Решение по делу № 2-170/2023 (2-2017/2022;) от 02.08.2022

Дело № 2-170/2023 Изг.ДД.ММ.ГГГГ

УИД 76RS0017-01-2022-002167-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Третьяковой И.А., Бырдиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 12 июля 2023 года гражданское дело по иску Заместителя военного прокурора Ярославского гарнизона в интересах Российской Федерации к Муханову Петру Александровичу, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, освобождении земельного участка, восстановлении границ земельных участков, внесении изменений в сведения ЕГРН, погашении регистрационных записей,

установил:

Заместитель военного прокурора Ярославского гарнизона в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском, первоначально заявляя требования к Муханову П.А., в котором просит:

1. Признать отсутствующим право собственности Муханова П.А. на земельный участок, площадью 535 кв. м, неправомерно изъятый из состава земельного участка с кадастровым номером № и включенный в состав земельного участка с кадастровым номером №, и истребовать его из чужого незаконного владения Муханова П.А.

2. Обязать Муханова П.А. привести земельный участок площадью 535 кв. м, незаконно изъятый из состава земельного участка с кадастровым номером №, в первоначальное состояние путем сноса (демонтажа) самовольно возведенных на нем строений и сооружений в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

3. Возвратить границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № в прежнее состояние до государственного кадастрового учета и уточнения границ земельных участков, осуществленных на основании межевых планов, подготовленных 18.11.2016 и 03.04.2017 кадастровым инженером ФИО12, внести в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведения об этом.

4. Погасить в ЕГРН запись о зарегистрированном праве Муханова П.А. на земельный участок, площадью 535 кв. м, незаконно включенный в состав земельного участка с кадастровым номером №.

5. Погасить в ЕГРН запись о зарегистрированном праве Муханова П.А. на земельный участок с кадастровым номером №

В обоснование заявленных требований в иске указано, что военной прокуратурой Ярославского гарнизона проведена проверка выполнения законодательства о сохранности федеральной собственности, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

На основании некорректно проведенных кадастровым инженером ФИО12 кадастровых работ по подготовке межевых планов земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, под видом исправления реестровой (технической) ошибки изменено местоположение границ данных участков, что повлекло необоснованное и незаконное выделение из состава земельного участка с кадастровым №, находящегося в собственности РФ, земельного участка площадью 535 кв.м, который включен в состав земельного участка с кадастровым №, принадлежащего ответчику Муханову П.А.

Данные изменения границ местоположения указанных земельных участков внесены в государственный кадастровый учет.

По мнению истца, наличие реестровой ошибки не подтверждено, межевые планы, подготовленные ФИО12, не соответствуют требованиям законодательства. Выбывшая из федеральной собственности в отсутствие законных оснований часть земельного участка площадью 535 кв.м, поступившая в собственность ответчика, по факту самовольно занята последним, тогда как необходима для выполнения задач, стоящих перед ДОСААФ России.

Кроме того, в результате указанных нарушений образован земельный участок с кадастровым №, который впоследствии на основании договора аренды с Администрацией ЯМР Ярославской области от 25.08.2017 №, передан во владение Муханову П.А.

Нарушенное в данном случае право государства подлежит защите и восстановлению.

В ходе рассмотрения дела, процессуальное положение МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области изменено с третьих лиц на соответчиков; к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц ПАО Банк «ФК Открытие», Администрация Ивняковского с/п ЯМР ЯО, Ярославский РОСП УФССП России по Ярославской области.

В судебном заседании истец заместитель военного прокурора Ярославского гарнизона Савенков М.С. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Возражения стороны ответчика Муханова П.А. считают необоснованными. Настаивал на удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель ответчика Муханова П.А. по доверенности Дунаев В.В. исковые требования не признал в полном объеме, поддержав представленные отзывы, доводы которых сводятся к следующему. Полагают, что у Военной прокуратуры Ярославского гарнизона в силу требований законодательства не имеется полномочий на проведение проверки, а также на предъявление иска, поскольку требования заявлены в защиту государства, а не ДОСААФ. Кроме того, иск предъявлен к Муханову П.А. – ненадлежащему ответчику, т.к. заказчиком работ по исправлению реестровой ошибки являлось Росимущество. По мнению ответчика действия по исправлению реестровой ошибки законны, на что также ссылаются в своих отзывах Росреестр и Росимущество. Законность получения Мухановым П.А. земельного участка из государственной собственности, как и действия Росреестра никем не оспорены. Земельный участок после исправления реестровой ошибки не уменьшился ни на сантиметр.

Спорный участок никогда не использовался ДОСААФ, на нем находились объекты Муханова с 2009 г. Контейнерная площадка возведена Мухановым П.А. в 2008-2009 г.г. Формирование же земельного участка с кадастровым № осуществлено в 2012 г. уже вместе с объектом Муханова П.А., что недопустимо и незаконно. Поэтому собственник Росимущество исправил ошибку в административном порядке.

Доказательств заявленных требований истцом в материалы дела не представлено. С момента исправления реестровой ошибки прошло более 5 лет, а с момента занятия участка – более 13 лет. Считают установленным, что выбытие спорного участка произошло по воле самого собственника в лице Росимущества, арендатора ДОСААФ, которые не владеют им с 2009 г., в связи с чем срок исковой давности по виндикационному иску истек, о чем заявляет ответчик. По сути дела и позиции истца оспаривается межевой план ФИО12 якобы с установленными в нем ошибками и неточностями. При этом, доказательств, как нарушения кадастровым инженером порядка проведения кадастровых работ и оформления межевого плана, так и нарушения прав и законных интересов собственника, причинения какого-либо ущерба государству, не представлено. Просил в иске отказать в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, - ответчики Муханов П.А., МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области, третьи лица ПОУ «Ярославский авиационно-спортивный клуб ДОСААФ России», Управление Росреестра по Ярославской области, Дружицкий П.А., ПАО Банк «ФК Открытие», Администрация Ивняковского с/п ЯМР ЯО, Ярославский РОСП УФССП России по Ярославской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Ответчиком МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, 3-м лицом Управлением Росреестра по Ярославской области представлены отзыв и письменные объяснения по делу с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, решение на усмотрение суда. В объяснениях Управления Росреестра по Ярославской области также указано об отсутствии необходимости согласования местоположения границы в случае, если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственностью. В настоящее время оснований не доверять ранее внесенным сведениям в ЕГРН у Управления не имеется.

От 3-го лица ПАО Банк «ФК Открытие» поступила письменная позиция, согласно которой оставляет принятие решения по данному делу на усмотрение суда. Сообщают, что кредитный договор, в обеспечение которого в залог Банку были переданы земельные участки и здания, 11.11.2022 г. расторгнут по соглашению сторон, которые друг к другу претензий не имеют. Рассмотрение дела интересы Банка не затрагивает.

Третье лицо Администрация Ивняковского сельского поседения ЯМР Ярославской области представила ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

От 3-го лица Дружицкого П.А. поступили письменные пояснения по делу, из которых следует, что в 2016 г. он являлся работником ООО «Терра плюс», которое заключало все договоры на выполнение кадастровых работ, в т.ч., с ТУ ФАУГИ в ЯО, которое обратилось по поводу исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № Кто предварительно определял наличие реестровой ошибки, 3-му лицу неизвестно. Была заказана расширенная выписка из Росреестра по данному земельному участку. 3-м лицом производился выезд на место для съемки с прибором спутниковой навигации для точного определения границы данного земельного участка, которая обозначена установленными контейнерами. После обработки полученных результатов и их наложения на реестровую выписку было выявлено несоответствие границ спорных участков, стоящих на кадастровом учете, и их фактическому местоположению. Для исправления выявленной реестровой ошибки были подготовлены проекты новых границ земельных участков. Для того, чтобы площадь земельного участка № не изменилась, к нему была добавлена равноценная площадь из земель неразграниченной государственной собственности, которые по каким-то причинам ранее были изъяты у аэродрома. Конфигурация земельного участка изменилась незначительно. После согласования местоположения новых границ и площадей участка № были подготовлены акты установления и согласования границ земельного участка. Согласовывать повторно с собственниками участков, стоящих на кадастровом учете, и границы с землями неразграниченной государственной собственности не требуется. Собственник ТУ ФАУГИ в ЯО согласовало границы. При подаче документов на исправление реестровой ошибки Росреестр проводит свою экспертизу представленных документов, признаков несоответствия не найдено, были внесены изменения в местоположение границ участка. Документов о передаче земельного участка в пользование, аренду, субаренду не предоставлялось. В 2016 году обратился Муханов П.А. с просьбой исправить реестровую ошибку участка №, между ним и ООО «Терра плюс» был заключен договор на выполнение кадастровых работ. После соединения выписок по спорным участкам и проведенной съемки границ между ними, были подготовлены предложения по изменению местоположения границ участка №. Площадь не изменилась, а конфигурация участка изменилась незначительно. Был подготовлен акт установления и согласования границ, который подписал собственник Муханов П.А. Был составлен межевой план по исправлению реестровой ошибки в местоположении границ данного участка. Росреестром противоречий законодательству не найдено, были внесены изменения. Документов о наличии земельных участков в пользовании, аренде и субаренде Муханов П.А. не предоставил. ООО «Терра плюс» ликвидировано в 2020 году.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Свидетель Никашева С.В. в судебном заседании 26.04.2023г. пояснила, что с 2006 года работает в ДОСААФ. С левой стороны от КПП всегда был пустырь. Эту часть участка ДОСААФ никогда не использовало. Году в 2009-м году на этом земельном участке были установлены контейнеры, кем они были установлены, ей неизвестно. Потом оказалось, что земельный участок, на котором были установлены контейнеры, входит в границы земельного участка ДОСААФ, в связи с чем, с собственником этих контейнеров заключили договор субаренды. Договор действовал несколько лет. Плата по этому договору субарендатором вносилась.

Свидетель Седова Н.В. дала аналогичные показания.

Суд, заслушав участников процесса, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте - плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы исправляется на основании документов свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, подтверждается материалами дела, в т.ч., материалами реестровых дел, проверки, проведенной Военной прокуратурой Ярославского гарнизона по исполнению законодательства о сохранности федеральной собственности, сведениями ЕГРН, договорами аренды, субаренды земельных участков, актами, межевыми планами, что на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1173442 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, запись государственной регистрации права №. Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Вид разрешенного использования: для учебной базы аэроклуба, включая аэродром. Кадастровый (условный) номер присвоен 28.02.1996 г. Площадь данного земельного участка уточнена Постановлением главы Ярославского муниципального округа от 06.04.2004 г. №. Указанный земельный участок использовался на праве постоянного (бессрочного) пользования для учебной базы аэроклуба, включая аэродром в районе <адрес> сельсовета ЯР ЯО.

Распоряжением ТУ ФАУГИ в Ярославской области от 19.11.2013 г. № прекращено право постоянного (бессрочного) пользования НОУ НПО «Ярославский авиационно-спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» указанным земельным участком, который предоставлен на праве аренды сроком на 49 лет. На основании данного распоряжения заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, № от 19.11.2013 г., п.6.3.4 которого предусмотрено право арендатора с письменного согласия арендодателя сдавать участок в субаренду.

По договорам субаренды земельного участка, находящегося в аренде от 01.07.2015 г., 01.06.2016 г., 01.01.2017 г., заключенным между ПОУ «Ярославский АСК ООГО «ДОСААФ России» и ИП Мухановым П.А., последнему предоставлялся во временное владение и пользование за плату земельный участок площадью 535 кв.м, находящийся в границах земельного участка общей площадью 1 173 442 кв.м, кадастровый №, с целевым назначением участка - для складирования контейнеров.

Предоставленный в субаренду земельный участок площадью 535 кв.м примыкает к земельному участку с кадастровым номером №, собственником которого является ответчик Муханов П.А. на основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные гражданами и юридическими лицами, от 03.11.2009 г. Площадь данного участка составляет 2338 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации административно-бытового здания автосервисного обслуживания. Указанное здание, площадью 431 кв.м., также принадлежит на праве собственности Муханову П.А., запись регистрации права в ЕГРН от 20.08.2009 г.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на момент внесения изменений в местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами № (федеральная собственность), и № (собственник Муханов П.А.) границы указанных земельных участков были установлены в соответствии с требованиями законодательства. Более того, в результате внесенных изменений расположенное на земельном участке с кадастровым номером № административно-бытовое здание частично оказалось за границами земельного участка с кадастровым номером № на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Судом установлено, что содержащиеся в настоящее время в ЕГРН сведения о границах и площади указанных спорных земельных участков внесены на основании документов, в т.ч., межевых планов, подготовленных 18.11.2016 г. и 03.04.2017 г. кадастровым инженером ООО «Терра Плюс» Дружицким П.А., в заключениях которого указано о наличии реестровой ошибки, допущенной ранее в ходе инвентаризации при обработке материалов геодезических измерений, в виде занесения дирекционного угла, в результате чего произошло смещение границ земельных участков от фактического местоположения на местности.

Из схем в межевых планах следует, что границы земельного участка с кадастровым № были смещены на территорию земельного участка с кадастровым №, что привело к выделению из его состава земельного участка площадью 535 кв.м, который ранее находился во владении Муханова П.А. на основании договоров субаренды, и включению его в состав земельного участка с кадастровым №.

При этом, в межевом плане отсутствуют какие-либо исходные материалы, свидетельствующие о наличии реестровой ошибки, иная документация, подтверждающая наличие технической ошибки.

По заключению ГАУ ЯО «Яргосстройэкспертиза» от 22.04.2022 №, отчетная документация 2016 и 2017 г.г. по межеванию указанных земельных участков подготовлена Дружицким П.А. некорректно, а также содержит признаки, свидетельствующие о неточности и недостоверности работ, произведенных 18.11.2016 и в последующем.

Ошибка при обработке материалов геодезических измерений в части занесения дирекционного угла не может являться основанием для изменения границ земельного участка, так как дирекционный угол не является измеряемой величиной при проведении кадастровых работ. Также имеет место возможное необоснованное изменение координат, закрепленных долговременными объектами точек.

Таким образом, суду не представлено доказательств наличия реестровой ошибки, как предусмотренного законом основания для изменения местоположения границ спорных земельных участков. По сути причиной наложения является не реестровая ошибка, а смещение фактических границ между спорными земельными участками, относительно сведений об их местоположении, ранее указанных в ЕГРН.

Необоснованное изменение местоположения границ спорных земельных участков при отсутствии реестровой ошибки, привело к незаконному выделению из состава земельного участка с кадастровым № его части площадью 535 кв.м, которая в отсутствие законных оснований выбыла из федеральной собственности и поступила в собственность Муханова П.А., а также к образованию земельного участка с кадастровым номером №, который на основании договора аренды земельного участка от 25.08.2017 №, заключенного с администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области, передан во владение Муханову П.А.

Указанные обстоятельства безусловно свидетельствуют о нарушении прав государства, как собственника земельного участка с кадастровым №.

Доводы и возражения стороны ответчика Муханова П.А. об обратном - об отсутствии доказательств заявленных требований, в т.ч., причинения какого-либо ущерба государству, как и заявление о пропуске исковой давности, отсутствии у истца полномочий на проведение проверки и предъявление иска, доводы о том, что Муханов П.А. является ненадлежащим ответчиком, суд считает несостоятельными.

Судом установлено отсутствие правовых оснований для изменения местоположения границ спорных земельных участков, что повлекло незаконное выбытие из федеральной собственности части земельного участка, принадлежащего государству.

Положениями ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено проведение проверок при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов.

В соответствии с ч.4 ст.27, ст.35 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, в том числе, по вопросам сохранности федеральной собственности.

В силу ст.208 ГК РФ, исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Таким образом, имеются основания для признания отсутствующим права собственности ответчика Муханова П.А. на земельный участок площадью 535 кв.м, входящий в состав земельного участка с кадастровым №; исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1097 кв.м; внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН в части местоположения границ земельных участков с кадастровым №, кадастровым №, с приведением их в состояние, существовавшее до внесения изменений на основании межевых планов от 18.11.2016 г. и от 03.04.2017 г.; обязания Муханова П.А. освободить земельный участок площадью 535 кв.м о размещенных на нем строений.

В силу требований ч.2 ст.206 ГПК РФ, с учетом всех обстоятельств данного дела, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в части освобождения земельного участка – 3 месяца с момента вступления решения в законную силу, поскольку данный срок является достаточным и разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Муханова Петра Александровича (паспорт №) на земельный участок площадью 535 кв.м., входящий в состав земельного участка с кадастровым номером №

Исключить из Единого государственного реестра прав сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1097 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № приведя их в состояние, существовавшее до внесения изменений на основании межевого плана от 18.11.2016г., подготовленного кадастровым инженером Дружицким П.А.

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, приведя их в состояние, существовавшее до внесения изменений на основании межевого плана от 03.04.2017г., подготовленного кадастровым инженером Дружицким П.А.

Обязать Муханова Петра Александровича (паспорт №) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью 535 кв.м., входящий в состав земельного участка с кадастровым номером № от размещенных на нем сооружений.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова