Решение по делу № 2-912/2012 от 19.09.2012

Дело № 2-912/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 октября 2012 года                                                             г. Козьмодемьянск

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., с участием прокурора Беляева В.Ю., при секретаре Зубковой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Горномарийского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц

к Виловатовской сельской администрации Горномарийского района Республики Марий Эл

о понуждении к совершению действий по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных в деревнях:

Тушналы, Лепеткино, Корчаково, Эсяново, Осипкино, Тетяново, Яниково, Ельниково, Шиндыръялы, Артюшкино, Важнангер, Яндушево, Нижнее Сарлайкино, Аргаево, Покан-Юванькино, Афонькино, Янгосово,

у с т а н о в и л :,

Горномарийский межрайонный прокурор обратился в суд с 17 исковыми заявлениями, которые были объединены в одно производство, указав следующее.

Горномарийской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований природного и санитарно-эпидемиологического законодательства Виловатовского сельского поселения Горномарийского района Республики Марий Эл.

Проверкой установлено, что несанкционированные свалки твердых бытовых отходов образовались в 17 населенных пунктах МО «Виловатовское сельское поселение» в результате того, что население стало самостоятельно сбрасывать мусор в не отведенных для этого местах, так как Виловатовская сельская администрация не обеспечила населенные пункты мусорными контейнерами и не организовала сбор и вывоз мусора. На свалках находятся отходы производства и потребления: гниющие продукты питания, пластиковые бутылки и пакеты, картонные коробки, сломанная бытовая техника и т.д.

Установлены следующие несанкционированные свалки ТБО:

1. деревне Тушналы: <адрес>;
2. деревни Лепеткино: <адрес>;
3. деревне Корчаково: <адрес>;
4. деревне Эсяново: <адрес> <адрес>;
5. деревне Осипкино: <адрес>;
6. деревне Тетяново: <адрес>;
7. деревне Яниково: <адрес> <адрес>;
8. деревне Ельниково: <адрес> <адрес>;
9. деревне Шиндыръялы: <адрес>
10. деревне Артюшкино: <адрес>;
11. деревне Важнангер: <адрес>;
12. деревне Яндушево: <адрес>;
13. деревне Нижнее Сарлайкино: <адрес>
14. деревне Аргаево: <адрес> <адрес>;
15. деревне Янгосово: <адрес> <адрес>;
16. деревне Покан-Юванькино: <адрес>;
17. деревне Афонькин: <адрес>.

В соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЭ «Об общих -принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 10.07.2012) к вопросам местного значения сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ч. 1 ст. 13, ч. 1 и ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией, а определение места строительства осуществляется на основе специальных исследований в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.2 санитарных правил "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 № 16 «О введении в действие санитарных правил» эксплуатация свалок ТБО разрешается только при получении положительного санитарно-эпидемиологического заключения санитарно- эпидемиологической службы о соответствии свалки санитарным правилам.

На момент проверки проект полигона ТБО Виловатовской сельской администрацией не был представлен, лимиты на размещение отходов не получены, санитарно-эпидемиологическое заключение отсутствует.

Проверкой установлены и другие нарушения действующего законодательства РФ: отсутствуют ограждения по периметру территорий полигона твердых бытовых отходов в виде вала высотой более 2 м или траншеи, участок полигона организован без нормативных документов: генерального плана или проекта планировки и застройки, на полигоне не разработана специальная программа производственного контроля, чем нарушены требования п. 4.4, п. 3.3, 6.4 СанПиН 2.1.7.1038-01.

Эксплуатация несанкционированных свалок осуществляется с нарушением п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ, в соответствии с которым размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При этом нарушаются конституционные права граждан, жителей Виловатовского сельского поселения Горномарийского района Республики Марий Эл, неопределенного круга лиц (ст. 42 Конституции РФ) на благоприятную окружающую среду в связи с размещением отходов, которые крайне отрицательно влияют на экологическую обстановку населенных пунктов.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если он по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокурор с учетом вышеизложенного просит обязать администрацию Виловатовского сельского поселения ликвидировать вышеуказанные несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные в деревнях Тушналы, Лепеткино, Корчаково, Эсяново, Осипкино, Тетяново, Яниково, Ельниково, Шиндыръялы, Артюшкино, Важнангер, Яндушево, Нижнее Сарлайкино, Аргаево, Покан-Юванькино, Афонькино, Янгосово Виловатовского сельского поселения Горномарийского района Республики Марий Эл, запретить их эксплуатацию.

В судебном заседании прокурор полностью подтвердил доводы и требования, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик, будучи извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствии ответчика.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. 10.07.2012) к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Судом установлено, что связи с отсутствием мусорных контейнеров и организации сбора и вывоза мусора на территории Виловатовского сельского поселения Горномарийского района Республики Марий Эл население самостоятельно сбрасывает мусор в несанкционированные свалки, где находятся отходы производства и потребления (гниющие продукты питания, пластиковые бутылки и пакеты, картонные коробки, сломанная бытовая техника и т.п.).

Доводы прокурора подтверждаются протоколами осмотра несанкционированных свалок на территории МО «Виловатовское сельское поселение» расположенных в деревнях: Тушналы, Лепеткино, Корчаково, Эсяново, Осипкино, Тетяново, Яниково, Ельниково, Шиндыръялы, Артюшкино, Важнангер, Яндушево, Нижнее Сарлайкино, Аргаево, Покан-Юванькино, Афонькино, Янгосово.

Суд приходит к выводу, что прокурор обоснованно обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц. На основании и во взаимосвязи с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Горномарийского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Виловатовскую сельскую администрацию Горномарийского района Республики Марий Эл запретить эксплуатацию и ликвидировать следующие несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные:

1. деревне Тушналы: <адрес>;
2. деревни Лепеткино: <адрес>;
3. деревне Корчаково: <адрес>;
4. деревне Эсяново: <адрес>;
5. деревне Осипкино: <адрес>;
6. деревне Тетяново: <адрес>;
7. деревне Яниково: <адрес>;
8. деревне Ельниково: <адрес>;
9. деревне Шиндыръялы: <адрес>
10. деревне Артюшкино: <адрес>;
11. деревне Важнангер: <адрес>
12. деревне Яндушево: <адрес>;
13. деревне Нижнее Сарлайкино: <адрес>
14. деревне Аргаево: <адрес>;
15. деревне Янгосово: <адрес>;
16. деревне Покан-Юванькино: <адрес>;
17. деревне Афонькин: <адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий                                                                И.М. Малышев