Решение по делу № 2а-724/2022 (2а-4827/2021;) от 13.12.2021

УИД: 76RS0014-01-2021-004353-95

дело 2а-724/2022

изготовлено 05.04.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 18 февраля 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Родионовой К.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области к Чистякову Сергею Николаевичу о взыскании задолженности по налогам, пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к Чистякову С.Н., просит взыскать с административного ответчика в доход бюджета транспортный налог за 2018 год в сумме 885,00 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018 год в сумме 4,15 руб., пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2018 год в сумме 2,82 руб., за 2017 год в сумме 8,85 руб., страховые взносы на ОПС за 2017 год в сумме 23400 руб., ОМС за 2019 год в сумме 4590,00 руб., а всего 28890,82 руб.; восстановить срок подачи административного искового заявления в отношении Чистякова С.Н.

В обоснование требований в административном исковом заявлении указано, что Чистяков С.Н. состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Ярославской области. В период с 20.09.1999 года по 29.12.2018 года Чистяков С.Н. являлся индивидуальным предпринимателем. В 2018 году Чистякову С.Н. на праве собственности принадлежал автомобиль ., г.р.з. №, срок уплаты транспортного налога до 02.12.2019 года, с учетом уменьшения, сумма транспортного налога за 2018 год составляет 885,00 руб. Сумма пени указанная в требовании № от 25.12.2019 года составляет за 2018 год - 4,15 руб.; также сумма пени, включенная в это же требование составляет за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2018 год – 2,82 руб., за 2017 г. - в требовании № от 05.02.2019 года в сумме 8,85 руб. Срок уплаты страховых взносов на ОПС и ОМС за 2017 год – 09.01.2018 года. Должнику было направлено требование № от 22.01.2018 года на сумму задолженности 27990,00 руб., кроме того 07.03.2018 года принято решение № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств, 21.12.2018 года принято решение и постановление о взыскании этих сумм. Исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание 05.04.2019 года, исполнительный документ возвращен взыскателю. До настоящего времени задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, транспортный налог Чистяковым С.Н. в полном объеме не погашена. Определением мирового судьи от 23.06.2021 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Срок для обращения в суд с иском административным истцом пропущен по уважительным причинам, налог имеет социальное значение, посредством фискальной функции реализуются общегосударственные целевые программы, у налогового органа должна существовать реальная возможность для взыскания обязательных платежей. Неуплата налогов наносит ущерб финансовой стабильности государства и общества. Срок для обращения в суд с иском административным истцом пропущен по уважительным причинам, налог имеет социальное значение, посредством фискальной функции реализуются общегосударственные целевые программы, у налогового органа должна существовать реальная возможность для взыскания обязательных платежей. До 29.12.2018 г. положения о взыскании налога с физических лиц на Чистякова С.Н., зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя не распространялись. Неуплата налогов наносит ущерб финансовой стабильности государства и общества.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 5 по Ярославской области ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Ответчик Чистяков С.Н., извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменные возражения в суд не направил.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 1 ст. 32, п. 1 ст. 23, ст. 57, п.1 ст. 207, ст. 357 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, в том числе налог на доходы физических лиц, транспортный налог.

Наличие у налогоплательщика Чистякова С.Н. задолженности по транспортному налогу, по страховым взносам на ОПС, ОМС, а также пени в общей сумме 28890,82 руб. в ходе рассмотрения дела не опровергнуто.

Вместе с тем, ходатайство о восстановлении административному истцу пропущенного им срока для обращения в суд не может быть удовлетворено.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено этим же пунктом.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из изложенных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов, законодателем ограничен. При пропуске установленного срока взыскание недоимки в судебном порядке без восстановления срока для обращения в суд осуществлено быть не может.

Из материалов дела следует, что налоговым органом в адрес Чистякова С.Н. направлено требование № от 22.01.2018 о погашении задолженности по страховым взносам на ОПС, ОМС в сумме 27990 руб. в срок 09.02.2018 г.; требование № от 05.02.2019 года о погашении задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц в размере 2422,00 руб. и пени в размере 39,16 руб. в срок до 26.03.2019 г.; требование № от 25.12.2019 года о погашении задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц в размере 1486 руб. в срок до 23.01.2020 г.

Административное исковое заявление подано в суд 13.12.2021 года, то есть с пропуском установленного законом срок для обращения в суд.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Доводы административного истца о наличии уважительных причин, по которым был пропущен срок для обращения в суд, являются необоснованными.

Указанные налоговым органом причины пропуска срока, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском и позволяющими восстановить налоговой инспекции срок для предъявления настоящего административного иска. Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает возможность отслеживания правового статуса налогоплательщиков, осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании налогов, обязательных платежей и санкций.

Поскольку срок для обращения в суд с требованиями о взыскании недоимки налоговым органом пропущен и уважительных причин для его восстановления не установлено, оснований для взыскания с ответчика указанной задолженности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области к Чистякову Сергею Николаевичу о взыскании задолженности по налогам, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья                                        А.Ю. Козлов