Решение по делу № 2-40/2021 от 04.12.2020

УИД № 11RS0017-01-2020-001100-52 Дело № 2-40/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Койгородок Республики Коми 14 апреля 2021 года

Сысольский районный Республики Коми (постоянное судебное присутствие в селе Койгородок Койгородского района Республики Коми)

в составе председательствующего судьи Фоминой Г.Д.,

при секретаре Юркиной В.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шильниковской Ирины Васильевны, Булычевой Любови Николаевны к администрации сельского поселения «Койдин» о признании бездействия незаконным, обязании включить жилой дом в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социальному найма,

У С Т А Н О В И Л:

Шильниковская И.В., Булычева Л.Н. обратились в суд с иском к администрации сельского поселения «Койдин» о признании бездействия незаконным, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилой площадью не менее занимаемой, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В обоснование иска истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации МР «Койгородский» от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено обследование многоквартирного дома по адресу: <адрес>. По результатам обследования дом признан аварийным, непригодным для проживания. В настоящее время истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации сельского поселения «Койдин». В администрации МР «Койгородский на учетах для получения жилья не состоят. В нарушение действующего законодательства администрацией сельского поселения «Койдин» решение (распоряжение) о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц из дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, до настоящего времени не принято. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жильцам <адрес> не предоставлено. Лица, проживающие в аварийном доме, находятся под угрозой обрушения жилого помещения, что создает особую опасность для жизни и здоровья проживающих в них граждан.

В процессе рассмотрения гражданского дела истцы уточнили исковые требования. Просят :

Признать бездействие администрации сельского поселения «Койдин» в части решения вопроса о дальнейшем использовании <адрес>, признанного аварийным, сроках отселения физических лиц из данного дома незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Койдин» включить включить <адрес> в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2020 - 2025 годах».

Обязать администрацию сельского поселения «Койдин» предоставить по договору социального найма Шильниковской Ирине Васильевне, с учетом членов семьи <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям пст.Койдин, общей площадью не менее –40 кв. м.

Обязать администрацию сельского поселения «Койдин» предоставить по договору социального найма Булычевой Любови Николаевне с учетом члена семьи <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям <адрес>, общей площадью не менее -40 кв. м.

Определением Сысольского районного суда от 02 февраля 2021 года к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика привлечена администрация муниципального района «Койгородский».

Определением Сысольского районного суда от 16 марта 2921 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне истца привлечены Шильниковский Олег Александрович, Булычева Дарья Сергеевна, одновременно являющаяся законным представителем привлеченной к участию в деле ФИО5, Булычев Виктор Валентинович.

Истец Шильниковская И.В. в судебном заседании поддержала иск в полном объеме. Показала, что проживает по адресу : <адрес> Республики Коми. Вместе с ней в квартире проживают члены её семьи: <данные изъяты>

Истец Булычева Л.Н. в судебном заседании поддержали иск в полном объеме. Показала, что проживает по адресу : <адрес> Республики Коми. Вместе с ней в квартире проживают члены её семьи: Булычева Л. Н. и Булычев В.В. Просила при разрешении исковых требований принять решение с учетом всех членов её семьи.

Третье лицо Шильниковский О.А., уведомлен о явке в суд надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В направленном в адрес суда отзыве указал, что поддерживает исковые требования, просит рассмотреть гражданское дело без его участия.

Третье лицо Булычева Д.С., одновременно являющаяся законным представителем привлеченной к участию в деле несовершеннолетней Булычевой А.А., уведомлена о явке в суд надлежащим образом. До начала судебного заседания ходатайствовала о проведении судебного заседания без её участия, указала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Третье лицо Булычев В.В. уведомлен о явке в суд надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в направленном в адрес суда отзыве указал, что поддерживает исковые требования, просит рассмотреть гражданское дело без его участия.

Представитель ответчика глава сельского поселения «Койдин» Черничкин Л.В. в судебном заседании согласился с иском в полном объеме, указав на необходимость обеспечения истцов жилыми помещениями.

Третье лицо администрация МР «Койгородский», представителя в судебное заседание не направила, в письменном отзыве указали, что возражают по заявленным требованиям Шильниковской И.В., Булычевой Л.Н. По информации администрации МР «Койгородский» органом местного самоуправления нормативный правовой акт о признании спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, не принят, таким образом, процедура признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 порядке не завершена, в связи с чем, многоквартирный дом в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу не признан.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 указанного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилоепомещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Согласно выписки из реестра недвижимости имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования сельского поселения «Койдин», составляющего муниципальную казну, квартира под реестровым номером 46, находящаяся по адресу: <адрес>, пст. Койдин, <адрес>, год ввода в эксплуатацию 1954, находится в собственности МО сельского поселения «Койдин» на основании распоряжения Правительства РК от 20.01.2009 № 16-р и акта приема –передачи жилищного фонда от 04.02.2009.

Согласно выписки из реестра недвижимости имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования сельского поселения «Койдин», составляющего муниципальную казну, квартира под реестровым номером 47, находящаяся по адресу: <адрес>, пст. Койдин, <адрес>, год ввода в эксплуатацию 1954, находится в собственности МО сельского поселения «Койдин» на основании распоряжения Правительства РК от 20.01.2009 № 16-р и акта приема –передачи жилищного фонда от 04.02.2009.

Судом установлено, что Шильниковская И.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Республики Коми, общей площадью 40 кв.м., на основании договора социального найма жилого помещения №/н от 31. 08.2012, вместе с ней в квартире проживают члены её семьи: <данные изъяты>

Также судом установлено, что Булычева Л.Н. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Республики Коми, общей площадью 40 кв.м., на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с ней в квартире проживает член её семьи <данные изъяты>.

Постановлением администрации сельского поселения «Койдин» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании помещения непригодным для проживания» <адрес> Республики Коми, признан непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной муниципальной комиссией, назначенной постановлением администрации МР «Койгородский» от ДД.ММ.ГГГГ № проведено обследование многоквартирного дома по адресу: <адрес>. По результатам обследования дом признан аварийным, непригодным для проживания.

Постановлением администрации сельского поселения «Койдин» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения «Койдин» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании помещения непригодным для проживания» внесены изменения: в пункт 3 изложен в новой редакции: «3. Собственнику снести объект, расположенный по адресу: РК, <адрес>, пст. Койдин, <адрес>, после расселения жильцов. Сроки отселения физических лиц определить исходя из сроков реализации адресной муниципальной программы, утвержденной постановлением администрации МР «Койгородский» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении адресной муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2025-2030 годы».

Таким образом, администрацией сельского поселения «Койдин» принято постановление, в котором указано, что срок отселения физических лиц из дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, определен исходя из сроков реализации адресной муниципальной программы, утвержденной постановлением администрации МР «Койгородский» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении адресной муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2025-2030 годы».

Вместе с тем, Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2025 - 2030 годах» не разработана. В адресной муниципальной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации МР «Койгородский» от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный дом, не значится. В Республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019- 2025 годах», утвержденной постановлением Правительства РК от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о переселении многоквартирного <адрес> не значатся. То есть, до настоящего времени срок расселения жильцов вышеуказанного дома не решен, отсутствие решения вопроса о сроках отселения физических лиц из аварийного дома. Кроме того, лица, проживающие в аварийном доме, находятся под угрозой обрушения такого жилого помещения, что создает особую опасность для жизни и здоровья проживающих в них граждан.

При этом распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц ответчиком не принято, несмотря на то, что Шильниковская И.В., Булычева Л.Н. неоднократно обращалась к ответчику и в различные государственные инстанции по вопросу предоставления жилья.

Так прокурором Койгородского района РК Шенцевым Н.В. ДД.ММ.ГГГГ главе СП «Койдин» направлено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства, а именно принять решение о сроках отселения жильцов дома <адрес>.

На день рассмотрения гражданского дела судом решения о сроках отселения жильцов <адрес> не принято.

Довод третьего лица администрации МР «Койгородский» о том, что процедура признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № порядке не завершена, в связи с чем, многоквартирный дом в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу не признан, является несостоятельным, не может быть признан судом во внимание, поскольку постановление о признании многоквартирного дома непригодным для проживания, акты обследования, результаты обследования, которым дом признан аварийным, непригодным для проживания сторонами не оспаривались.

При установленных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Шильниковской И. В., Булычевой Л. Н. к администрации сельского поселения «Койдин», признав бездействие администрации сельского поселения «Койдин» незаконным.

Также подлежат удовлетворению требования : обязать администрацию сельского поселения «Койдин» включить <адрес> пст. Койдин в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах»

Обязать администрацию сельского поселения «Койдин» предоставить Шильниковской Ирине Васильевне по договору социального найма, с учетом членов семьи <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям пст. Койдин, общей площадью не менее –40 кв. м.

Обязать администрацию сельского поселения «Койдин» предоставить Булычевой Любови Николаевне по договору социального найма, с учетом члена семьи <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям <адрес>, общей площадью не менее -40 кв. м.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шильниковской Ирины Васильевны, Булычевой Любови Николаевны к администрации сельского поселения «Койдин» о признании бездействия незаконным, обязании включить дом в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социальному найма, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Койдин» в части решения вопроса о дальнейшем использовании <адрес>, признанного аварийным, сроках отселения физических лиц из данного дома.

Обязать администрацию сельского поселения «Койдин» включить дом <адрес> в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах».

Обязать администрацию сельского поселения «Койдин» предоставить Шильниковской Ирине Васильевне по договору социального найма, с учетом членов семьи: <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям <адрес>, общей площадью не менее 40 кв. м.

Обязать администрацию сельского поселения «Койдин» предоставить Булычевой Любови Николаевне по договору социального найма с учетом члена семьи <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям <адрес>, общей площадью не менее 40 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий – подпись

Мотивированное решение составлено 19 апреля 2021 года

Судья -Г.Д. Фомина