Решение по делу № 12-47/2021 от 16.08.2021

Дело № 12-47/2021

УИД № 33RS0002-01-2021-003725-04

РЕШЕНИЕ

14 октября 2021 года                          г. Камешково         

Судья Камешковского районного суда Владимирской области                Титов А.Ю., рассмотрев с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Булгакова А.В. в открытом судебном заседании жалобу Булгакова А.В. на постановление заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Владимирской и Ивановской областям ЦУ Ростехнадзора от 12 мая 2021 года № в отношении

Булгакова Александра Владимировича, <данные изъяты>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2          ст. 9.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ

постановлением заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Владимирской и Ивановской областям ЦУ Ростехнадзора от 12 мая 2021 года № Булгаков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Булгаков А.В. подал на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в материалах дела отсутствуют ссылки на нарушение им конкретных Правил, которые привели к нарушению целостности линии электропередач. Полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, поскольку земляные работы проводились в 2019 году. Отмечает, что охранная зона в отношении электрической сети, проходящей по его участку, не установлена, в связи с чем постановление Правительства от 24 февраля 2009 года № 160 к спорным правоотношениям применяться не может. Обременения в пользовании земельным участком не зарегистрированы, ранее решением суда удовлетворены его исковые требования о признании межевого дела ОАО «РЖД» недействительным, установлены границы принадлежащего ему земельного участка. Обращает внимание на то, что в 2019 году Ростехнадзором вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Утверждает, что умышленных действий направленных на повреждение опоры линии электропередач не совершал, доказательств обратного не представлено, экспертного заключения о том, что данная опора повреждена, в материалах дела не имеется. Полагает, что ОАО «РЖД» на протяжении длительного времени не предпринимало действенных мер по надлежащему содержанию линии электропередач.

В судебном заседании 7 октября 2021 года Булгаков А.В. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

В судебное заседание представители Ростехнадзора и ОАО «РЖД» не явились в письменных возражениях просили постановление оставить без изменения.

Заслушав Булгакова А.В., исследовав материалы дела, дополнительные материалы, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 9.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за повреждение электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт.

Как следует из материалов дела и установлено судом 31 августа 2020 года около 09 часов 30 минут произошло короткое замыкание воздушной линии электропередачи ВЛ-6 кВ, расположенной в 40 метрах от железнодорожных путей в районе ...., в результате чего произошло частичное отключение электроэнергии в помещениях .....

В результате проведенного сотрудниками ОАО «РЖД» расследования установлено, что причиной однофазного замыкания на землю воздушной линии электропередачи ВЛ-6 кВ стало металлическое касание нижнего провода Т-образной металлической стойки, установленной на участке Булгакова А.В., вследствие крена А-образной ж/б опоры № 44, по причине изъятия грунта под второй стойкой (л.д. 95-96).

Булгаков А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2682 + 18 кв.м, расположенного по адресу: ..... На территории указанного земельного участка находится линия электропередачи (столбы, провода).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от 18 марта 2004 года, на основании сводного передаточного акта, утвержденного распоряжением Минимущества России, ФЭК России и МПС России от 30 сентября 2003 года №-4557р/6-р/884р от 30 сентября 2003 года ОАО «Российские железные дороги» принадлежит на праве собственности воздушная линия ...., протяженностью 172700 м, назначение - передача электроэнергии.

Из представленного технического паспорта на указанную воздушную линию, следует, что данный объект введен в эксплуатацию 1961 году.

К настоящему времени в границах земельного участка, фактически используемого Булгаковым А.В., выявлено две действующие опоры линии электропередачи ВД-6кВ - круглая ж/б тип промежуточная и анкерного типа.

27 марта 2019 года установлен факт несогласованной выемки грунта из под стойки железобетонной опоры двухстоечной опоры № 44 ВЛ - 6 кВ, питающей устройства СЦБ на участке .... Булгаковым А.В. По данному факту 15 мая 2019 года государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Ростехнадзора вынесено определение от отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Булгакова А.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.7 КоАП РФ по причине неподтверждения факта повреждения электрических сетей.

Из имеющихся в деле материалов, объяснения, представленного в районный суд ОАО «РЖД» усматривается, что с мая 2019 года сотрудниками Общества предпринимались попытки к устранению крена указанной выше опоры, однако они не увенчались успехом из-за противодействия со стороны Булгакова А.В.

Так, заявитель отказался допустить работников дистанции для принятия предупреждающих мер от падения опоры; в 2020 году установил непосредственно под проводами ВЛ-6кВ Т-образную металлическую стойку.

Факт совершения Булгаковым А.В. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 9.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 29 апреля 2021 года № (л.д. 47-51); предписанием от 12 мая 2020 года № (л.д. 52); актом осмотра места происшествия от 27 марта 2019 года (л.д. 54); рапортами сотрудников полиции от 31 августа и 4 сентября 2020 года (л.д.68-69, 70); протоколом осмотра места происшествия от 31 августа 2020 года с приложениями - схемой и фототаблицей (л.д. 72-79); объяснениями Т.Д.В., К.Д.Г. от 31 августа 2020 года, С.В.А., Т.Е.Н. от 4 сентября 2020 года (л.д. 80-81, 82-83, 87-88, 89-90); актом расследования отсутствия напряжения в воздушной линии 6 кВ по .... от 31 августа 2020 года (л.д. 95-97), а также другими материалами дела.

Факт совершения правонарушения установлен средствами доказывания, предусмотренными статьей 26.2 КоАП РФ. Каких-либо противоречий, которые бы объективно ставили под сомнение доказанность виновности Булгакова А.В. в совершении инкриминируемого правонарушения, не имеется.

Действия Булгакова А.В. должностным лицом правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 9.7 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Булгакова А.В. к административной ответственности не нарушены.

Доводы заявителя о том, что охранная зона в отношении воздушной линии электропередач не оформлена в установленном порядке, должностным лицом ему не вменены конкретные пункты Правил, нарушение которых повлекло повреждение электрических сетей, следовательно, административными материалами дела не определена объективная сторона административного правонарушения, судом не принимаются во внимание по следующему основанию.

Положения ч. 2 ст. 9.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за повреждение электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт. Объектом рассматриваемого правонарушения выступает безопасное функционирование электрических сетей - напряжением свыше 1000 вольт. Объективную сторону правонарушения составляют действия, выраженные в повреждении электрических сетей с напряжением свыше 1000 вольт независимо от реального наступления негативных последствий.

Поскольку диспозиция указанной статьи не предусматривает обязательное условие повреждения электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт в охранной зоне или вне охранной зоны, не связывает действия виновного с нарушением установленных правил, указанные заявителем в жалобе обстоятельства не влияет на квалификацию совершенного правонарушения.

Линия электропередач была возведена до возникновения у Булгакова А.В. права собственности на земельный участок, заявителю до приобретения права собственности было известно о существующих ограничениях в пользовании земельного участка.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Булгакову А.В. в пределах санкции ч. 2 ст. 9.7 КоАП РФ с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ и является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене постановления должностного лица, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

     РЕШИЛ

постановление заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Владимирской и Ивановской областям ЦУ Ростехнадзора от 12 мая 2021 года № в отношении Булгакова Александра Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Булгакова А.В. - без удовлетворения.

Судья                                А.Ю. Титов