Решение по делу № 2-1817/2015 от 20.05.2015

№ 2-1817/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.

при секретаре Коловской Т.Ю.,

рассмотрев в г. Омске в открытом судебном заседании 15 июня 2015 года гражданское дело по иску Администрации Покровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Скрипко А.М., Селезневу А.С., Седову А.Ф., Сапко Е.Л. о прекращении права собственности на земельную долю, о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли

УСТАНОВИЛ:

Администрация Покровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обратилась в суд к ТУ Росимущество в Омской области с требованиями о прекращении права собственности на земельные доли, принадлежащие Тыштыкову Н.Н., Скрипко В.М., Селезневу А.С., Седову А.Ф., Сапко Е.Л., признании права собственности на доли общей площадью 62 га., равной сумме 5 невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером №, площадь 1798,00, расположенного по адресу: <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены Тыштыков Н.Н., Скрипко В.М., Селезнев А.С., Седов А.Ф., Сапко Е.Л.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил прекратить право собственности на земельные доли, принадлежащие Скрипко В.М., Селезневу А.С., Седову А.Ф., Сапко Е.Л., признать право собственности на доли общей площадью 49,6 га., равной сумме 4 невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» на территории Покровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в результате проведения земельной реформы были предоставлены гражданам земельные участки в общую долевую собственность. Постановлением Главы Администрации Омского района № от 14.06.1994 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № и решения Омского районного Малого Совета народных депутатов от 15.01.1993 №, каждому работнику был выделен пай, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Омской области были произведены регистрационные записи о приобретении права частной собственности на землю. Ответчики являются участниками общей долевой собственности - собственниками земельных долей (паев). Свои земельные доли собственники не используют более трех лет, то есть их земельные доли являются невостребованными. Согласно сведениям, содержащимся в архиве Омского отдела управления ЗАГС, ответчики являются умершими. Бездействие ответчиков (их наследников) негативно отражается на состоянии сельхозугодий, снижается плодородие почвы, земли зарастают деревьями и кустарниками, понижается достигнутый уровень мелиорации, за земли не вносится налог. Постановлением Главы Покровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 11.03.2014 № «О проведении мероприятий по невостребованным земельным долям...» началась подготовительная работе по формированию списка собственников невостребованных земельных долей. Администрация Покровского сельского поселения опубликовала в районной газете «<данные изъяты>» от 20.03.2014 № (№) сообщение о составлении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, адресованное участникам долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Администрацией Покровского сельского поселения был опубликован список собственников невостребованных земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на территории Покровского сельского поселения. Постановлением от 31.07.2014 № Администрации Покровского сельского поселения был утвержден список, состоящий из 128 невостребованных земельных долей.

В судебном заседании представитель истца глава Администрации Покровского СП ОМР по доверенности Черемнова И.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Скрипко В.М., Селезнев А.С., Седов А.Ф., Сапко Е.Л. в судебное заседание не явились, о времени, месте судебного разбирательства извещались по последнему известному месту жительства.

Представитель ответчика ТУ Росимущество в Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица Администрации ОМР Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление просил дело рассматривать в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление просил дело рассматривать в его отсутствие, указал, что исковые требования могут быть удовлетворены при одновременном соблюдении двух условий: земельные доли, принадлежащие физическим лицам, отвечают признакам невостребованных; порядок признания их таковыми полностью соблюден органом местного самоуправления.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление просил дело рассматривать в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда. Указал, что в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. Площадь 53780052 кв.м. внесена декларативно, подлежит уточнению. Границы земельного участка не определены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Статус земельного участка определен как ранее учтенный. Правом общей долевой собственности на указанный земельный участок о обладают в том числе Скрипко В.М., Селезнева А.С., Седова А.Ф., Сапко Е.Л.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке, выданной 28.05.2015 филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 53780052 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано право общей долевой собственности. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Среди правообладателей земельных долей указаны ответчики.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 56591749 кв.м., местоположение: Омская область, Омский район, АОЗТ «<данные изъяты>» право собственности на часть земельных долей в указанном земельном участке оформлена гражданами в общую долевую собственность.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», решения Омского районного Малого Совета народных депутатов от 15.01.1993 № 1, постановления главы Администрации Омского района от 14.06.1994 № 272-п, в коллективно-совместную собственность граждан переданы земли, согласно списка, установлен средне совхозный земельный пай из расчета общей площади сельскохозяйственных угодий совхоза «<данные изъяты>» 12991 га, в размере 12,4 га в том числе: пашни – 8,0 га, сенокосов – 2,6 га, пастбищ – 1,8 га.

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан-членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось, что непосредственно основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается и п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые указывают на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Указанные нормы соответствуют п. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ, по содержанию, которого, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, а также положениям п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, где указано, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органом и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. Таким образом, вышеуказанным законом определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение 3 лет и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решение о распоряжении своим имущественным правом.

Из ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ следует, что на невостребованные земельные доли в судебном порядке может быть признано право собственности за субъектами РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ муниципальными образованиями

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что в газете «<данные изъяты>» № (№) от 20.03.2014 Администрацией Покровского СП ОМР Омской области был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, среди которых указаны ответчики. Указанным в списке собственникам земельных долей предложено завить в течении 3 месяцев с момента опубликования данного списка сообщить о своем намерении осуществить правомочия собственников на земельную долю в Администрацию Покровского СП ОМР Омской области. Общее собрание участников долевой собственности было назначено на 18.07.2013.

Постановлением Администрации Покровского сельского поселения ОМР Омской области от 31.07.2014 № «Об установлении списка невостребованных земельных долей» был утвержден список, состоящий из 128 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего совхоза «<данные изъяты>» реорганизованного в АОЗТ «<данные изъяты>», на территории Покровского сельского поселения ОМР Омской области. В данном списке в качестве невостребованных земельных долях, в том числе указаны и земельные доли ответчиков.

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного участка Администрацией Покровского СП ОМР был соблюден.

Из имеющихся в материалах дела документов, судом установлено:

Скрипко А.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти №, выданной Омский отделом управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области.

Селезнев А.С. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти №, выданной Омский отделом управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области.

Седов А.Ф. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти №, выданной Омский отделом управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области.

Сапкова Е.Л. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти №, выданной Омский отделом управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области.

На основании ч. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ч.1 ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Согласно сведениям Нотариальной палаты Омской области, нотариусом Омского района Омской области наследственные дела после смерти Скрипко В.М., Селезнева А.С., Седова А.Ф., Сапковой Е.Л. не заводились.

Суд полагает, что право собственности на земельные доли умерших ответчиков подлежат прекращению в силу ст. 17 ГК РФ. Земельные доли наследниками в собственность не оформлены, правопреемники не установлены, учитывая также, что с момента их смертей прошло более трех лет, данные земельные доли подлежат изъятию в муниципальную собственность и право собственности на них должно быть признано за Омским сельским поселением Омского муниципального района Омской области.

При вышеуказанных обстоятельствах, а также учитывая, что признание права муниципальной собственности на указанный земельный участок за Покровским сельским поселением Омского муниципального района Омской области не нарушает чьих-либо прав, соответствует требованиям закона, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения требований о признании права муниципальной собственности Покровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области за счет невостребованных земельных долей, принадлежащих Скрипко А.М., Селезневу А.С., Седову А.Ф., Сапко Е.Л..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Покровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области удовлетворить.

Прекратить право собственности за невостребованные земельные доли, принадлежащие Скрипко А.М., Селезневу А.С., Седову А.Ф., Сапко Е.Л..

Признать за муниципальным образованием Покровское сельское поселение Омского муниципального района Омской области право собственности на доли общей площадью 49,6 га., равной сумме 4 невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 20.06.2015г.