Решение по делу № 2а-5934/2021 от 01.06.2021

Дело №2а-5934/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2021 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Андреасян К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Клепца С.В. к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Клепец С.В. обратился в суд с указанным административным иском к административному ответчику департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, мотивируя требования тем, что 09 февраля 2021 года он обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100518:335 на праве аренды для ведения садоводства на основании подп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Поскольку он относится к числу лиц, указанных в подп. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», он имеет право на первоочередное предоставление садового или огородного земельного участка. Однако Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ему отказано в предоставлении земельного участка, в связи с не предоставлением документов, предусмотренных п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Полагает данный довод департамента незаконным и не обоснованным, поскольку согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0100518:335 поставлен на кадастровый учет 25.02.2013 года, относится к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для размещения земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства». Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: г. Красноярск, Октябрьский район в районе СПК «Березка-2», участок № 256, что свидетельствует об отсутствии доказательств расположения испрашиваемого земельного участка в границах СПК «Березка-2». Право собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано. Распоряжением администрации г. Красноярска от 13.09.2007 № 2451-недв утверждены границы земельного участка СПК «Березка-2», площадь которого составляет 281 174 кв.м.. Вместе с тем, при включении всех земельных участков, относящихся к СПК «Березка-2» согласно данным публичной кадастровой карты, площадь СПК «березка-2» без учета испрашиваемого им земельного участка составляет 37,7 га, что значительно превышает площадь земельного участка изначально выделенного СПК «Березка-2». Просит признать незаконным отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 02.03.2021 № К-2843, возложить обязанность предоставить в аренду истцу земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0100518:335, расположенный АО адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, в районе СПК «Березка-2», участок № 256.

Административный истец Клепец С.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомил, представил дополнительные пояснения, согласно которым просил требования удовлетворить в полном объеме, указав, что представленный стороной административного ответчика ситуационный план расположения земельного участка не отвечает признакам допустимости и относимости доказательств.

Представитель административного ответчика департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, представили отзыв на административное исковое заявление, согласно которому указали, что в соответствии с данными ЕМИГИС земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0100518:335 расположен на территории садоводческого потребительского кооператива «Березка-2», ввиду чего у департамента отсутствуют полномочия по распоряжению испрашиваемого земельного участка. Поскольку порядок предоставлении земельных участков для членов некоммерческих организаций, созданных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и членов садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ в целях ведения садоводства закреплен п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Предоставление в данном случае такого земельного участка гражданину в собственность осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя, к указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. На основании указанного, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал в предоставлении земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100518:335 в аренду. Просят в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание не явились заинтересованное лицо Шевчук Ю.В., представитель заинтересованного лица СПК «Березка-2», о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 статьи 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Рассмотрение заявления осуществляется в порядке, установленном ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статьями 3, 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" определены категории ветеранов боевых действий, которым в качестве мер социальной поддержки представляется преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

Судом установлено и подтверждается удостоверением серии РМ № 232147, что Клепец С.В. имеет права и льготы, установленные пунктом 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» бессрочно.

09 февраля 2021 года Клепец С.В., в лице представителя по доверенности Якимова С.В., обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении ему земельного участка в соответствии со ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, согласно которому просил предоставить земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100518:335 без проведения торгов на основании подпункта 14 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ на праве аренды в целях ведения садоводства.

По результатам рассмотрения указанного заявления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска принято решение от 02 марта 2021 года № К2843, об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, мотивировав тем, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100518:335 расположен на территории садоводческого потребительского кооператива «Березка-2». Порядок предоставления земельных участков для членов некоммерческих организаций, созданных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и членов садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ в целях ведения садоводства закреплен п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Согласно Закону, до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Предоставление в данном случае такого земельного участка гражданину в собственность осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя, к указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Судом также установлено, что согласно ситуационному плану (сведениям ЕМГИС), испрашиваемый административным истцом земельный участок частично расположен в границах земельного участка, принадлежащего СПК «Березка-2», предоставленного на основании распоряжения администрации города № 1367-недв от 23.03.2010.

При этом, согласно выписке из ЕГРП, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0100518:335 поставлен на кадастровый учет 25 февраля 2013 года, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: г. Красноярск, Октябрьский район, в районе СПК «Березка-2», участок № 256, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства, границы испрашиваемого земельного участка установлены, право собственности на указанный земельный участок в установленном порядке не зарегистрировано.

Вместе с тем, как следует из представленного административным истцом заключения кадастрового инженера Левшинской И.Р. от 30.07.2021 года, По всем имеющимся признакам, земельный участок 24:50:0100518:335, не находится на территории (в границах) СПК «Березка-2». Земельный участок 24:50:0100518:335 по адресу (ориентир): г. Красноярск, Октябрьский район, в районе СПК «Березка-2», участок № 256, образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на момент образования участка. Земельный участок на момент подачи заявления Клепец С.В. о приобретении земельного участка, свободен и не зарегистрирован на каком-либо праве. Из представленного кадастрового плана территории от 17.06.2021г. КУВИ-002/2021-73594687, предоставленные филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, отсутствуют признаки занесения границы СПК «Березка-2». Земельный участок при натуральном обследовании, свободен от каких-либо строений и ограждений.

Таким образом, с учетом исследованных доказательств по делу, в их совокупности, суд полагает отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставлении Клепцу С.В. испрашиваемого земельного участка в аренду, по основанию, указанному в ответе департаментом, незаконным, поскольку согласно предоставленному заключению кадастрового инженера, испрашиваемый административным истцом земельный участок не располагается на территории садоводческого потребительского кооператива «Березка-2», при том, что указанное заключение административным ответчиком в установленном законодательством порядке не оспорено, соответственно отказ по основанию не предоставления административным истцом протокола общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иного документа, устанавливающего распределение земельного участка в этой некоммерческой организации, при установленных судом обстоятельствах, является незаконным.

При этом, поскольку заключение кадастрового инженера административному ответчику не предоставлялось, соответственно не было учтено административным ответчиком при рассмотрении заявления административного истца, в качестве восстановительной меры, суд полагает необходимым возложить на департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность повторно рассмотреть заявление Клепца С.В. от 09 февраля 2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Клепца С.В. к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № К2843 от 02 марта 2021 года об отказе Клепцу С.В. в предоставлении в аренду земельного участка.

Возложить на департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность повторно рассмотреть заявление Клепца С.В. от 09 февраля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2021г.