Решение по делу № 2-919/2019 от 15.02.2019

Дело № 2-919/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

В составе: судьи Корниенко М.В.,

При секретаре Кашиной Е.В.,

С участием истца Соловьевой З.А., представителя истца Соловьева В.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта 19 марта 2019 года гражданское дело по иску Соловьевой З.А, к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ухте Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным отказа о выплате компенсации, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации морального вреда,

Установил:

Соловьева З.А. обратилась в Ухтинский городской суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Ухте (межрайонное) о признании незаконным решения от <...> г. .... об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за период с <...> г. по <...> г., взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере .... руб., взыскании компенсации морального вреда в размере 2000 руб. В обоснование иска указала, что является пенсионером по старости, <...> г. обратилась к ответчику с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно, предоставив все необходимые документы, получила отказ на том основании, что обращение пенсионера за компенсацией последовало до истечения двухгодичного периода после предоставления ему предыдущей компенсации, рекомендовано обратиться с заявлением о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в <...> г. году. С данным отказом истец не согласна, указывая, что <...> г. обращалась за компенсацией расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно (период поездки с <...> г. по <...> г.), решением ответчика в удовлетворении заявления отказано, решением мирового судьи <...> г. иск Соловьевой З.А. был удовлетворен, оплата произведена <...> г.. Через два года <...> г. истец обратилась за компенсацией расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно (период поездки с <...> г.. по <...> г.), <...> г. в удовлетворении заявления было отказано в связи с нахождением места отдыха за пределами Российской Федерации. Решением мирового судьи от <...> г. иск Соловьевой З.А. к ответчику был удовлетворен, компенсация расходов взыскана, оплата произведена ответчиком 01.02.2017г., с этой даты ответчик неправомерно и исчисляет право на получение следующей компенсации по оплате проезда к месту отдыха и обратно. Истец полагает, что в результате неправомерных действий ответчика ей причинен моральный вред.

В судебном заседании истец и её представитель по устному ходатайству Соловьев В.А. на требованиях по существу настаивали, уточнили сумму взыскания расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, просят взыскать 15 253 руб. 20 коп.

Представитель УПФР по г. Ухте по доверенности Шапенкова А.Л. в настоящее судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. В письменном отзыве исковые требования не признала в полном объеме, указывая, что согласно п. 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 №176), компенсация указанных расходов производится 1 раз в 2 года; при этом двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В <...> г. году истец обратилась за компенсацией <...> г., решение об отказе принято 28.10.2016. Решение мирового судьи об удовлетворении заявления вынесено <...> г., фактически оплата произведена <...> г., право на следующую компенсацию возникает не ранее 01.01.2019г. Также представитель не согласна с размером заявленных требований.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав сторону истца, изучив материалы дела, выплатного дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Соловьева З.А., <...> г. года рождения, проживает в .... - местности, приравненной к районам Крайнего Севера (Постановление Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029), является получателем страховой пенсии по старости с <...> г. и имеет право на льготу по компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предусмотренную ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Данные обстоятельства ответчиком не осариваются.

<...> г. Соловьева З.А. обратилась в УПФР по г. Ухта с заявлением о возмещении расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в <...> г. году (поездка с <...> г. по 18.10.2018г).

Согласно представленным истцом проездным билетам фактические расходы по оплате проезда воздушным транспортом в салоне экономического класса по маршруту Сыктывкар.... составили .... руб., по маршруту .... и обратно автобусом-.... руб., по маршруту .... -<...> г. руб., всего .... руб.

Решением УПФР по г. Ухте РК от <...> г. .... в удовлетворении заявления Соловьевой З.А. от <...> г. отказано в связи с обращением пенсионера за компенсацией до истечения двухгодичного периода после предоставления предыдущей компенсации.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации, в том числе, в части, относящейся к неработающим гражданам, получающим страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Согласно ст. 34 этого же Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту - Правила).

Согласно п. п. «б» п. 3 Правил, компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п.10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;. морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В соответствии с п. 6 Правил компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2016 N 1321). В случае, если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Из выплатного дела Соловьевой З.А. следует, что <...> г. она обратилась в УПФР в г. Ухте с заявлением о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в <...> г. году, приложив к заявлению проездные документы.

Решением УПФР по г. Ухте от <...> г. .... в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда было отказано по причине нахождения места отдыха за пределами территории Российской Федерации.

Решением мирового судьи Пионергорского судебного участка г. Ухты Республики Коми .... от <...> г., вступившим в законную силу <...> г., с УПФР по г. Ухта в пользу истицы взыскана компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно за <...> г. год, фактически выплата компенсации истице произведена <...> г..

Отказывая истцу в возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, ответчик установил периодичность выплаты с момента фактического предоставления предыдущей компенсации ( <...> г.), однако не учел, что Соловьева З.А. обратилась с заявлением о выплате компенсации в октябре <...> г. года за период с <...> г. по <...> г..(до этого обращение о выплате компенсации было в октябре 2016 года, также был необоснованный отказ, решением суда взыскана компенсация за 2016 г.), задержка выплаты компенсации за 2016 год Соловьевой З.А. возникла по вине ответчика, фактически компенсация подлежала выплате органом пенсионного обеспечения еще в 2016году на основании поданного пенсионером 24.10.2016г. заявления

Фактическое исполнение ответчиком решения мирового судьи от <...> г. в феврале <...> г. г., не может негативно отразиться на праве истца на получение компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно с периодичностью 1 раз в два года.

Решение ответчика от <...> г. .... об отказе в выплате истице компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за <...> г. год (по заявлению от <...> г.) нельзя признать правомерным, поскольку данным решением нарушается право пенсионера на получение компенсации 1 раз в 2 года.

В ходе рассмотрения дела Соловьева З.А. уточнила размер компенсации 15253 руб. 20 коп, размер определен с учетом положений п.10 Правил.

С ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно за <...> г. год следует взыскать .....

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред подлежит возмещению при нарушении личных (неимущественных) прав гражданина. В рассматриваемой ситуации нарушены имущественные права истца, законных оснований для взыскания компенсации морального вреда нет.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... Республики Коми (межрайонное) от <...> г. .... об отказе в выплате Соловьевой З.А. компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ухте Республики Коми (межрайонное) в пользу Соловьевой З.А, в счет компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно за <...> г. год в размере ....., а также государственную пошлину в доход бюджета МОГО «Ухта» в размере .... руб.

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. 26 марта 2019 года.

Судья М.В.Корниенко