Решение по делу № 2-551/2023 от 14.06.2023

    Дело № 2-551/2023

         УИД:66RS0032-01-2023-

              000533-19

Решение изготовлено в

                окончательной форме

                06 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировград 04 сентября 2023 года

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Альшевской Е.В.,

при секретаре Вовк И.М.,

с участием:

представителя истца Минова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Земцова В.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Земцов В.П. с учетом последующего уточнения исковых требований в соответствии с положениями статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Кировградский городской суд Свердловской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, указав в обоснование заявленных требований следующее: 13 мая 2020 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением ответчика от 25 мая 2020 года № ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Специальный трудовой стаж, принятый к зачету, составил 3 года 8 месяцев 14 дней. При этом в специальный стаж ответчиком не были включены следующие периоды работы: с 03 января 1985 года по 31 марта 1985 года, с 01 ноября 1985 года по 31 марта 1986 года, с 01 ноября 1986 года по 31 марта 1987 года, с 01 ноября 1987 года по 31 марта 1988 года, 01 ноября 1988 года по 29 декабря 1988 года в качестве зумпфовщика, гидромониторщика Артели старателей «Нейва»; с 30 декабря 1988 года по 31 марта 1989 года, с 16 ноября 1989 года по 31 марта 1990 года; с 16 ноября 1990 года по 31 марта 1991 года в качестве гидромониторщика Невьянского прииска. Просит включить вышеуказанные периоды в специальный стаж и признать за ним право на досрочное назначение пенсии.

В судебное заседание истец Земцов В.П. не явился, направил своего представителя.

Представитель истца адвокат Минов Р.А. в судебном заседании поддержал заявленные истцом требования.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В направленных письменных возражениях ответчик просил заявленные истцом требования оставить без удовлетворения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Артель старателей «Нейва», извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, рассмотреть дело в ее отсутствие не просила, в связи с чем, судом на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно положениям статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

13 мая 2020 года истец Земцов В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от 25 мая 2020 года в назначении данной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом специального стажа.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом «б» статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее Список № 2 1956 года).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Списком № 2 1956 года, поименованы зумпфовщики, гидромониторщики (пункт «а», подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности», раздел I «Горные работы»).

Как следует из трудовой книжки истца и материалов дела, в период с 03 января 1985 года по 29 декабря 1988 года истец работал в Артели старателей «Нейва» (с 03 января 1985 года зумпфовщиком, 01 января 1987 года переведен гидромониторщиком). С 30 декабря 1988 года по 10 мая 1991 года истец работал в Невьянском прииске гидромониторщиком.

В специальный стаж истца решением ответчика не включены, в том числе следующие периоды работы: с 03 января 1985 года по 31 марта 1985 года, с 01 ноября 1985 года по 31 марта 1986 года, с 01 ноября 1986 года по 31 марта 1987 года, с 01 ноября 1987 года по 31 марта 1988 года, 01 ноября 1988 года по 29 декабря 1988 года в качестве зумпфовщика, гидромониторщика Артели старателей «Нейва; с 30 декабря 1988 года по 31 марта 1989 года, с 16 ноября 1989 года по 31 марта 1990 года; с 16 ноября 1990 года по 31 марта 1991 года в качестве гидромониторщика Невьянского прииска.

    Как следует из решения и отзыва ответчика, основанием для отказа для включения указанных периодов в специальный стаж является отсутствие подтверждение занятости на добыче полезных ископаемых.

С указанным выводом суд согласиться не может.

В соответствии с Перечнем сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2002 года за № 498 к сезонным отраслям промышленности относятся: торфяная промышленность; лесозаготовительная промышленность; лесосплав; лесное хозяйство; маслосыродельная и молочная промышленность; мясная промышленность; рыбная промышленность; сахарная промышленность; плодоовощная промышленность. Данный Перечень отраслей является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Добыча драгметаллов в указанном Перечне отсутствует, из чего следует вывод о том, что работы, выполняемые истцом, не являлись сезонными. Записи в трудовой книжке истца также свидетельствуют о его приеме на постоянную работу, а не на сезонную.

Согласно справки Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Свердловской области № 56 от 17 февраля 2006 года, старательская артель «Нейва» базируется в г. Невьянске, занимается добычей драгоценных металлов на территории Свердловской области. Данная артель ведет открытые горные работы гидромеханизированным способом с применением горного технологического оборудования. Участки горных работ (гидравлики) старательской артели по горно-техническим характеристикам представляют собой карьеры с большим объемом переработки горной массы. Артель старателей «Нейва» является горнодобывающим предприятием аналогичным приискам с полным комплексом горноподготовительных и эксплуатационных работ.

Из пояснительной записки к производству работ по добыче драгметаллов открытыми горными работами (технологический процесс) артели старателей следует: работы по добыче драгоценных металлов артель старателей «Нейва» ведет открытым гидравлическим способом. Комплекс работ по добыче драгоценных металлов их россыпных месторождений включает в себя: вскрышные работы, производство горно-подготовительных работ, строительство гидротехнических сооружений, промывка горной массы, работы по рекультивации нарушенных земель. В подготовительные работы входят строительство гидротехнических сооружений, ремонт горного оборудования, устройство лежневых дорог, лесозаготовительные работы, расчистка полигонов и так далее. Без подготовительных работ не может начаться новый добычный период. Процесс добычи драгоценных металлов является круглогодичным процессом. Условно календарный год (с 01 апреля текущего года по 01 апреля последующего года) можно представить в следующем виде: 01 апреля текущего года по 01 ноября текущего года - промывочный сезон, с 01 ноября текущего года по 01 апреля последующего года - демонтаж трубопроводов, ремонт и консервация оборудования, производство вскрышных работ, производство ГПР и строительство ГТС, реконсервация и монтаж оборудования и трубопроводов. При этом без указанных подготовительных и завершающих работ процесс добычи драг. металлов невозможен.

В соответствии с уточняющей справкой артели старателей «Нейва» № 48 от 25 июня 2019 года в спорные периоды Земцов В.П. был занят в технологическом процессе добычи драгметалла в гидравлическом разрезе. Весь указанный период работал постоянно, полный 12 часовой рабочий день и полную рабочую неделю. Периодов работы, не дающих права на досрочное назначении пенсии по старости, Земцов В.П. не имел. Открытые горные работы по добыче драгметалла (вскрыша, строительство ЛЭП и подстанций, строительство гидротехнических сооружений, ремонт электрооборудования, рекультивация) артелью ведутся круглогодично. Промывка горной массы, как одна из стадий технологического процесса велась с 01 апреля по 31 октября ежегодно.

Ответчиком не представлено доказательств того, что в «междобычные» периоды истец не был занят на работах с тяжелыми условиями труда, связанными с добычей драгоценных металлов. Ответчик подменяет понятие «добыча открытым способом драгоценных металлов», понятием «непосредственной промывки драгметаллов», которая ведется сезонно, и которая входит как составная часть в единую технологическую цепочку горных работ по добыче открытым способом драгоценных металлов.

При таких условиях, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа вышеуказанные периоды работы, поэтому требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, данных периодов работы («междобычных» периодов) подлежит удовлетворению.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений пункта 7 статьи 21 названного Федерального закона.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07-14 июня 2006 года (вопрос 29), рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Величина индивидульного пенсионного коэффициента истца выше 30. Страховой стаж истца составляет 26 лет 04 месяца 20 дней. С учетом включенных судом в специальный стаж истца периодов работы, стаж истца составил менее требуемых законом 12 лет 6 месяцев (06 лет 04 месяца 15 дней), соответственно истец имеет право на назначение пенсии по достижении возраста 58 лет, то есть с 20 мая 2022 года. С учетом изложенного, заявленное истцом требование о признании права на назначение страховой пенсии по старости также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Земцова В.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.

Включить Земцову В.П. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 03 января 1985 года по 31 марта 1985 года, с 01 ноября 1985 года по 31 марта 1986 года, с 01 ноября 1986 года по 31 марта 1987 года, с 01 ноября 1987 года по 31 марта 1988 года, 01 ноября 1988 года по 29 декабря 1988 года в качестве зумпфовщика, гидромониторщика Артели старателей «Нейва»;

- с 30 декабря 1988 года по 31 марта 1989 года, с 16 ноября 1989 года по 31 марта 1990 года; с 16 ноября 1990 года по 31 марта 1991 года в качестве гидромониторщика Невьянского прииска.

Признать за Земцовым В.П. право на назначение страховой пенсии по старости с 20 мая 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья: Е.В.Альшевская