Решение по делу № 2а-32/2022 (2а-1253/2021;) от 30.11.2021

УИД 04RS0020-01-2021-003001-07                                                                 № 2а-32/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Северобайкальск                                                                                         28 января 2022 года

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Григорьевой В.В., при секретаре Тетерлевой Е.М.,

с участием Еременко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной Налоговой службы по Республике Бурятия к Еременко В.А. о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

УФНС по РБ обратилось в суд с административным иском, указывая, что административный ответчик Еременко В.А., являясь налогоплательщиком земельного налога, страховых взносов ПФР, страховых взносов ФОМС, имеет задолженность по налогам в размере 95718,57 рублей. Налогоплательщику направлены требования об уплате задолженности №37771 от 20.11.2018 года, № 10921 от 29.01.2019 года, №17601 от 26.02.2020 года, № 1720 от 25.01.2019 года, № 52816 от 02.07.2021 года, № 257 от 15.01.2020 года, №76609 от 17.05.2018 года с предложением оплатить недоимку, пени, штрафы. До настоящего времени требования не исполнены. Со ссылкой на ст. 57 Конституции РФ указывает об обязанности налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы, ст. 23, 45 Налогового кодекса РФ просит суд рассмотреть дело в порядке упрощённого судопроизводства, восстановить пропущенный срок и взыскать с Еременко В.А. задолженность по земельному налогу в размере 2650 и пени 152,57 рублей, по страховым взносам в ПФР в размере 66645,58 рублей и пени в размере 9418,21 рублей, страховых взносов ФОМС в размере 14792,99 рубля и пени в размере 2059,22 рублей, а всего 95718,57 рублей.

Судом определено рассмотреть дело в общем порядке.

Представитель административного истца, надлежаще извещенный, не явился, в иске указано о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик Еременко В.А. с иском не согласилась, просила в иске отказать, т.к. истцом без уважительных причин пропущен срок обращения в суд.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных средств в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной сумы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (ч. 1 ст. 23 НК РФ).

Согласно статье 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее- НК РФ) налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно пунктам 2, 4 статьи 52 НК РФ в случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

Согласно пункту 6 статьи 69 НК РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Абзацем 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ответчик, являясь налогоплательщиком, имеет налоговую задолженность и в соответствии законом обязана была уплатить налоги в установленные законом сроки.

Уведомление об уплате налогов и пени направлены плательщику, в указанный истцом срок налоги добровольно не уплачены.

В этой связи в адрес Еременко В.А. направлено требование об уплате налогов и пени:

- №76609 по состоянию на 17.05.2018 года в общей сумме 14460,33 рублей, в т.ч. по налогам (сборам, страховым взносам) в размере 14070,24 рублей со сроком уплаты до 06.06.2018 года;

- №37771 по состоянию на 20.11.2018 года в общей сумме 219,7 рублей, в т.ч. по налогам (сборам, страховым взносам) в размере 202 рубля со сроком уплаты до 09.01.2019 года;

- №1720 по состоянию на 25.01.2019 года в общей сумме 49367,80 рублей, в т.ч. по налогам (сборам, страховым взносам) в размере 47881,24 рубль со сроком уплаты до 19.02.2019 года;

- №10921 по состоянию на 29.01.2019 года в общей сумме 49417,27 рублей, в т.ч. по налогам (сборам, страховым взносам) в размере 47881,24 рубль со сроком уплаты до 12.03.2019 года;

- №257 по состоянию на 15.01.2020 года в общей сумме 91059,18 рублей, в т.ч. по налогам (сборам, страховым взносам) в размере 85343,24 рубля со сроком уплаты до 07.02.2020 года;

- №17601 по состоянию на 26.02.2020 года в общей сумме 91794,55 рублей, в т.ч. по налогам (сборам, страховым взносам) в размере 85343,24 рубля со сроком уплаты до 10.04.2020 года;

- №52816 по состоянию на 02.07.2021 года в общей сумме 141695,62 рублей, в т.ч. по налогам (сборам, страховым взносам) в размере 127395,21 рублей со сроком уплаты до 01.12.2021 года.

В целом административным истцом заявлены требования о взыскании задолженности по земельному налогу в размере 2650 и пени 152,57 рублей, по страховым взносам в ПФР в размере 66645,58 рублей и пени в размере 9418,21 рублей, страховых взносов ФОМС в размере 14792,99 рубля и пени в размере 2059,22 рублей, а всего 95718,57 рублей.

    19.08.2021 года мировым судьей судебного участка № 3 Северобайкальского района РБ отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в виду отсутствия бесспорности требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №41, Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Иск подан административным истцом в суд 24.11.2021 года, то есть по истечении установленного ст. 48 НК РФ срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налогов, страховых взносов, пени, тем самым, истец пропустил срок подачи искового заявления о взыскании истребуемой задолженности, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Указанные налоговым органом причины пропуска срока не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском, учитывая, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, что предполагает осведомленность истца о порядке обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, оснований для восстановления срока обращения в суд не имеется, стороной административного истца каких либо документов, подтверждающих уважительность причин пропуска срока и невозможности в течение длительного времени обращения с иском в суд, не представлено, обстоятельства, связанные с организацией работы налоговых органов, уважительными причинам пропуска срока не являются.

По указанным основаниям иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной Налоговой службы по Республике Бурятия к Еременко В.А. о взыскании задолженности по налогам и пени – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в мотивированной форме.

Судья                                                         подпись                                   В.В. Григорьева

    Копия верна. Судья                                                    В.В. Григорьева

Решение составлено в мотивированной форме 01.02.2022 года.