Федерального закона 173-ФЗ страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам, с учетом положений ч.2 ст. 28.1 Федерального закона 173-Ф3 лицам, проработавшим не менее 15календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1статьи 27настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

- не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

-не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

- не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона 173-Ф3, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 Федерального закона 173-Ф3, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно п.6 ч.1 ст.28 Федерального закона 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (т.е. возраста 55 лет), мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Тем самым, право на применение повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате на дату назначения пенсии у Семенова В.В. отсутствовало, в связи с тем, что при назначении пенсии Семеновым В. В. не соблюдены, установленные действующим законодательством, условия применения повышающего коэффициента, а именно:

Семенов В. В. не проживал на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (согласно паспорта Семенова В. В. прописка г.Владивосток с 03.12.1999).

Семенову В. В. пенсия назначена по п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона 173- ФЗ в 50 лет с «двойным снижением», т. е. 60 лет (общий возраст выхода на пенсию мужчин) - 5 лет ( п.2 4.1 ст.27 Федерального закона 400-ФЗ) - 5 лет (ч.2 ст. 28.1 Федерального закона 173-Ф3).

По п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона 173-ФЗ повышающий коэффициент не применяется, а назначение пенсии по п.6 ч.1 ст.28 Федерального закона 173-Ф3 возможно лишь в 55 лет.

Таким образом, согласно действующему законодательству, пенсионер, при выборе пенсии по п.6 ч.1 ст.28 Федерального закона 173-ФЗ (с повышающим коэффициентом) обращается с заявлением для перерасчета имеющейся пенсии или о переходе на другой вид пенсии по достижении 55 лет, в случае Семенова В. В. - не ранее 03.07.2013. Между тем, Семенов В.В. с заявлением о перерасчете пенсии впервые обратился в 2019 году.

Согласно ст. 23 Федерального закона 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производится в следующем порядке:

1) при установлении группы инвалидности, дающей право на более высокий размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности, - со дня установления федеральным учреждением медико-социальной экспертизы соответствующей группы инвалидности без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности на основании сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы;

2) при установлении группы инвалидности, влекущей за собой перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в сторону уменьшения, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, по который была установлена предыдущая группа инвалидности.

5. Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионером возраста 80 лет производится со дня достижения пенсионером указанного возраста без истребования от него заявления о перерасчете размера, фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 20 Федерального закона 173-Ф3 перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости и размера трудовой пенсии по инвалидности производится в следующем порядке:

при установлении группы инвалидности, дающей право на более высокий размер страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности, - со дня вынесения федеральным учреждением медико-социальной экспертизы соответствующего решения;

при установлении группы инвалидности, дающей право на более низкий размер страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, по который была установлена предыдущая группа инвалидности.

Перерасчет размера страховой части трудовой пенсий по старости в связи с достижением пенсионером возраста 80 лет производится со дня достижения пенсионером указанного возраста.

Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) рассматривается не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. В случае отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.

Семенов В.В. обратился УПФР по Ленинскому району г. Владивостока с заявлением о перерасчете размера пенсии по заработку с учетом применения повышенного отношения среднего заработка 11.06.2019. Перерасчет произведен с 01.07.2019

Таким образом, судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска Семенова В.В. о перерасчета размера страховой пенсии с 03.07.2008 года, поскольку размер страховой пенсии определен ему в соответствии с действующим пенсионным законодательством по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ 400-ФЗ в 50 лет с двойным снижением, т.е 60 лет (общий возраст выхода на пенсию мужчин)-5 лет ( п.2ч.1 ст. 30 ФЗ 400-ФЗ)-5 лет (ч.2ст.33 ФЗ 400-ФЗ). По п.2 ч.1 ст.30 ФЗ 400-ФЗ повышающий коэффициент не применяется, а назначение пенсии по п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ 400-ФЗ возможно лишь в 55 лет.В случае Семенова В.В. не ранее 03.07.2013. Перерасчет пенсии Семенова В.В. произведен пенсионным органом с 01.07.2019 на основании заявления Семенова В.В., поданного в июне 2019 года.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в иске Семенова В.В.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 21 февраля 2020 года отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования Семенова Владимира Витальевича к ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока о перерасчете пенсии оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи