Решение от 09.12.2022 по делу № 2-3937/2022 от 13.07.2022

Дело №2-3937/2022 09 декабря 2022 года

29RS0014-01-2022-004644-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Вепревой Е. А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, понуждении назначить ежемесячную денежную выплату,

установил:

Вепрева Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения по заявлению от 06 мая 2022 года, понуждении назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка от 8 до 17 лет – Вепреву К.Н., взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование требований истец указала, что 06 мая 2022 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет – Вепреву К.Н. 17 мая 2022 года ей было получено уведомление об отказе в назначении данной выплаты в связи с отсутствием у заявителя или трудоспособных членов ее семьи доходов за расчетный период при отсутствии уважительных причин, а именно в связи с отсутствием у супруга истца – Вепрева Н.Д. дохода за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года. Вместе с тем у Вепрева Н.Д. имелась уважительная причина отсутствия дохода – уход за ребенком-инвалидом Вепревым И.Н. Семья Вепревой Е.А. является малоимущей. У Вепревой Е.А. и Вепрева Н.Д. заключен брачный договор, которым установлен режим раздельной собственности супругов. Таким образом, доход супруга истца не может учитываться при решении вопроса о назначении ежемесячной денежной выплаты. Полагая, что среднедушевой доход семьи истца не превышает прожиточного минимума, что дает ей право на получение ежемесячной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет, истец обратилась в суд с заявленными требованиями.

В судебное заседание истец, представитель ответчика, третье лицо не явились, извещены надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента РФ от 31 марта 2022 года № 175 установлена с 01 апреля 2022 года ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемую нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 данного Указа ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты. Размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты. В случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей. В случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей. Размер ежемесячной выплаты подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением такой выплаты, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей.

Постановлением Правительства РФ от 09 апреля 2022 года № 630 утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет (далее – Основные требования), а также примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении.

В соответствии с пунктом 33 Основных требований среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно пункту 30 Основных требований в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун (попечитель) ребенка, подавшие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (попечительством) (за исключением таких детей, состоящих в браке).

В силу пункта 31 Основных требований в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, не включаются: а) лица, лишенные родительских прав (ограниченные в родительских правах) в отношении ребенка (детей), на которого подается заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты; б) лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (за исключением заявителя и детей, находящихся под опекой или попечительством); в) лица, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракт о прохождении военной службы; г) лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы; д) лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда; е) лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу.

В подпункте «л» пункта 23 Основных требований в качестве основания для отказа в назначении данной выплаты указано отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет; заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет; заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность; заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации); заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения); заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей); семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи); заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается); заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты.

В силу пункта 24 Основных требований периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в подпункте "л" пункта 23 настоящих основных требований, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 33 настоящих основных требований, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты не принимается.

При принятии решения о назначении (об отказе в назначении) ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, предусмотренных предложением третьим подпункта "а" пункта 32 настоящих основных требований, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по основанию, предусмотренному подпунктом "л" пункта 23 настоящих основных требований, не принимается.

Согласно пункту 25 Основных требований решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты принимается органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты. В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, гражданину направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования.

Как следует из материалов дела, 06 мая 2022 года Вепрева Е.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет – Вепреву К.Н.

Решением пенсионного органа <№> от 17 мая 2022 года Вепревой Е.А. было отказано в назначении данной выплаты в связи с отсутствием у заявителя или трудоспособных членов ее семьи доходов за расчетный период при отсутствии уважительных причин, а именно в связи с отсутствием у супруга истца – Вепрева Н.Д. дохода за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года, а также периодов, предусмотренных подпунктом «л» пункта 23 Правил от 09 апреля 2022 года №630.

В заявлении истца о назначении данной денежной выплаты указано, что Вепрев Н.Д. в период расчета среднедушевого дохода осуществлял уход за нетрудоспособным лицом – Вепревым И.Н., <Дата> года рождения.

Как следует из материалов дела, Вепреву И.Н., <Дата> года рождения, установлена инвалидность (группа «ребенок-инвалид») с 09 февраля 2022 года по 01 марта 2027 года.

Согласно заявлению Вепрева Н.Д. о назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы, он осуществляет уход за Вепревым И.Н. с 09 февраля 2022 года.

Представленной в материалы дела выпиской из индивидуального лицевого счета Вепрева Н.Д. подтверждается и не оспаривается истцом, что в расчетный период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года Вепрев Н.Д. не был трудоустроен и не получал дохода.

Таким образом, период ухода Вепрева Н.Д. за ребенком-инвалидом имел место за пределами расчетного периода, поскольку инвалидность Вепрева И.Н. в определенном законом порядке установлена лишь 09 февраля 2022 года. Доводы истца об обратном суд признает несостоятельными, поскольку представленные в суд справки о нахождении Вепрева И.Н. под наблюдением психиатра с 2020 года, необходимости проведения с ним индивидуальной работы с учетом детского аутизма, не подтверждают наличие уважительных обстоятельств, исчерпывающий перечень которых приведен в подпункте «л» пункта 23 Основных требований, для отсутствия у членов семьи заявителя, к числу которых относится супруг истца Вепрев Н.Д., доходов.

При этом ссылки истца на нормы Семейного и Гражданского кодекса Российской Федерации и заключение между истцом и ее супругом Вепревым Н.Д. брачного договора в данном случае несостоятельны, поскольку вышеуказанными Основными требованиями установлен специальный порядок, регламентирующий условия для назначения ежемесячной выплаты, согласно которому супруг истца входит в состав членов ее семьи и его доходы или их отсутствие учитываются при решении вопроса о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Наличие у семьи истца статуса малоимущей также само по себе не является достаточным основанием для назначения ежемесячной денежной выплаты.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что пенсионным органом правомерно отказано истцу в назначении ежемесячной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет – Вепревой К.Н.

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения от 17 мая 2022 года, понуждении назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка от 8 до 17 лет – Вепреву К.Н. не подлежат удовлетворению.

Поскольку решение суда состоялось в пользу ответчика, в силу положений ст.98 ГПК РФ понесенные истцом почтовые расходы и расходы на уплату государственной пошлины не подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. (░░░░░░░ <№>) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░ <№>) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░