Решение по делу № 33-5957/2024 от 09.09.2024

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 ноября 2024 года по делу № 33-5957/2024

Судья Васенина В.Л. № 2-252/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Черниковой О.Ф.,

и судей Ординой Н.Н., Аносовой Е.Н.,

при секретаре Халявиной В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе Ивакиной ФИО17 на решение Оричевского районного суда от 8 июля 2024 года, принятое по иску Ивакиной ФИО18 к администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности по заключению договора социального найма, признании недействительным договора служебного найма,

заслушав доклад судьи Ординой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ивакина Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма, признании недействительным договора служебного найма, в обоснование иска указав, что она зарегистрирована в жилом помещении – квартире по адресу: <адрес>, площадью 51,9 кв.м, кадастровый номер №. Указанная квартира была предоставлена супругу истца Ивакину Е.Л. с составом семьи три человека по договору найма служебного жилого помещения № 1-15/24 от 03.11.2009. Договор найма служебного жилого помещения заключен с филиалом ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть №)» - № объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть №). На момент вселения истца квартира имела статус служебного жилого помещения и находилась в государственной собственности. В дальнейшем вышеуказанный договор найма служебного жилого помещения перезаключался на ежегодной основе. 01.01.2021 между Ивакиным Е.Л. и ответчиком заключен очередной договор найма служебного жилого помещения № №. 12.03.2021 приказом Министерства промышленности и торговли РФ № № квартира была исключена из специализированного жилищного фонда, вследствие чего утратила статус служебной. При этом договор найма служебного жилого помещения от 01.01.2021 расторгнут не был. В 2021 году квартира была передана в муниципальную собственность. Занятая истцом на законном основании квартира включена администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области в специализированный жилищный фонд и отнесена к числу жилых помещений служебного использования с нарушением прав проживающей в квартире истца и членов её семьи. На момент подписания договора найма служебного жилого помещения № № от 21.09.2021 истец уже использовала указанное жилое помещение на законном основании, тем самым была обеспечена жилым помещением.

В дальнейшем между истцом и ответчиком 29.12.2021 был заключен договор № № и в 2022 и 2023 гг. дополнительные соглашения к нему. Считает, что заключенные между истцом и ответчиком договоры служебного найма жилого помещения вместе с дополнительными соглашениями к ним являются ничтожными, по основаниям, предусмотренным ст. 168 ГК РФ, как нарушающие требования закона. На момент заключения указанных договоров истец и его семья уже были обеспечены жилым помещением и не нуждалась в заключении подобных договоров, согласившись на его подписание исключительно под угрозой обращения ответчика в суд с иском о выселении. Заключение с ответчиком вышеуказанных договоров существенным образом ограничило жилищные права истца и его семьи. Поскольку спорное жилое помещение предоставлено истцу на законных основаниях до передачи в муниципальную собственность в связи с трудовыми отношениями для проживания, квартира находится во владении истца и членов ее семьи по настоящее время, о чем свидетельствует несение истцом бремени её содержания. На настоящее время истец и члены её семьи являются законными, добросовестными владельцами квартиры, вследствие чего между ответчиком (как наймодателем) и истцом (как нанимателем) фактически сложились правоотношения, вытекающие из социального найма жилого помещения, отказ ответчика от 19.01.2024 об отказе в заключении социального договора незаконен. В связи с несогласием с данным ответом просила признать за Ивакиной Е.В., членами её семьи (детьми) Ивакиной В.Е., Ивакиным Е.Е. право пользования вышеуказанной квартирой, возложить на ответчика обязанность по заключению сИвакиной Е.В., членами её семьи Ивакиной В.Е., Ивакиным Е.Е. договора социального найма на данную квартиру, в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда; признать недействительными заключенные между Ивакиной Е.В. и администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области договоры найма служебного жилого помещения № № от 21.09.2021, № № от 29.12.2021, дополнительное соглашение от 09.12.2022 к договору найма служебного жилого помещения № № от 29.12.2021, дополнительное соглашение от 26.06.2023 к договору найма служебного жилого помещения № № от 29.12.2021.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано полностью.

С решением суда не согласна Ивакина Е.В., в апелляционной жалобе просит решение отменить в связи с нарушением при его вынесении норм материального права и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Возражая против выводов суда о неприменении к сложившимся правоотношениям ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации», обращает внимание на неустановление судом первой инстанции правового режима спорной квартиры после утраты статуса служебного жилья и передачи из государственной в муниципальную собственность. Законность вселения истца и членов её семьи в спорное жилое помещение не оспаривалась ответчиком. Соглашение (между Ивакиным Е.Л. и ответчиком) о расторжении договора от 30.06.2021 не порождает юридических последствий, так как с момента вынесения распоряжения МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области распоряжения от 26.05.2021 наймодатель (войсковая часть №) утратил право оперативного управления спорной квартирой и не имел полномочий на совершение сделок с ней.

12.03.2021 приказом Министерства промышленности и торговли РФ № № спорная квартира была исключена из специализированного жилищного фонда, к ней с указанной даты применяется правовой режим социального найма. Однако включение спорной квартиры в состав специализированного жилищного фонда незаконно, противоречит п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением РФ от 26.01.2006 № 42, нарушает права истца и членов ее семьи. Кроме того, в нарушение п. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ на момент подписания договора найма служебного жилого помещения от 21.09.2021 и последующих соглашений истец уже использовала спорное жилое помещение на законном основании, тем самым была обеспечена жильем, необеспеченной жилым помещение не являлась, в связи с чем по договору специализированного жилищного найма предоставлено ей жилье быть не могло.

В возражениях на апелляционную жалобу И.о. администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области Хмелева М.А. ссылается на законность и обоснованность постановленного решения.

Разрешив вопрос о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Ивакиной Е.В. – Урванцева А.А., проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, предусмотренных ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов гражданского дела Ивакин Е.Л. и Ивакина Е.В. состоят в зарегистрированном браке с 25.05.2007.

03.11.2009 войсковая часть № в лице командира части и Ивакин Е.Л. (супруг истца) заключили договор найма служебного жилого помещения № №, по условиям которого Ивакину Е.Л. и членам его семьи за плату во владение и пользование предоставлено жилое помещение, находящееся в государственной собственности – квартира по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлено в связи с прохождением военной службы в войсковой части №, договор заключен на время прохождения военной службы в войсковой части №. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Ивакина Е.В. (жена), Ивакина В.Е., <дата> года рождения (дочь).

01.01.2021 между филиалом ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть №)» - № объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть №) (наймодатель) и Ивакиным Е.Л. заключен договор найма служебного жилого помещения № №, по условиям которого Ивакину Е.Л. и членам его семьи передано за плату во владение и пользование предоставлено жилое помещение, находящееся в оперативном управлении ФУБ ХУХО – квартира по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлено в связи с прохождением военной службы в филиале ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть №)» - № объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть №), договор заключен на время прохождения военной службы в филиале. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Ивакина Е.В. (жена), Ивакина В.Е., <дата> года рождения (дочь), Ивакин Е.Е., <дата> года рождения (сын).

Распоряжением Межрегионального территориального Управления Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области от 26.05.2021 № 18-625-р «О безвозмездной передаче федерального имущества, закреплённого на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждением «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть №)», и на основании акта № № о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 01.06.2021 квартира по адресу: <адрес>, передана в собственность муниципального образования Оричевское городское поселение.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29.03.2024 указанная выше квартира принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области, дата регистрации права 04.08.2021, является служебным жилым помещением.

Постановлением администрации Оричевского городского поселения от 13.08.2021 № № утвержден перечень жилых помещений, подлежащих включению в специализированный жилищный фонд МО Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области, в том числе квартира по адресу: <адрес>, площадью 51.9 кв.м.

30.06.2021 филиал ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть №)» - № объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть №) (наймодатель) и Ивакин Е.Л. заключили соглашение о расторжении договора найма служебного жилого помещения № № от 01.01.2021.

Командир войсковой части № обратился 03.08.2021 в Оричевское городское поселение Кировской области о предоставлении на период прохождения военной службы жилых помещений по договорам служебного найма, в том числе Ивакину Е.Л.

02.09.2021 Ивакин Е.Л. обратился в Оричевское городское поселение Кировской области с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи служебного жилого помещения по адресу Кировская область п. Оричи ул. Юбилейная д.15 кв.24.

21.09.2021 администрация Оричевского городского поселения и Ивакин Е.Л. заключили договор найма служебного жилого помещения № №, по условиям которого Ивакину Е.Л. и членам его семьи за плату во владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании выписки из ЕГРН от 04.08.2021 – квартира по адресу: <адрес>, площадью 51.9 кв.м. для временного проживания. Жилое помещение предоставлено в связи с прохождением Ивакиным Е.Л. службы в войсковой части № сроком по 28.02.2022. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Ивакина Е.В. (жена), Ивакина В.Е., <дата> года рождения (дочь), Ивакин Е.Е., <дата> года рождения (сын). Согласно п.21 договора в случае прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение в течение 3 дней, сняться с регистрационного учета. В случае отказа освободить жилое помещение, граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Ивакин Е.Л. проходил военную службу в войсковой части № с 25.09.2006 по 03.12.2021.

22.12.2021 Ивакин Е.Л. обратился в Оричевское городское поселение Кировской области с заявлением о расторжении договора найма служебного жилого помещения по адресу <адрес>.

22.12.2021 договор найма служебного жилого помещения № № расторгнут по соглашению сторон.

Ивакина Е.В. и Ивакина В.Е. зарегистрированы в квартире по адресу <адрес> с 09.11.2009 по настоящее время, Ивакин Е.Е. зарегистрирован по этому же адресу с 13.08.2012 по настоящее время. Ивакин Е.Л. зарегистрирован по адресу: <адрес> с 21.12.2023 по настоящее время.

20.12.2021 МДОКУ детский сад комбинированного вида «<данные изъяты>» пгт Оричи направлено ходатайство о предоставлении жилого служебного помещения сотруднику детского сада Ивакиной Е.В.

22.12.2021 Ивакина Е.В. обратилась в администрацию Оричевского городского поселения с заявлением о заключении с ней договора найма служебного помещения специализированного фонда по адресу <адрес>.

Распоряжением администрации Оричевского городского поселения от 28.12.2021 № № Ивакиной Е.В. и членам ее семьи в составе 4 человека по договору найма служебного жилого помещения предоставлена квартира № <адрес>, площадью 51,9 кв.м.

29.12.2021 администрация Оричевского городского поселения и Ивакина Е.В. заключили договор найма служебного жилого помещения № №, по условиям которого Ивакиной Е.В. и членам ее семьи за плату во владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности – квартира по адресу: <адрес>, площадью 51.9 кв.м. для временного проживания. Жилое помещение предоставлено в связи с работой Ивакиной Е.В. в МДОКУ ДС комбинированного вида «<данные изъяты>» <адрес>. Согласно п.6 договора договор заключен на время трудовых отношений, предусмотренных в трудовом договоре от 10.09.2015 № № сроком по 22.11.2022. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены ее семьи: Ивакин Е.Л. (муж), Ивакина В.Е., <дата> года рождения (дочь), Ивакин Е.Е., <дата> года рождения (сын). Дополнительным соглашением от 09.12.2022 к договору от 29.12.2021 № № срок действия договора продлен по 22.10.2023. Дополнительным соглашением от 26.06.2023 к договору от 29.12.2021 № № п.6 договора изложен в следующей редакции: «настоящий договор заключается на период трудовых отношений с МДОКУ детский сад комбинированного вида «<данные изъяты>» <адрес>, предусмотренных трудовым договором № № от 10.09.2015.

22.12.2023 Ивакина Е.В. обратилась в администрацию Оричевского городского поселения с заявлением о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение по адресу: пгт <адрес>.

19.01.2024 администрацией Оричевского городского поселения Ивакиной Е.В. отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием оснований.

Не согласившись с ответом администрации Оричевского городского поселения от 19.01.2024 об отсутствии оснований для заключения договора социального найма, Ивакина Е.В. обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации», исходя из того, правоотношения сторон возникли после введения в действие Жилищного кодекса РФ, государством исполнена обязанность по обеспечению жильем военнослужащего Ивакина Е.Л., суд первой инстанции не усмотрел оснований для применения к спорным правоотношениям положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем постановил об отказе в удовлетворении требований о признании права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма жилого помещения, о возложении обязанности заключить указанный договор и о признании недействительными заключенного между сторонами договора найма служебного жилого помещения и дополнительных соглашений к нему.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, находит доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания, поскольку выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела, не применен материальный закон, подлежащий применению, что в силу п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда с принятием по делу нового решения.

В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности РФ (жилищный фонд РФ), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам РФ (жилищный фонд субъектов РФ); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; 4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имен уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Исходя из данных положений ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ, Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за 1 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), разъяснил, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал, что на имя Ивакина Е.Л. 29.03.2010 открыт именной накопительный счет на основании сведений о включении его в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в реестр 31.08.2008 г., поступивших от регистрирующего органа федерального органа исполнительной власти, в котором участник НИС проходит военную службу.

Действительно, на основании п. 2. ст. 14 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» 09.10.2014 между ФГКУ «Росвоенипотека» и Ивакиным E.Л. заключен договор целевого жилищного займа № № на погашение первоначального взноса и оплату ежемесячных платежей по кредитному договору от 09.10.2014 г. № №, предоставленного Банком ВТБ 24 (ЗАО), для приобретения в собственность Ивакина E.Л. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. По состоянию на 18.06.2024 ФГКУ «Росвоенипотека» за счет средств федерального бюджета Ивакину E.JI. перечислено участнику по договору целевого жилищного займа 4208168,48 рублей для оплаты первоначального взноса при приобретении жилого помещения и погашения обязательств по ипотечному кредиту участника системы (дата последнего платежа - 22.05.2024). Сведения об исключении участника НИС из реестра, а также сведения о внесении изменений в реестр в отношении указанного участника НИС по состоянию на 18.06.2024 в ФГКУ «Росвоенипотека» не поступали.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером № по адресу: <адрес> зарегистрировано за Ивакиным Е.Л. 13.11.2014 на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств и средств целевого жилищного займа от 06.11.2014. Кроме того, в собственности Ивакина Е.Л. находится квартира по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано 30.10.2018 на основании договора дарения квартиры от 15.10.2018(л.д.74).

Из договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств и средств целевого жилищного займа от 06.11.2014 следует, что Ивакин Е.Л. приобрел у ФИО19 объект недвижимости по адресу: <адрес> за счет денежных средств, предоставляемых Банком ВТБ 24 (ЗАО) в размере 1 925 000 рублей и средств целевого жилищного займа, согласно договору целевого жилищного займа № № от 01.08.2014, заключенному между Ивакиным Е.Л. и ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (УФО) в размере 1 137 897 рублей (л.д.112-114).

Ивакина Е.В. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в администрации Оричевского городского поселения не состояла и по состоянию на 15.04.2024 с заявлением о постановке на учет не обращалась.

При этом ответчиком не оспаривалось, что во время передачи квартиры по адресу: <адрес> из государственной в муниципальную собственность в 2021 году семья истца проживала в указанной квартире на законных основаниях, по договору найма служебного жилого помещения, а также продолжили проживать в нем и далее.

Поскольку при передаче квартиры в муниципальную собственность статус данного жилого помещения изменился, к нему стал применим правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, то проживающие в нем лица приобрели право пользования им на условиях договора социального найма.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» гражданину, фактически пользовавшемуся служебным жилым помещением и проживавшему в нем, не может быть отказано в заключении договора социального найма.

Изменение статуса спорной квартиры путем отнесения ее к специализированному жилищному фонду было произведено муниципальным образованием с нарушением требований действующего законодательства.

Пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 установлено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Поскольку на 01.06.2021 семья истца проживала в спорной квартире на условиях социального найма, отнесение ее к специализированному жилищному фонду произведено быть не могло.

Нормы Жилищного кодекса РФ, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат. С гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Обеспечение супруга истца жильем путем выдачи государственного жилищного сертификата не может препятствовать осуществлению заявителем прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В связи с изложенным заключение 29.12.2021 с Ивакиной Е.В. договора служебного жилого помещения и дополнительных соглашений к ним при изменении правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения при его передаче в муниципальную собственность, т.е. после принятия уполномоченным органом решения об исключении из реестра служебных жилых помещений спорной квартиры, и включения 13.08.2021 данной квартиры в специализированный жилищный фонд, не соответствует положениям действующего жилищного законодательства.

До рассмотрения судебной коллегией апелляционной жалобы от истца и её представителя на основании доверенности Урванцева А.А. поступило заявление об отказе от иска к администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области в части требований о признании недействительным договора найма служебного помещения № № от 21.09.2021.

Судебная коллегия, проверив материалы дела и обсудив заявление об отказе от иска, находит его подлежащим удовлетворению.

В силу положений статьи 39, 173 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалобы, представления, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме.

Заявление об отказе от иска подписано Ивакиной Е.В. и её представителем Урванцевым А.А., уполномоченным доверенностью (л.д. 242) на полный и частичный отказ от иска.

Согласно части 2 статьи 326.1 ГПК РФ порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска определяются по правилам, установленным частями 2, 3 статьи 173 данного Кодекса. При принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Учитывая, что отказ от иска является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, судебная коллегия не находит правовых оснований для отказа в его принятии.

На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене, производство по настоящему делу в части требований о признании недействительным договора найма служебного помещения № № от 21.09.2021 – прекращению, в остальной части – с вынесением нового решения по делу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 326.1, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ Ивакиной ФИО20 и её представителя на основании доверенности Урванцева ФИО21 от иска к администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области в части требований о признании недействительным договора найма служебного помещения № № от 21.09.2021.

Решение Оричевского районного суда Кировской области от 8 июля 2024 года отменить.

Производство по делу в части требований о признании недействительным договора найма служебного помещения № № от 21.09.2021 прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В оставшейся части требований вынести новое решение по делу.

Исковые требования Ивакиной Евгении Васильевны удовлетворить.

Признать за Ивакиной ФИО22, членами её семьи Ивакиной ФИО23, Ивакиным ФИО24 право пользования квартирой, площадью 51,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Возложить на администрацию Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области (ИНН №) обязанность заключить сИвакиной ФИО25, членами её семьи Ивакиной ФИО26, Ивакиным ФИО27 договор социального найма на квартиру, площадью 51,9 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер № в течение 10 календарных дней с момента вынесения апелляционного определения.

Признать недействительными заключенные между Ивакиной ФИО28 и администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области договоры найма служебного жилого помещения № № от 29.12.2021, дополнительное соглашение от 09.12.2022 к договору найма служебного жилого помещения № № от 29.12.2021, дополнительное соглашение от 26.06.2023 к договору найма служебного жилого помещения № № от 29.12.2021.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.11.2024.