Решение от 19.02.2019 по делу № 2-998/2019 от 22.01.2019

Дело № 2-998/2019                                    изг. 21.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года                                    г. Ярославль

    Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Кохановой В.А.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Ярославля Дьячковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Данилова Александра Анатольевича к Региональному отделению общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ярославской области о восстановлении на работе,

установил:

    Данилов А.А. обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что работал в Региональном отделении ДОСААФ России Ярославской области. 11.09.2014 г. он был избран на должность <данные изъяты>, принят на работу по этой должности 12.09.2014 г. Приказом № 54 от 27.09.2018 г. он уволен с работы по п.3 ч.1 ст.83 ТК РФ в связи с неизбранием на должность. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 18.12.2018 года истец был восстановлен на работе в ранее занимаемой должности. Приказом № 73-л от 25.12.2018 года истец вновь уволен с работы по п.3 ч.1 ст.83 ТК РФ в связи с неизбранием на должность. Приказ об увольнении истец полагает незаконным, поскольку его полномочия <данные изъяты> были прекращены при отсутствии к тому оснований, в нарушение ст.11.4 Устава ООГО ДОСААФ России, ст.16 Положения о контрольно-ревизионных органах ДОСААФ России, п.1.4 трудового договора от 12.09.2014 г. Полагает, что произведя увольнение спустя 5 дней после восстановления на работе, ответчик фактически уклонился от исполнения решения Кировского районного суда г. Ярославля от 18.12.2018 года. Действиями ответчика ему причинены нравственные страдания.

    Истец просит восстановить его на работе в ранее занимаемой должности <данные изъяты> Регионального отделения ДОСААФ России Ярославской области, взыскать в его пользу средний заработок за время вынужденного прогула, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

    В судебном заседании истец Данилов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

    Представитель ответчика Регионального отделения ДОСААФ России Ярославской области по доверенности Власов А.А. исковые требования не признал, пояснив, что трудовой договор с Даниловым А.А. по должности <данные изъяты> был заключен на определенный срок - «на срок полномочий по выборной должности», в связи с чем доводы истца о том, что трудовой договор был с ним заключен на 5 лет, до 11.09.2019 года, несостоятельны. Что, по мнению работодателя, означает формулировка трудового договора « на срок полномочий по выборной должности» представитель ответчика пояснить не смог. Фактически в 2018 году в Региональном отделении ДОСААФ России Ярославской области сложилась ситуация, когда из 9 членов КРК фактически работало только 2 члена, поэтому комиссия длительное время была нелегитимна. Истец фактически уклонился от исполнения должностных обязанностей, поскольку с 01.03.2017 года до марта 2018 года находился в отпуске по уходу за ребенком. Внеочередная IV Конференция РО ДОСААФ России ЯО, состоявшаяся 26.09.2018 г., досрочно прекратила полномочия всех ранее избранных 9 членов КРК РО ДОСААФ России ЯО и избрала новый состав КРК. Истец в связи с неизбранием на должность уволен по п.3 ч.1 ст.83 ТК РФ. <данные изъяты> Регионального отделения ДОСААФ России Ярославской области был выбран ФИО1 Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 18.12.2018 года Данилов А.А. был восстановлен в ранее занимаемой должности. Данное решение ответчиком было исполнено. Приказом № 100 от 19.12.2018 года истец был восстановлен в должности <данные изъяты> Регионального отделения ДОСААФ России Ярославской области. В связи с тем, что назначение ФИО1 на должность <данные изъяты> Регионального отделения ДОСААФ России Ярославской области было согласовано еще в сентябре 2018 года, а решением Кировского районного суда г. Ярославля на указанную должность был восстановлен на работе истец Данилов А.А., в декабре 2018 года ответчиком проведено заседание КРК Регионального отделения ДОСААФ России Ярославской области, на котором вновь был постановлен вопрос об избрании <данные изъяты> ФИО1 Поскольку решением КРК Регионального отделения ДОСААФ России Ярославской области от 25.12.2018 года <данные изъяты> вновь был избран ФИО1, трудовой договор с истцом расторгнут по п.3 ч.1 ст. 83 ТК РФ в связи с неизбранием на должность. При этом полномочия истца Данилова А.А. как <данные изъяты> Регионального отделения ДОСААФ России Ярославской области в соответствии с положением о контрольно-ревизионных органах Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» не прекращались, поскольку прекращение полномочий данного лица относится к исключительной компетенции конференции регионального отделения данной общественной организации. При этом действующее законодательство не требует для избрания на выборную должность руководителя коллегиального органа общественной организации иного лица прекращения полномочий действующего руководителя. В случае если в период трудовых правоотношений произошло избрание другого лица на замещаемую работником выборную должность или результаты выборов были пересмотрены или в других ситуациях, то трудовой договор с таким работником подлежит прекращению по п. 3 ст. 83 ТК РФ. Если же с избранным работником был заключен срочный трудовой договор, а переизбрание состоялось по истечении срока договора, то такой договор подлежит расторжению по ст. 79 ТК РФ в связи с истечением срока действия срочного трудового договора (кроме случаев, когда срочные трудовые правоотношения фактически продолжались и превратились в бессрочные). Таким образом, КРК Регионального отделения ДОСААФ России Ярославской области вправе хоть ежедневно принимать решения о выборе нового <данные изъяты>, что будет являться основанием для расторжения трудового договора с действующим <данные изъяты> по п.3 ч.1 ст. 83 ТК РФ. До принятия решения на заседании КРК 25.12.2018 года об избрании <данные изъяты> ФИО1, прекращение полномочий <данные изъяты> Регионального отделения ДОСААФ России Ярославской области Данилова А.А. с председателем вышестоящей контрольно-ревизионной комиссии ДОСААФ России согласовано не было, так как такое согласование было получено ранее, в сентябре 2018 года. Полагает, что действия ответчика по прекращению трудовых отношений с истцом являлись правомерными, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

    Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора Дьячковой А.И., суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

     Судом установлено, что 12.09.2014 г. между Региональным отделением Регионального отделения ДОСААФ России Ярославской области и Даниловым А.А. заключен трудовой договор № 12/2014, согласно которому Данилов А.А. принят на должность <данные изъяты> на основании решения III Отчетно-выборной конференции Регионального отделения ДОСААФ России Ярославской области от 11.09.2014 г. В соответствии с п.1.4 трудового договора настоящий договор является срочным и заключается с 12.09.2014 г. на срок полномочий по выборной должности. Пунктом 4.2 трудового договора установлено, что договор может быть прекращен в порядке и по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством Российской Федерации.

27.09.2018 г. руководителем Регионального отделения ДОСААФ России Ярославской области издан приказ № 54-л о прекращении действия трудового договора с Даниловым А.А. с 28.09.2018 г. по п.3 ч.1 ст.83 ТК РФ – по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (неизбрание на должность).

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 18.12.2018 года истец был восстановлен на работе в ранее занимаемой должности.

Приказом № 73-л от 25.12.2018 года истец вновь уволен с работы по п.3 ч.1 ст.83 ТК РФ в связи с неизбранием на должность.

    В соответствии с положениями ст.58 ТК РФ трудовые договоры могут заключаться как на неопределенный срок, так и на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст.59 ТК РФ срочный трудовой договор заключается, в частности, в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях.

Согласно п.3 ч.1 ст.83 ТК РФ трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, например, неизбрание на должность.

В силу ст.7 Федерального закона N 82-ФЗ от 19.05.1995 г. «Об общественных объединениях» (далее-Федеральный закон № 82-ФЗ) одной из организационно-правовых форм общественных объединений является общественная организация.

Согласно ст.8 Федерального закона № 82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

Согласно ст.18 Федерального закона № 82-ФЗ решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании.

    В соответствии с п.8.3 Устава ООГО ДОСААФ России (далее- Устав) высшим руководящим органом регионального (межрегионального) отделения является конференция, которая вправе рассматривать и принимать решения по любому вопросу деятельности регионального (межрегионального) отделения.

Согласно п.8.4 Устава к исключительной компетенции конференции регионального (межрегионального) отделения относятся, среди прочего, избрание контрольно-ревизионной комиссии регионального (межрегионального) отделения и досрочное прекращение ее полномочий (полномочий ее членов), довыборы новых членов взамен выбывших.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 18.12.2018 года решение IV внеочередной конференции Регионального отделения ДОСААФ России Ярославской области в части досрочного прекращения полномочий члена КРК Регионального отделения ДОСААФ России Ярославской области Данилова А.А. признано незаконным.

Иного решения о прекращении полномочий Данилова А.А. как члена КРК, как <данные изъяты> Регионального отделения ДОСААФ России Ярославской ответчиком не принималось.

В соответствии с п.11.9 Устава контрольно-ревизионная комиссия регионального (межрегионального), местного отделения ДОСААФ России избирает на своем заседании по представлению председателя регионального (межрегионального) местного отделения ДОСААФ России <данные изъяты> регионального (межрегионального), местного отделения ДОСААФ России.

На основании п.19 Положения о контрольно-ревизионных органах Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», утвержденного 31.03.2010 г. на заседании Президиума Центрального совета ДОСААФ России и Центральной контрольно-ревизионной комиссии ДОСААФ России, для председателя ЦКРК ДОСААФ России и его заместителей, секретаря ЦКРК ДОСААФ России в аппарате Центрального совета ДОСААФ России, для председателей контрольно-ревизионных комиссий в аппарате советов региональных отделений ДОСААФ России устанавливаются штатные должности. С лицом, избранным на должность председателя контрольно-ревизионной комиссии в аппарате регионального отделения, заключается срочный трудовой договор, который прекращается по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством.

В соответствии с п.15 вышеуказанного Положения полномочия члена ЦКРК ДОСААФ России и членов контрольно-ревизионных комиссий (ревизоров) региональных и местных отделений ДОСААФ России прекращаются в случае: а) истечения срока его полномочий; б) принятия     Съездом ДОСААФ России (конференцией регионального или местного отделения ДОСААФ России) решения о досрочном прекращении полномочий.

В пункте 16 Положения перечислены случаи, когда может быть принято решение о досрочном прекращении полномочий члена ЦКРК ДОСААФ России и членов контрольно-ревизионных комиссий (ревизоров) региональных и местных отделений ДОСААФ России. Это случаи: а) подачи им заявления о выходе из состава контрольно-ревизионной комиссии; б) избрания его депутатом ГД ФС РФ, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также на выборную должность в органе местного самоуправления; в) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы; г) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу; д) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе контрольно-ревизионной комиссии; е) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда; ж) систематического неисполнения возложенных на него обязанностей; з) появления члена комиссии на своем рабочем месте либо на территории организации или объекта, где он выполняет свои обязанности, в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; и) утраты доверия со стороны членов контрольно-ревизионной комиссии или руководства отделения ДОСААФ России.

Перечень оснований для досрочного прекращения полномочий члена контрольно-ревизионной комиссии является закрытым.

На основании п.17 указанного Положения полномочия председателя контрольно-ревизионной комиссии регионального (местного) отделения ДОСААФ России не могут быть досрочно прекращены без согласования с председателем вышестоящей контрольно-ревизионной комиссии ДОСААФ России. Следовательно, указанный пункт Положения свидетельствует о том, что председатель КРК регионального отделения ДОСААФ России избирается из числа членов КРК на определенный срок, что опровергает доводы представителя ответчика о том, что в соответствии с Уставом ДОСААФ России и Положением о контрольно-ревизионных органах выборы председателя КРК могут избираться на заседаниях членов КРК в пределах сроков полномочий членов КРК неограниченное количество раз и срок полномочий председателя КРК определяется на период от одних выборов до произвольно проводимых следующих выборов.

Таким образом, исходя из системного толкования положений п.п. 15,16,17 Положения о контрольно-ревизионных органах Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России основанием для проведения выборов <данные изъяты> регионального отделения ДОСААФ России из числа членов КРК России является истечение срока полномочий лица, замещающего данную должность, либо досрочное прекращение его полномочий.

Как следует из представленного ответчиком в материалы дела протокола заседания КРК Регионального отделения ДОСААФ России Ярославской области от 25.12.2018 года основанием для проведения выборов <данные изъяты> послужило наличие в штате Регионального отделения ДОСААФ России Ярославской области двух лиц, замещающих должность <данные изъяты>: ФИО1, избранного на должность решением КРК от 26.09.2018 года и Данилова А.А., восстановленного в занимаемой должности решением Кировского районного суда г. Ярославля от 18.12.2018 года.

Вместе с тем, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 83 ТК РФ при восстановлении на работе лица, ранее занимавшего должность, является основанием для расторжения трудового договора с лицом, занимающем указанную должность на момент восстановления ранее уволенного сотрудника на работе.

Таким образом, фактически ответчиком при проведении выборов <данные изъяты> 25.12.2018 года без принятия решения о досрочном прекращении полномочий восстановленного на основании решения суда <данные изъяты> Данилова А.А., совершены действия, направленные на уклонение от исполнения решения Кировского районного суда г. Ярославля от 18.12.2018 года.

При этом суд также принимает во внимание, что при рассмотрении гражданского дела № 2-4663/2018 по исковому заявлению Данилова А.А. к Региональному отделению ДОСААФ России Ярославской области о восстановлении на работе представители ответчика указывали, что формулировка заключенного с истцом трудового договора в части указания на срок действия трудового договора «на срок полномочий по выборной должности» означает ограничение срока его действия либо до истечения срока полномочий, либо до принятия конференцией решения о досрочном прекращении полномочий.

    Однако, срок полномочий Данилова А.А. по выборной должности по состоянию на 25.12.2018 года не истек, конференцией решения о досрочном прекращении полномочий Данилова А.А. не принималось.

    Таким образом, суд полагает, что увольнение Данилова А.А. по п.3 ч.1 ст. 83 ТК РФ на основании приказа № 73-л от 25.12.2018 года является незаконным.

В соответствии с ч.1 ст.394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Поскольку Данилов А.А. уволен незаконно 25.12.2018 г., и срок его трудового договора, по мнению суда, не истек, он подлежит восстановлению в прежней должности <данные изъяты> Регионального отделения ДОСААФ России Ярославской области с 26.12.2018 г.

На основании ст.ст.234,394 ТК РФ в пользу Данилова А.А. подлежит взысканию средний заработок за все время вынужденного прогула.

Согласно справке ответчика (л.д. 16) среднедневной заработок Данилова А.А. составил <данные изъяты> руб.

Количество подлежащих оплате рабочих дней вынужденного прогула на день вынесения решения составляет 33 дня.

Сумма оплаты времени вынужденного прогула составляет <данные изъяты>).

В соответствии со ст.237, 394 ТК РФ в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

    Суд считает установленным факт причинения морального вреда Данилову А.А. его незаконным увольнением. Переживание им негативных эмоций в связи с нарушением его трудовых прав является очевидным.

Принимая во внимание все обстоятельства дела - характер нарушенных прав истца, обстоятельства нарушения, в частности, наступившие негативные последствия данного нарушения, степень значимости предмета спора для истца, наличие у него на иждивении несовершеннолетних детей, суд, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, определяет размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика, в 10 000 руб.

    На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета города Ярославля государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований, что составляет 2002 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 26 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2002 ░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░:                                            ░.░.░░░░░░░░