Решение по делу № 2а-1083/2018 от 05.02.2018

Дело № 2а-1083/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2018 года                                                                                          г. Иркутск

           Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Глебовой Е.П.,

при секретаре Демьяновой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1083/2018 по иску Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области к Мартьяновой Т.А. о взыскании суммы задолженности по земельному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование иска указано, что Мартьянова Т.А. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области, имеет в собственности земельные участки и является плательщиком земельного налога. Административный ответчик имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: Адрес (период владения с Дата по настоящее время). Кроме того, Мартьяновой Т.А. принадлежал земельный участок, расположенный по адресу: Адрес (период владения с Дата по Дата). Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлялись налоговые уведомления об уплате земельного налога за Дата-Дата годы. В связи с тем, что Мартьянова Т.А. своевременно обязанность по уплате налогов не исполнила, ей начислены пени в порядке ст. 75 НК РФ. В соответствии со ст. 69,70 НК РФ налогоплательщику направлены требования № от Дата, № от Дата, № от Дата, № от Дата. До настоящего времени задолженность по налогу, по пени не погашена.

Административный истец просил суд взыскать с Мартьяновой Т.А. задолженность по земельному налогу за Дата год в размере 2 554 рубля, пени в размере 13,62 рублей; задолженность по земельному налогу за Дата год в размере 630 рублей, задолженность по земельному налогу за Дата год в размере 687 рублей, задолженность по земельному налогу за Дата год в размере 687,79 рублей; восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного иска.

Определением суда от Дата производство по делу в части требований о взыскании с Мартьяновой Т.А. задолженности по земельному налогу Дата-Дата годы в размере 1374,79 рублей прекращено в связи с отказом административного истца от данных требований.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик Мартьянова Т.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.

Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 289 КАС РФ.

Исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельный налог в силу статьи 15 Налогового кодекса Российской Федерации является местным налогом.

В силу пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Плательщиками земельного налога в силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).

Изменения кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в том и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (подпункт 4 пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Из материалов дела следует, что Мартьянова Т.А. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области, имеет в собственности имущество, признаваемое объектами налогообложения.

Административному ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Адрес (период владения с Дата по настоящее время). Кроме того, Мартьяновой Т.А. принадлежал земельный участок, расположенный по адресу: Адрес (период владения с Дата по Дата).

В адрес налогоплательщика направлялись налоговое уведомление № от Дата об уплате земельного налога за Дата год в размере 630 рублей до Дата, налоговое уведомление № от Дата об уплате земельного налога за Дата год в размере 2 554 рубля в срок до Дата. Факт направления налоговых уведомлений подтверждается списками почтовых отправлений от Дата, от Дата. В установленные сроки административный ответчик уплату земельного налога не произвел, иного материалы дела не содержат.

Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога.

Поскольку административный ответчик свою обязанность уплате земельного налога не исполнил, налоговым органом в соответствии с положениями ст. 75 Налогового кодекса РФ произведено начисление пени на сумму неуплаченного налога за Дата год в размере 13,62 рублей за период с Дата по Дата.

Инспекцией в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ в адрес административного ответчика направлены требование № от Дата об уплате недоимки по земельному налогу за Дата год в срок до Дата, требование № от Дата об уплате недоимки по земельному налогу за Дата год, начисленных пеней в срок до Дата, что подтверждается списками почтовых отправлений от Дата, от Дата. В установленные сроки обязанность по уплате налога, начисленных пеней административным ответчиком не исполнена.

В настоящее время за административным ответчиком числится задолженность по земельному налогу за Дата год в размере 630 рублей, задолженность по земельному налогу за Дата год в размере 2 554 рубля, задолженность по пени в размере 13,62 рублей.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи настоящего административного искового заявления, просит учесть, что срок пропущен незначительно, большой объем работы и нехватку кадров.

Положениями ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что административный ответчик требования по уплате налога, пени в установленный срок не исполнил, а неисполнение требования по уплате налога является основанием для обращения налогового органа в течение шести месяцев в суд.

Как ранее указано судом, инспекцией в адрес административного ответчика направлены № от Дата об уплате недоимки по земельному налогу за Дата год в срок до Дата, требование № от Дата об уплате недоимки по земельному налогу за Дата год, начисленных пеней в срок до Дата.

Межрайонная ИФНС России № 12 по Иркутской области обращалась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Мартьяновой Т.А. задолженности по налогам, пени.

Определением мирового судьи судебного участка № Адрес от Дата Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области было отказано в вынесении судебного приказа.

С настоящим административным иском Межрайонная ИФНС России № 12 по Иркутской области обратилась в суд Дата.

Исходя из того, что общая сумма задолженности по налогу, пени за Дата-Дата года превысила 3 000 рублей выставления требования № от Дата со сроком его исполнения до Дата, срок обращения в суд с административным иском истекал Дата (ст. 48 п. 2 абз. 2 НК РФ). При этом, с заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по земельному налогу пени Инспекция обратилась к мировому судье Дата года

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административный истец как на дату обращения к мировому судье, так и на дату обращения с настоящим иском в суд утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по налогу, пеням.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

В данном случае МИФНС № 12 по Иркутской области является юридическим лицом, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

Указанные административным истцом причины пропуска установленного законом срока для обращения в суд уважительными причинами, позволяющими восстановить срок подачи административного искового заявления в суд, не являются.

Налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд.

При таких обстоятельствах с учетом того, что срок пропущен, уважительных причин для его восстановления не указано, доказательств уважительности причин пропуска срока не предоставлено, в удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области о восстановлении срока для подачи административного искового заявления к Мартьяновой Т.А. следует отказать. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

           Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

исковые требования Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области к Мартьяновой Т.А. о взыскании суммы задолженности по пени по земельному налогу за Дата год в размере 2 554,00 рублей, пени в размере 13,62 рубля; по земельному налогу за Дата год в размере 630,00 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 12 марта 2018 года.

Судья                                                                                                Е.П. Глебова