Решение по делу № 2-30/2024 (2-409/2023;) от 30.11.2023

Дело № 2 – 30/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

с. Богородское                             18 марта 2024 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи         Дрюпина А.В.,

с участием помощника прокурора Шиловского Д.В.,

представителя третьего лица Чида М.А.,

при секретаре судебного заседания         Сухар Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульчского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ульчская районная больница» о возложения обязанности оборудовать помещение хранения трупов, предназначенное для использования в качестве морга, расположенное по адресу: ул. Амурская, д. 5Д., с. Богородское Ульчского района Хабаровского края, кассетным холодильным шкафом в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,-

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

Возложить на КГБУЗ «Ульчская районная больница» обязанность оборудовать помещение хранения трупов, предназначенное для использования в качестве морга, расположенное по адресу: ул. Амурская, д. 5Д., с. Богородское Ульчского района Хабаровского края, кассетным холодильным шкафом в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение будет изготовлено 20 марта 2024 года

Судья: А.В. Дрюпин

Дело № 2 – 30/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Богородское                             18 марта 2024 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи         Дрюпина А.В.,

с участием помощника прокурора Шиловского Д.В.,

представителя третьего лица Чида М.А.,

при секретаре судебного заседания         Сухар Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульчского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ульчская районная больница» о возложения обязанности оборудовать помещение хранения трупов, предназначенное для использования в качестве морга, расположенное по адресу: ул. Амурская, д. 5Д., с. Богородское Ульчского района Хабаровского края, кассетным холодильным шкафом в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульчского района Хабаровского края в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ульчская районная больница» о возложения обязанности оборудовать помещение хранения трупов, предназначенное для использования в качестве морга, расположенное по адресу: ул. Амурская, д. 5Д., с. Богородское Ульчского района Хабаровского края, кассетным холодильным шкафом. В обосновании требований указал, что прокуратурой Ульчского района по обращениям граждан проведена проверка соблюдения КГБУЗ «Ульчская районная больница» требований законодательства в сфере здравоохранения, по результатам которой установлено, что у КГБУЗ «Ульчская районная больница» с 19.04.2017 года в безвозмездном пользовании находится помещения №1, 2, 3, 4, 5, 6 площадью 52 кв.м., расположенные по адресу: ул. Амурская, д. 5Д., с. Богородское, которое передано на неопределенный срок краевым государственным    бюджетным учреждением здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер» на основании договора № 1476 от 19.04.2017 года. Вместе с тем, вопреки указанным требованиям помещение хранения трупов, предназначенное для использования в качестве морга, расположенное по адресу: ул. Амурская, д. 5Д., с. Богородское, не оснащено кассетным холодильным шкафом. По данному факту 06.10.2023 в адрес КГБУЗ «Ульчская районная больница» внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры по устранению нарушений закона не приняты. Данное бездействие, выразившиеся в непринятии мер по приведению помещения морга в надлежащее состояния, препятствует реализации необходимой гарантии при осуществлении погребения умерших, а также нарушает требования санитарно-эпидемиологического законодательства. Просят возложить на КГБУЗ «Ульчская районная больница» обязанность оборудовать помещение хранения трупов, предназначенное для использования в качестве морга, расположенное по адресу: ул. Амурская, д. 5Д., с. Богородское, кассетным холодильным шкафом в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Ульчского районного суда от 12.12.2023 года в качестве третьего лица привлечено КГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер».

Определением Ульчского районного суда от 12.02.2024 года в качестве третьего лица привлечено КГБУЗ «Туберкулезная больница»

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – КГБУЗ «Ульчская районная больница», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Согласно письменного отзыва просит в удовлетворении требований отказать, так как ввиду нецесообразности данного помещения в адрес КГБУХ «Противотуберкулезный диспансер» направлено соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных исковых требований, пояснила, что условиями договора от 19.04.2017 № 1476 о безвозмездном пользовании ответчиком помещениями №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 площадью 52 кв.м, на ответчика возложена обязанность по соблюдению санитарного законодательства, в том числе, действующего в сфере его деятельности.

Суд считает возможным продолжить рассмотрение дела при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителя третьего лица, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст.ст. 18, 45, 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются государством. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.    

Согласно ч. 2 ст. 18 Закона № 323-ФЗ право на охрану здоровья обеспечивается созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Статья 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон Mt 323-ФЗ) гласит, что медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Частью 2 статьи 19 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

На основании ч. 3 ст. 80 Закона № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан транспортировка и хранение в морге поступившего для исследования биологического материала, трупов пациентов, умерших в медицинских и иных организациях, и утилизация биологического материала.

Уставом КГБУЗ «Ульчская районная больница» установлено, что Учреждение участвует в реализации государственных программ в сфере здравоохранения. Учреждение имеет лицензию на право осуществления медицинской деятельности №    Л041-01189-27/00383916 от 04.09.2019, выданную Министерством здравоохранения Хабаровского края, срок действия бессрочно.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п 4.5.11, 4.20.2-4.20.5, приложением № 1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, в патологоанатомических отделениях на приточных и вытяжных вентиляционных системах должны устанавливаться запорные устройства для исключения несанкционированного перетока воздуха; к патологоанатомическим отделениям предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования: секционные столы должны быть изготовлены из водонепроницаемого материала с очищаемым покрытием, выдерживающим частую обработку дезинфекционными средствами, иметь подводку холодной и горячей воды и сток в канализацию, закрывающийся сеткой-уловителем; патолого-анатомические отделения и бюро судебно-медицинской экспертизы должны включать: помещение (зона) приема тел умерших, помещение хранения трупов с кассетными холодильным шкафом, предсекционная, фиксационная, кладовая похоронных принадлежностей.

У КГБУЗ «Ульчская районная больница» с 19.04.2017 года в безвозмездном пользовании находится помещения №1, 2, 3, 4, 5, 6 площадью 52 кв.м., расположенные по адресу: ул. Амурская, д. 5Д., с. Богородское, которое передано на неопределенный срок краевым государственным    бюджетным учреждением здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер» на основании договора № 1476 от 19.04.2017 года.

Пунктами 1.1, 2.3.2, 2.3.5, 2.3.6, 2.3.9, 2.3.10 Договора предусмотрено следующее: пользователь обязуется принять имущество и использовать его под помещение морга; пользователь обязан использовать помещения исключительно по назначению, указанному в п. 1.1. Договора; за свой счет обеспечивать надлежащую эксплуатацию и техническое состояние инженерно-технических коммуникаций, охранной, противопожарной сигнализации, телефонной сети и их    сохранность;    соблюдать требования Госсанэпидемнадзора в отношении имущества, а также иные нормы отраслевого законодательства,    действующего    в сфере    деятельности пользователя; своевременно производить за свой счет текущий и капитальный ремонт имущества, а также принимать долевое участие (пропорционально занимаемым площадям) в текущем и капитальном ремонте здания, инженерно-технических коммуникаций; проведение пользователем капитального ремонта (реконструкции) имущества осуществляется с письменного согласия ссудодателя и собственника с соблюдением норм градостроительного, земельного законодательства, строительных норма и правил соответственно.

Краевое государственное бюджетное учреждение "Ульчский противотуберкулезный диспансер" министерства здравоохранения Хабаровского края 04.12.2023 прекратил свою деятельность в связи с завершением процедуры реорганизации путем присоединения к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Туберкулезная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края о чем в едином государственном реестре юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2232700331829. из ЕГРЮЛ

КГБУЗ «Туберкулезная больница» правопреемник все прав и обязанностей Ульчского противотуберкулезного диспансера.

Согласно приложению № 1, которое предусматривает непосредственно набор основных помещений, необходимых для обеспечения противоэпидемического режима и минимальные площади помещений (п. 107 раздел 3.8) СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 патологоанатомические отделения может быть помещение хранения трупов с кассетным холодильным шкафом площадь которого определяется габаритами оборудования, но должна быть не менее 12 кв.м.

Таким образом, санитарные правила 2.1.3678-20 конкретизируют перечень помещений и их площади.

В настоящее время договор является действующим.

Как видно из представленных материалов, на основании решения о проведении проверки от 12.09.2023 года № 71/1 соблюдения КГБУЗ «Ульчская районная больница» требований законодательства в сфере здравоохранения. Согласно акта проверки от 06.10.2023 года установлено, что отсутствует горячей воды, помещение хранение трупов не оснащено кассетным холодильным шкафом. В КГБУЗ «Ульчская районная больница» направлено представление № 2-25-2023 от 06.10.2023 года. Однако, нарушения не исправлены.

При таких обстоятельствах, указанные в исковом заявлении подлежащие исполнению требования, исходя из вышеперечисленных положений нормативных правовых актов, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что КГБУЗ «Ульчская районная больница» направила соглашение о расторжении договора о передаче в безвозмездное пользование недвижимого имущества, № 1476 от 19.04.2017 года, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора. При этом в судебном заседание не установлено и не представлено доказательств, что в вышеуказанном помещении в настоящее время не осуществляется хранение трупов.

В соответствии с действующим законодательством, в случае, если действия, к совершению которых ответчик обязан решением суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что для исполнения обязанности по устранению нарушения требований к охране жизни и здоровья требуется проведение дополнительных мероприятий, а также значимость и необходимость скорейшего обеспечения безопасности лиц, пребывающих в медицинском учреждении, суд считает необходимым установить срок для исполнения настоящего решения по требованию прокурора установить три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

Возложить на КГБУЗ «Ульчская районная больница» обязанность оборудовать помещение хранения трупов, предназначенное для использования в качестве морга, расположенное по адресу: ул. Амурская, д. 5Д., с. Богородское Ульчского района Хабаровского края, кассетным холодильным шкафом в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2024 года

Судья: А.В. Дрюпин