Решение по делу № 12-229/2018 от 14.08.2018

Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2018-002932-60

КОПИЯ

Дело № 12-229/2018

РЕШЕНИЕ

15 октября 2018 РіРѕРґР°     Рі.Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Антропов И.В.,

с участием защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Злоказова А.Ф., Злоказова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Злоказова Валерия Анатольевича на постановление начальника ОМВД России по г. Первоуральску ФИО5, датированное 19.03.2017, об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от 23.08.2017 и возврате материала начальнику ОУУП ОМВД России по г. Первоуральску ФИО4 для организации дополнительной проверки,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОМВД России по г. Первоуральску ФИО5 от 19 марта 2018 заместителю прокурора г. Первоуральска восстановлен срок принесения протеста на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от 23.08.2017, протест заместителя прокурора г. Первоуральска удовлетворен, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от 23.08.2017 отменено, материал возвращен начальнику ОУУП ОМВД России по г. Первоуральску ФИО4 для организации дополнительной проверки.

23.08.2017 участковым уполномоченным полиции ОМВД России по г. Первоуральску ФИО9 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо - начальник ОМВД России по г. Первоуральску ФИО5, принимая решение об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от 23.08.2017, вынесенное участковым уполномоченным полиции ОМВД России по г. Первоуральску ФИО9, и возвращении материала начальнику ОУУП ОМВД России по г. Первоуральску ФИО4 для организации дополнительной проверки, исходил из того, что проверочные мероприятия участковым уполномоченным полиции ФИО9 проведены не в полном объеме, выводы, изложенные в постановлении, не мотивированы, в частности, не приобщены медицинские документы потерпевшего ФИО10, не установлены и не опрошены очевидцы произошедшего события.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО14 обратился с жалобой в Первоуральский городской суд на указанное постановление, в которой просит постановление начальника ОМВД России по г. Первоуральску ФИО5 от 19 марта 2018 отменить, указывая в обоснование своих доводов на отсутствие полномочий у заместителя прокурора г. Первоуральска ФИО12 на принесение протеста на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от 23.08.2017, которое вступило в законную силу, а у начальника ОМВД России по г. Первоуральску ФИО5 – на рассмотрение протеста прокурора на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО14 не явился, о рассмотрении жалобы был извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу и дело об административном правонарушении в его отсутствие, с участием его защитников ФИО3, ФИО1

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО6 жалобу ФИО1 поддержал по доводам в ней изложенным, просил постановление начальника ОМВД России по г. Первоуральску ФИО5 от 19 марта 2018 отменить. В обоснование доводов указал, что протест вынесен ненадлежащим должностным лицом прокуратуры, а также просил вынести в адрес заместителя прокурора г. Первоуральска ФИО12 и начальника ОМВД России по г. Первоуральску ФИО5 представления в связи с выявленными грубыми нарушениями законодательства.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО14 жалобу ФИО1 поддержал по доводам в ней изложенным, просил постановление начальника ОМВД России по г. Первоуральску ФИО5 от 19 марта 2018 отменить. В обоснование доводов указал, что протест вынесен ненадлежащим должностным лицом прокуратуры, проверка сотрудниками прокуратуры не проводилась, в связи с чем оснований для внесения протеста не имелось.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Первоуральска ФИО7 возражал против доводов жалобы, просил постановление начальника ОМВД России по г. Первоуральску ФИО5 от 19 марта 2018 оставить без изменения, считает его законным и обоснованным. Дополнительно суду пояснил, что с учетом восстановления заместителю прокурора г. Первоуральска срока принесения протеста на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от 23.08.2017, у заместителя прокурора г. Первоуральска ФИО8 имелись правовые основания для внесения протеста как на не вступившее в законную силу постановление, срок вышестоящим должностным лицом полиции был восстановлен и, соответственно, у начальника ОМВД России по г. Первоуральску ФИО5 имелись основания для его рассмотрения. Протест был внесен уполномоченным лицом в порядке надзора в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

В судебное заседание не явились должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, - участковый уполномоченный полиции ОМВД России по г. Первоуральску ФИО9, потерпевший ФИО10 по неизвестным суду причинам, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Судом предпринимались меры о вызове в судебное заседание указанных лиц, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. Неявка вызванных лиц не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает, что материалов дела достаточно для принятия решения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья находит жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 23.07.2017 участковым уполномоченным полиции ОМВД России по г. Первоуральску ФИО11 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

23.08.2017 участковым уполномоченным полиции ОМВД России по г. Первоуральску ФИО9 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель прокурора г. Первоуральска ФИО12, посчитав указанное постановление незаконным, 16.03.2018 принесла на него протест, где просила отменить. Прокурор считает, что в материал производства по делу об административном правонарушении составлен неполно, в частности, отсутствуют объяснения ФИО1, не опрошены жители подъезда <адрес>, ставшие возможными очевидцами конфликта, не приобщены документы, подтверждающие или опровергающие факт причинения телесных повреждений потерпевшему ФИО10 Одновременно в протесте поставлен вопрос о восстановлении срока на принесение протеста.

Обжалуемым постановлением начальника ОМВД России по г. Первоуральску ФИО5 от 19 марта 2018 восстановлен срок принесения протеста на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от 23.08.2017, протест заместителя прокурора г. Первоуральска ФИО12 удовлетворен, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от 23.08.2017 отменено, материал возвращен начальнику ОУУП ОМВД России по г. Первоуральску ФИО4 для организации дополнительной проверки, в обоснование которого должностное лицо указал, что проверочные мероприятия участковым уполномоченным полиции ФИО9 проведены не в полном объеме, выводы, изложенные в постановлении, не мотивированы, в частности, не приобщены медицинские документы потерпевшего ФИО10, не установлены и не опрошены очевидцы произошедшего события.

Оснований для отмены вынесенного по делу постановления не нахожу в связи со следующим.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, протест на постановление по делу об административном правонарушении может быть подан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении указанного протеста по данному административному делу должностным лицом - начальником ОМВД России по г. Первоуральску ФИО5 были приняты во внимание данные требования закона, ходатайство о восстановлении срока и исследования вопроса об уважительности пропуска заместителем прокурора г. Первоуральска срока обжалования постановления от 23.08.2017 было рассмотрено законно и обоснованно, в пределах полномочий должностного лица.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.92 N 2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, вправе возбудить производство об административном правонарушении, что согласуется с положениями п. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, в соответствии с которыми при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В связи с изложенным доводы защитников о процессуальных нарушениях, допущенных при вынесении протеста в части непроведения проверки сотрудниками прокуратуры, подлежат отклонению как не основанные на законе, поскольку протест был внесен заместителем прокурора г. Первоуральска в рамках прокурорского надзора.

Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, указание в приложенной к жалобе копии постановления об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от 23.08.2017 даты его вынесения – 19.03.2017 существенным нарушением не является, признается технической ошибкой, так как в судебном заседании исследованы подлинники материалов дела об административном правонарушении, в частности, подлинник обжалуемого постановления, содержащих указание на правильную дату вынесения такого постановления – 19.03.2018 г.

Протест заместителя прокурора г. Первоуральска удовлетворен и постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от 23.08.2017 отменено с решением вопроса о возвращении начальнику ОУУП ОМВД России по г. Первоуральску ФИО4 для организации дополнительной проверки также законно и обоснованно, в пределах полномочий должностного лица.

Вышестоящее должностное лицо - начальник ОМВД России по г. Первоуральску ФИО5 обоснованно пришел к выводу о том, что должностным лицом - участковым уполномоченным полиции ФИО9, при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении дана ненадлежащая оценка доказательств, проверочные мероприятия проведены не в полном объеме, выводы, изложенные в постановлении, не мотивированы, в частности, не приобщены медицинские документы потерпевшего ФИО10, не установлены и не опрошены очевидцы произошедшего события. Решение должностного лица не мотивированно, в нем не приведены основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах жалоба ФИО1 на постановление начальника ОМВД России по г. Первоуральску ФИО5 от 19 марта 2018 об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от 23.08.2017 и возврате материала начальнику ОУУП ОМВД России по г. Первоуральску ФИО4 для организации дополнительной проверки, удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении жалобы ФИО1 оснований для вынесения представлений на возможные неправомерные действия (бездействие) заместителя прокурора г. Первоуральска ФИО12 и начальника ОМВД России по г. Первоуральску ФИО5 при внесении и рассмотрении протеста суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОМВД России по г. Первоуральску ФИО5 от 19 марта 2018 об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от 23.08.2017 и возврате материала начальнику ОУУП ОМВД России по г. Первоуральску ФИО4 для организации дополнительной проверки - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись. И.В. Антропов

РљРѕРїРёСЏ верна. РЎСѓРґСЊСЏ:                                Р˜.Р’. Антропов

Секретарь:                                         Р•.Р’. Мичурова

Решение на 15.10.2018 года не вступило в законную силу.

РЎСѓРґСЊСЏ:                                        Р˜.Р’. Антропов

Секретарь:                                        Р•.Р’. Мичурова

Подлинник решения находится в материалах дела за № 12-229/2018 и хранится в Первоуральском городском суде.

РЎСѓРґСЊСЏ:                                        Р˜.Р’. Антропов

Секретарь:                                        Р•.Р’. Мичурова