Решение по делу № 2-90/2022 (2-912/2021;) от 20.10.2021

Дело № 2-90/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Курагино 25 мая 2022 г.

Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Романовой А.В.,

при секретаре Ковалевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Антипкиной Елизаветы Игоревны к Управлению социальной защиты населения администрации Курагинского района, Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» Красноярского края, Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного пособия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Антипкина Е.И. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Курагинского района о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного пособия, взыскании задолженности по выплате ежемесячного пособия, требования мотивируя тем, что истец является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом ФИО3 является Антипкин Евгений Сергеевич 12.03.2000г. который на настоящий момент проходил военную службу по призыву в воинской части № 71599 в период с 23.11.2020г. по 22.11.2021г. В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предоставляются: ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву с 1.02.2021 г. в размере 12817,91 руб. Пособие выплачивается со дня рождения ребенка до достижения им возраста 3-х дет, но не позднее дня окончания отцом ребенка военной службы по призыву. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву. Основаниями для отказа в назначении пособия являются: обращения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении; обращения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства лишённых родительских прав либо ограниченным в родительских правах, если обращение за пособием последовало позднее 6 месяцев соответственно со дня рождения ребенка, со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву; выезда гражданина РФ на постоянное место жительства за пределы РФ. Истец обратилась с заявлением о назначении пособия в УСЗН 31.08.2021г. по причине того, что отец ребенка в течении 3-х месяцев со дня начала службы не мог отправить справку о прохождении военной службы, так как не был определён в войсковую часть (проходил курс молодого бойца). После того как пришла справка, подали через МФЦ по месту временной регистрации, после получения отказа, получить справку обратно не смогли, в связи с чем, пришлось перезаказать справку которую истец получил спустя 3 месяца. При повторной подаче заявления в УСЗН требовалось свидетельство о регистрации ребёнка, свидетельство готовилось в течение недели. На тот момент ребёнку уже исполнилось 3 года. После этого истцом было подано заявление в УСЗН, которое рассматривалось в течение 1,5 месяцев, по итогам рассмотрения истице было отказано в назначении пособия в связи с обращением за предоставлением государственной позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву. Просила признать незаконным решение органа социальной защиты населения об отказе в назначении пособия, обязать соцзащиту выплатить пособие за необходимый период времени с 23.11.2020г. по 04.07.2021г.

Определением Курагинского районного суда от 20.12.2021 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Антипкин Е.С.

Определением Курагинского районного суда от 27.01.2022 к участию в деле в качестве ответчика привлечено КГКУ «Управление социальной защиты населения».

Определением Курагинского районного суда от 17.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю.

Определением Курагинского районного суда от 25.03.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю, исключено из числа третьих лиц.

Определением Курагинского районного суда от 25.03.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Отдел социальной защиты населения района Северное Измайлово Восточного административного округа г. Москвы.

В судебном заседании истец Антипкина В.И. не участвовала, извещена надлежащим образом, представила в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Территориального отделения Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Курагинскому району Красноярского края руководитель управления Саковцев В.Ю. в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв из которого следует, что территориальное отделение не обладает правами юридического лица в связи с чем, надлежащим ответчиком является Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» Красноярского края.

Представитель ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения пенсионного фонда России по Красноярскому краю Рамбургер О.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд письменный отзыв из которого следует, что с 1 января 2022 года Пенсионный фонд России начал предоставлять россиянам ряд выплат, компенсаций и пособий, которые прежде назначали и выплачивали органы социальной защиты и Роструд. В соответствии с принятыми поправками в федеральное законодательство на ПФР возложены новые дополнительные функции и бюджетные полномочия по осуществлению некоторых мер социальной поддержки, которые ранее исполняли органы соцзащиты и Роструд в том числе и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Так, согласно порядка и условия назначения выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей утвержденного приказом министерство труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020г. № 668Н, ежемесячное ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву носит заявительный характер, в случае наличия права на данное пособие, ему необходимо обращаться в клиентскую службу ПФР. На сегодняшний день Антипкина Е.И. с вышеуказанным заявлением в клиентскую службу ПФР не обращалась.

Третье лицо Антипкин Е.С. в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Отдела социальной защиты населения района Северное Измайлово Восточного административного округа г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 12.5 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

Прохождение военной службы осуществляется: гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту). Частью 3 статьи 36 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что военную службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах Российской Федерации, органах государственной охраны и других войсках.

Из системного анализа указанных положений закона следует, что обязательным условием для назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, является то, что военнослужащий должен был гражданином Российской Федерации и проходить военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно свидетельству о рождении IV-БА № родителями ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ являются Антипкин Е.С. и ФИО8

Из свидетельства о заключении брака II-БА № Антипкин Е.С. и ФИО8 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ с присвоением супруги фамилии Антипкина.

27.01.2021 года за № 165 Антипкину Е.С., направленному для прохождения военной службы военным комиссариатом Советского и Центрального районов г. Красноярск с 23.11.2020 г. была выдана справка, что он проходит военную службу по призыву в войсковой части № и должен проходить военную службу по 22.11.2021г.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № Антипкина Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В паспорте Антипкиной Е.И. указана регистрация по месту жительства по адресу: <адрес>

10.02.2021 года Антипкина Е.И. обратилась с заявлением в Отдел социальной защиты населения района Северное Измайлово Восточного административного округа г. Москвы через МФЦ о предоставлении ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего проходящего службу по призыву с приложением: свидетельства о рождении ребенка, справки из воинской части о прохождении мужем военной службы по призыву, страхового свидетельства пенсионного страхования, паспорта гражданина РФ, реквизитов счета, свидетельства о заключении брака, свидетельства о регистрации по месту пребывания.

Решением от 24.02.2021 года Отдела социальной защиты населения района Северное Измайлово Восточного административного округа г. Москвы Антипкиной Е.И. отказано в предоставлении ежемесячного пособия на детей военнослужащего проходящего службу по призыву по причине: ежемесячное пособие на детей военнослужащего проходящего службу по призыву назначается и выплачивается по месту жительства ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, органом, уполномоченным производить назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (разд. VIII п. 77 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 сентября 2020 г. № 668н "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей"). Ребенок зарегистрирован по месту жительства в другом субъекте РФ.

Как следует из пояснений истца, справку о прохождении Антипкиным Е.С. военной службы по призыву ей не вернули, в связи с чем пришлось запрашивать повторную.

ДД.ММ.ГГГГ за № Антипкину Е.С., направленному для прохождения военной службы военным комиссариатом Советского и <адрес>ов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ была выдана справка, что он проходит военную службу по призыву в войсковой части № и должен проходить военную службу по 22.11.2021г.

По получении справки, 23.08.2021 года Антипкина Е.И. обратилась с заявлением в территориальное отделение краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Курагинскому району (Территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по Курагинскому району) о предоставлении ежемесячного пособия на ребенка (в возрасте до 3-х лет) военнослужащего проходящего службу по призыву с приложением: свидетельства о рождении ребенка, справки из воинской части о прохождении мужем военной службы по призыву, страхового свидетельства пенсионного страхования, паспорта гражданина РФ, реквизитов счета, свидетельства о заключении брака, свидетельства о регистрации по месту жительства.

Согласно уведомления от 31.08.2021 года Территориального отделения КГКУ «УСЗН» по Курагинскому району Антипкиной Е.И. отказано в предоставлении ежемесячного пособия на детей военнослужащего проходящего службу по призыву по причине: не соблюдение срока обращения.

Из письма Территориального отделения КГКУ «УСЗН» по Курагинскому району от 16.11.2021 за № 4941 следует, что 23.08.2021 в территориальное отделение из КГБУ «МФЦ» Курагинского района поступило заявление и документы Антипкиной Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, для назначения ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, на ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву регулируется следующими нормативными актами: Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020); Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.09.2020 № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (далее – Порядок). В соответствии с п. 74 и п.75 Порядка выплата ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего по призыву выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву. Выплата ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего по призыву, прекращается до достижения ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву. В соответствии с п.82 Порядка ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву. 31.08.2021 территориальным отделением принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в связи с несоблюдением срока обращения (на дату обращения за назначением ежемесячного пособия ребенку исполнилось три года).

Из п. 70 пп. «а» Приказа Минтруда России от 29.09.2020 N 668н (ред. от 29.07.2021) "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2020 N 61741) следует, что право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Пункты 72, 74 гласят, что ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается независимо от наличия права на иные виды пособий, установленные Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и законами субъектов Российской Федерации. Выплата ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, осуществляется лицу, указанному в подпункте "а" пункта 70 настоящего Порядка, - со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву.

Согласно п.75 выплата ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, прекращается по достижении ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву.

Согласно п.77 ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначается и выплачивается по месту жительства ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, органом, уполномоченным производить назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Как следует из ст. 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву назначается не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву. При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

Таким образом у истца возникло право на получение пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Согласно п. 86 Приказа Минтруда России от 29.09.2020 N 668н (ред. от 29.07.2021, действовавшей на момент правоотношений) при переезде лиц, имеющих право на получение пособий, на новое место жительства органы социальной защиты населения по прежнему месту жительства по запросу органов социальной защиты населения по новому месту жительства пересылают документы, содержащие сведения о размерах установленных пособий, с отметкой о произведенных выплатах, подписанные руководителем соответствующего органа социальной защиты населения и заверенные печатью. Копии указанных документов остаются в органах социальной защиты населения по прежнему месту жительства лиц, имеющих право на получение пособий.

Кроме того, как следует из Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, утвержденного приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 N 74 (ред. от 05.10.2009), переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания является уважительной причиной пропуска срока обращения за пособием. Суд считает, что к настоящему спору, указанные положения закона применимы.

Как установлено судом, истец Антипкина Е.И. обратилась в орган социальной защиты по месту жительства, с регистрацией по месту пребывания в г. Москва за указанным пособием в установленные законодательством сроки и с приложением всех требуемых документов, однако получила отказ в его назначении. Документы по основному месту регистрации истца в орган социальной защиты не переслали.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом соблюдены порядок и сроки обращения за пособием на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву в Отдел социальной защиты населения района Северное Измайлово Восточного административного округа г. Москвы.

В связи с чем считает, что отказ Территориального отделения КГКУ «УСЗН» по Курагинскому району от 31.08.2021 в назначении пособия истцу был вынесен незаконно.

Согласно п. 77 указанного приказа в ред. Приказа Минтруда России от 20.12.2021 N 896н, ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначается и выплачивается по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

С учетом того, что функции и бюджетные полномочия по осуществлению указанной меры социальной поддержки с 01.01.2022 возложены на Пенсионный фонда Российской Федерации, суд считает возможным возложить обязанность по выплате истцу пособия за период с 23.11.2020 по 04.07.2021 на ГУ- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Антипкиной Елизаветы Игоревны удовлетворить.

Признать незаконным отказ Территориального отделения КГКУ «УСЗН» по Курагинскому району от 31.08.2021 Антипкиной Елизавете Игоревне в назначении ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю назначить и выплатить Антипкиной Елизавете Игоревне ежемесячное пособие на ребенка (ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) военнослужащего проходящего военную службу по призыву за период с 23.11.2020 по 04.07.2021.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Курагинский районный суд.

Председательствующий Романова А.В.

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2022

Судья Романова А.В.