Решение от 10.04.2015 по делу № 2-1739/2015 от 30.01.2015

Дело №2-1739/2015

Решение

Именем Российской Федерации

10 апреля 2015 года      г.Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мартыновой Н.Н.,

при секретаре Гуслине А.А.,

при участии представителя истца Мавлихановой А.И. Суханова С.В., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мавлихановой А.И. к Администрации ГО г.Уфа РБ, УЗР Администрации ГО г.Уфа РБ о признании отказа незаконным и понуждении к заключению договора,

установил

Мавлиханова А.И. обратилась в суд с иском к Администрации ГО г.Уфа РБ, УЗР Администрации ГО г.Уфа РБ, о признании незаконным отказа структурного подразделения Администрации городского округа город Уфа РБ – Управления по земельным ресурсам в предоставлении в собственность истца земельного участка с кадастровым номером №, площадью 806 кв.м., по адресу: <адрес>, выраженный в письме Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить договор предоставления земельного участка с кадастровым номером №, площадью 806 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> собственность Мавлихановой А.И..

В обоснование своих требований истец указала, что ей на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 20.08.2013г. №б/н, выданного нотариусом ФИО4, принадлежит на праве собственности жилой дом площадью 21,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, который находится на земельном участке из числа земель населённых пунктов площадью 806 кв.м., кадастровый номер №, разрешенное использование: не установлено. В соответствии со статьей 36 ЗК РФ истец обратилась в Администрацию ГО г.Уфа РБ с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность указанного земельного участка. Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № истцам было отказано в предоставлении земельного участка в собственность. Данный отказ истец считает незаконным, поскольку частичное расположение земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> границах красных линий не является основанием для отказа в предоставлении в собственность истца земельного участка, на котором расположен объект недвижимости. Ссылка УЗР Администрации на пункт 12 статьи 85 ЗК РФ по мнению истца является несостоятельной.

В судебном заседании представитель истца Мавлихановой А.И. -Суханов С.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить иск по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Мавлиханова А.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчики Администрация ГО г.Уфа РБ, УЗР Администрации ГО г.Уфа РБ явку представителя в судебное заседание не обеспечили, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, отзывов на исковое заявление не предоставили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Таким федеральным законом является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации, регламентирующий отношения по использованию и по охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т.е. земельные отношения (пункт 1 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35 часть 2); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36 часть 1), условия и порядок пользования которой определяется на основе федерального закона (статья 36 часть 3).

Статьей 36 Земельного Кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент подачи заявления, установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приобретение земельных участков в собственность.

Со дня введения в действие Земельного Кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных пунктом 2 статьи 20.

При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Основания и порядок приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлены статьей 36 Земельного Кодекса РФ.

Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в орган исполнительной власти или местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В силу пункта 6 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного заявления, орган исполнительной власти или местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, принимает решение о предоставлении земельного участка.

Судом установлено, что истцу на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 20.08.2013г. №б/н, выданного нотариусом ФИО4, принадлежит на праве собственности жилой дом площадью 21,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находящийся на земельном участке из числа земель населённых пунктов площадью 806 кв.м., кадастровый номер №, что подтверждается Свидетельством о ГРП № от 28.10.2013г.Наследодатель, Мавлиханов И.И., приобрёл право собственности на указанный жилой дом на основании договора от 18.09.1996г. Следовательно, право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ в письме № от 19.01.2015г. ответило отказом, в связи с тем, что участок частично находится в границах красных линий. Кроме того, ответчик ссылается на пункт 12 статьи 85 Земельного Кодекса Российской Федерации утверждая, что данный земельный участок является земельным участком общего пользования.

Согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые границы территорий общего пользования.

Земельный Кодекс Российской Федерации, в частности статья 36 данного Кодекса не содержат положений, ограничивающих право гражданина на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.

Ссылка же ответчика на пункт 12 статьи 85 Земельного Кодекса Российской Федерации по мнению суда является несостоятельной, ввиду неверного толкования данной правовой нормы. Названная норма закона не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Между тем, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о земельных участках содержатся в государственном кадастре недвижимости. Согласно статье 14 данного закона подобные сведения предоставляются, в том числе в виде кадастровой выписки об объекте недвижимости.

Согласно представленному в суд кадастровому паспорту земельного участка сведения о наличии каких-либо объектов общего пользования на указанном земельном участке в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Таким образом, ответчиком допущено существенное нарушение норм материального права, выразившееся в неправильном толковании норм пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и неприменении статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отсутствуют препятствия в предоставлении ответчиком в собственность истцов испрашиваемого земельного участка.

Отказ ответчика в предоставлении земельного участка является необоснованным и не соответствующим закону. Ответчиком не соблюдены требования пункта 6 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации, и, как следствие, нарушено исключительное право истца на приобретение земельного участка в собственность, определенное статьей 36 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В силу п.5 ст.1 Земельного кодекса РФ все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского Кодекса Российской Федерации определено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Обязанность Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить договор безвозмездной передачи в собственность земельного участка по заявлению заинтересованного лица установлена пунктом 6 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации.

С учетом того, что истец является собственником расположенного на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, у него возникло право требовать заключения договора предоставления участка в собственность, а у Администрации - обязанность заключить указанный договор в соответствии с требованиями действующего законодательства. Поскольку Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан в адрес истца проект договора безвозмездной передачи в собственность испрашиваемого земельного участка не направлялся, представляется, что ответчик уклоняется от заключения данного договора.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на основании изложенных обстоятельств и законоположений иск подлежит удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 806 ░░.░., ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 806 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.