Решение по делу № 2-95/2014 (2-1380/2013;) от 25.09.2013

К делу № 2-1380/2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокубанск

20 января 2014 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                    Пиронкова К. И.

при секретаре                                Матвиенко Н.Н.

с участием:

представителя истца                            Брежнева А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Верхнекубанское сельское поселение к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Краснодарскому краю о признании права собственности на недвижимое имущество

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования Верхнекубанское сельское поселение обратилась в суд с иском к Непочатовой П.А. и просит признать земельную долю площадью 6,24 га. из общей площади 337,33 га., расположенную в границах земельного участка, ориентир центральная часть п. Зорька, участок находится примерно в 2300м. от ориентира по направлению на северо-восток, невостребованной, признать за администрацией муниципального образования Верхнекубанское сельское поселение право муниципальной собственности на земельную долю площадью 6,24 га. из общей площади 337,33га. в границах земельного участка ориентир центральная часть п. Зорька, участок находится примерно в 2300 м. от ориентира по направлению на северо-восток.

Свои исковые требования мотивируют тем, что в соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо может приобрести право собственности на имущество по основаниям, предусмотренным законом. В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данным Федеральным законом порядке невостребованными. Сельскохозяйственные угодья в границах земель бывшего коллективного сельскохозяйственного предприятия «Хуторок» были приватизированы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России», постановлениями Правительством Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса». Вопросы, связанные с реорганизацией колхозов и совхозов, а также с реализацией прав членов реорганизуемых хозяйств на получение земельных долей и распоряжение ими регулировались также Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев». В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). Решение о передаче земли в общую собственность участников (членов) бывшего коллективного сельскохозяйственного предприятия «Хуторок» было принято в виде постановления администрации Новокубанского района от 30 июня1992 года № 364 «О перераспределении земельных угодий по сельскохозяйственным предприятиям района, предоставлении земель в коллективно-долевую собственность и аренду и формирования земель запаса района». Администрацией Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района выяснено, что часть собственников земельных долей не распорядилась земельными долями в течение трех и более лет подряд. Кроме того, выявлены земельные доли, собственники которых умерли. Администрацией Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района был составлен список лиц, земельные доли которых могли быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и земельных долей, которые могли быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 указанного Федерального закона. Истцом, в газете «Кубанские Новости» от 30 марта 2013 года № 57 (5363), «Официальный Вестник» приложение № 1 к газете «Свет Маяков» от 30 марта 2013 года № 37 (11236) был опубликован список невостребованных земельных долей в границах земельного участка, находящегося в долевой собственности, расположенного Краснодарский край, Новокубанский район, Верхнекубанское сельское поселение, в границах плана ЗАО КСП «Хуторок». Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте МУ «Новокубанский район» в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района. Одновременно с опубликованием списка невостребованных земельных долей в указанных газетах, на официальном сайте в сети «Интернет» и на информационных щитах было размещено сообщение о созыве общего собрания участников долевой собственности на земельный участок в границах хозяйства ЗАО КСП «Хуторок» с целью принятия решения участниками долевой собственности об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Администрацией Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района полностью соблюдены требования к сообщению о проведении общего собрания, установленные пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»: указаны дата и время проведения общего собрания, адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; сообщена повестка дня общего собрания; указан адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления. Общее собрание участников долевой собственности было организовано и проведено 12 августа 2013 года в соответствии с требованиями, установленными статьей 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Должностным лицом администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района, уполномоченным на организацию и проведение общего собрания, выступил А.В. Брежнев начальник отдела муниципального хозяйства администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района. Полномочия указанного лица подтверждаются распоряжением и должностной инструкцией. Протокол общего собрания участников долевой собственности не был подписан председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в виду отсутствия кворума. До дня проведения общего собрания в администрацию Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района не поступало письменных возражений лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. По причине отсутствия кворума общим собранием собственников не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, список утвержден постановлением администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района № 98 от 12 августа 2013 года. На основании изложенного в ходе работы, проведенной администрацией в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», признана невостребованной земельная доля собственника – Непочатовой П.А.

В ходе подготовки дел к судебному заседанию было установлено, что Непочатова Пелогея Андреевна умерла 29 июня 1990 года.

Согласно ответов на запрос нотариусов Новокубанского района, наследственное дело после смерти Непочатовой Пелогеи Андреевны, умершей 29 июня 1990 года, не заводилось

По ходатайству истца судом была произведена замена ненадлежащего ответчика – Непочатовой П.А., умершей 29 июня 1990 года, на надлежащего – Межрайонную ИФНС России № 13 по Краснодарскому краю в порядке правопреемства.

В судебном заседании представитель истца – администрации муниципального образования Верхнекубанское сельское поселение, по доверенности, с полномочиями стороны по делу - Брежнев А.В. поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении, дав объяснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, против удовлетворения требований не возражал.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования администрации муниципального образования Верхнекубанское сельское поселение подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Сельскохозяйственные угодья в границах земель бывшего коллективного сельскохозяйственного предприятия «Хуторок» были приватизированы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России», постановлениями Правительством Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса».

Вопросы, связанные с реорганизацией колхозов и совхозов, а также с реализацией прав членов реорганизуемых хозяйств на получение земельных долей и распоряжение ими регулировались также Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Решение о передаче земли в общую собственность участников (членов) бывшего коллективного сельскохозяйственного предприятия «Хуторок» было принято в виде постановления администрации Новокубанского района от 30 июня1992 года № 364 «О перераспределении земельных угодий по сельскохозяйственным предприятиям района, предоставлении земель в коллективно-долевую собственность и аренду и формирования земель запаса района» (Л.д. 16-17).

Администрацией Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района установлено, что часть собственников земельных долей не распорядилась земельными долями в течение трех и более лет подряд. Кроме того, выявлены земельные доли, собственники которых умерли.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (в ред. от 29 декабря 2010 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Кроме этого, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с этой же статьей орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей), опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, а также размещает указанный список на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, представляется этот список на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с ч. 6 этой же статьи лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с частями 7 и 8 этой же статьи с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно и обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Администрацией в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», признана невостребованной земельная доля Непочатовой П.А. (Л.д. 19).

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, что и было сделано администрацией муниципального образования Верхнекубанское сельского поселения.

В соответствие со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, указанное положение закрепляет возможность перехода права собственности в порядке наследования невостребованной земельной доли в собственность муниципального образования. Администрация Верхнекубанского сельского поселения является муниципальным образованием Новокубанского муниципального района. Поэтому невостребованная земельная доля, принадлежащая умершей Непочатовой П.А. должна переходить в собственность администрации Верхнекубанского сельского поселения.

Согласно подп. 1 п. 3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

Таким образом, в данном случае имеет место специальное правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения, отличное от общих норм права, дающих основание для наделения Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) правом на недвижимое имущество, которое закрепляет возможность признания права на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием.

В судебном заседании установлено, что администрация Верхнекубанского сельского поселения совершила все действия, указанные в ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания за ними права собственности на ранее принадлежащую Непочатовой П.А. земельную долю.

Таким образом, имеются основания для признания права муниципальной собственности на спорную земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, о чем суд и полагает вынести решение.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации муниципального образования Верхнекубанское сельское поселение удовлетворить.

Признать земельную долю площадью 6,24 га. из общей площади 337,33 га., расположенную в границах земельного участка, ориентир центральная часть п. Зорька, участок находится примерно в 2300м. от ориентира по направлению на северо-восток – невостребованной.

Признать за администрацией муниципального образования Верхнекубанское сельское поселение право муниципальной собственности на земельную долю площадью 6,24 га. из общей площади 337,33га. в границах земельного участка ориентир центральная часть п. Зорька, участок находится примерно в 2300 м. от ориентира по направлению на северо-восток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течении одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Новокубанский районный суд.

Председательствующий:                        ______________