Решение по делу № 2-405/2020 от 03.02.2020

        Дело № 2-405/2020

        УИД 21RS0016-01-2020-000143-10

        РЕШЕНИЕ

        именем Российской Федерации

        11 марта 2020 года                                пос. Кугеси

        Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

        председательствующего судьи Антоновой Н.Ю.,

        при помощнике судьи Николаеве А.Г.,

        с участием истца Ивановой С.Г.,

        представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) Юрковца М.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Светланы Германовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в сельский стаж и перерасчете назначенной пенсии,

установил:

        Иванова С.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) (далее по тексту – Управление) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в сельский стаж и перерасчете назначенной пенсии.

        Исковые требования мотивированы тем, что Иванова С.Г. обратилась в Управление с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – решение) Ивановой С.Г. отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. При этом, в стаж работы в сельском хозяйстве не включены, в том числе периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей Янышским ветучастком Чебоксарского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей Янышским ветучастком Чебоксарского района.

        Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей Янышским ветучастком Чебоксарского района с обслуживанием сельскохозяйственных животных колхоза «Прогресс» и колхоза «Искра». Выполняла следующие работы: у коров брала кровь для исследования на лейкоз, бруцуллез, лентостероз, проводили туберкуленизацию для установления туберкулеза, проводили противоэпизоотические вакцинации и ректальные исследования на стельность.

        Считает, что вышеуказанные периоды относятся к работе в сельском хозяйстве, что подтверждается направлением деятельности организации, в которой осуществлялась трудовая деятельность. Занимаемая истцом в спорные периоды должность предусмотрена Списками работ, профессий, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 и № 1441.

        Просит суд признать решение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в учете отдельных периодов работы, обязать ответчика включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей Янышским ветучастком Чебоксарского района в сельский стаж и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

        В судебном заседании истец Иванова С.Г. поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

        Представитель ответчика ГУ – УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) Юрковец М.А., участвовавший в судебном заседании на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в Решении Управления. Также пояснил, что у истца 30-летний стаж работы в сельском хозяйстве не выработан, а факт работы с животными в сельском хозяйстве не подтвержден документально.

        Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Согласно решению УПФР в Чебоксарском районе Иванова С.Г. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

        Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ Ивановой С.Г. отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что недостаточно стажа работы в сельском хозяйстве на момент обращения за перерасчетом. Указано, что фактическая продолжительность работы в сельском хозяйстве Ивановой С.Г. составляет 7 лет 6 месяцев 16 дней при требуемой продолжительности не менее 30 календарных лет. При этом, не подлежали учету в сельскохозяйственный стаж в том числе периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия документов, из которых усматривается и подтверждается занятость на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных.

        В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федеральный закон № 420-ФЗ от 28.12.2013 лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период проживания их в сельской местности.

        Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Постановление Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440) утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и правила, в соответствии с которыми будет устанавливаться повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (далее – Правила).

        Согласно указанным Правилам, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются, в том числе, периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В сельский стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются: периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При подсчете стажа, периоды работы в сельском хозяйстве подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и на основании документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в Порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разделу 2 Списка отрасль сельского хозяйства «Животноводство», включает в себя скотоводство, в том числе, разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов). В указанном разделе предусмотрено наименование должностей, в том числе «ветеринарный врач», «заведующий ветеринарным участком».

В соответствии с Типовым положением о районной ветеринарной станции (станции по борьбе с болезнями животных), утвержденным Министерством сельского хозяйства СССР 20.05.1971 г. (взамен Типового положения от 29.04.1964 г.) (далее Типовое положение), районная ветеринарная станция (станция по борьбе с болезнями животных) является центральным учреждением государственной ветеринарии в районе.

Основными задачами районной ветеринарной станции являются, в том числе, организация и проведение лечебно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих сохранение поголовья животных, его ветеринарно-санитарное благополучие, создание здоровых стад, а также повышение продуктивности животных и увеличение производства продуктов животноводства в колхозах, совхозах (включая специализированные комплексы) и других хозяйствах и организациях района.

Подпунктами «в», «и» пункта 3 Типового положения предусмотрены следующие направления деятельности районной ветеринарной станции: организация внедрения надлежащего санитарно-зоогигиенического режима в специализированных животноводческих комплексах, организованных на промышленной основе, и на фермах других хозяйств, в рыбоводных хозяйствах, контролирует полноценность кормления животных и проводит мероприятия, направленные на обеспечение высокой ветеринарно-санитарной культуры животноводства, включая птицеводство, звероводство, рыборазведение и пчеловодство в колхозах, совхозах и в других хозяйствах; руководство работой ветеринарных специалистов участковых лечебниц, ветеринарных участков, пунктов, колхозов и совхозов и оказывает им помощь в организации и проведении мероприятий по борьбе с болезнями животных, внедряет в практику работы ветеринарных учреждений, колхозов и совхозов новые методы и средства профилактики болезней скота, птицы, рыб и пчел, лечения животных, а также передовой опыт ветеринарного обслуживания животноводства.

Пунктом 7 вышеуказанного Типового положения установлено, что районная ветеринарная станция находится в ведении управления сельского хозяйства райисполкома.

Таким образом, из данного положения следует, что специалистами районной ветеринарной станции (станция по борьбе с болезнями животных) проводилась, в том числе, непосредственно в колхозах, совхозах и других хозяйствах и организациях района.

    Образцы трудовой книжки колхозника и вкладыша к ней утверждены Постановлением Совмина СССР от 21.04.1975 № 310.

    Приказ Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91 определяет трудовую книжку колхозника как документ, подтверждающий период работы члена колхоза, для включения этого периода в страховой стаж.

    Согласно данным трудовой книжки колхозника № от ДД.ММ.ГГГГ Иванова С.Г. принята в качестве заведующей Янышского ветучастка Чебоксарской районной станции по борьбе с болезнями животных ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Чебоксарская районная станции по борьбе с болезнями животных переименована в ФГУ «Чебоксарская районная станция по борьбе с болезнями животных».

ДД.ММ.ГГГГ Иванова С.Г. уволена в порядке перевода в ГУ «Чебоксарская районная станция по борьбе с болезнями животных» по п. 5 ст. 77 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Иванова С.Г. принята заведующей в Янышский ветучасток в порядке перевода из Чебоксарской районной станции по борьбе с болезнями животных ФГУ «Чебоксарская районная станция по борьбе с болезнями животных».

ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Чебоксарская районная станция по борьбе с болезнями животных» Главного управления ветеринарии при Кабинете Министров Чувашской Республики переименовано в ГУ «Чебоксарская районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ Иванова С.Г. уволена по собственному желанию.

    Указанные обстоятельства подтверждаются также копиями справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ГУ «Чебоксарская районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики, а также копиями приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, изданных на имя Ивановой С.Г.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ ЧР «Чебоксарская районная станция по борьбе с болезнями животных» государственной ветеринарной службы Чувашской Республики усматривается, что Иванова С.Г. работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Янышского ветеринарного участка с обслуживанием населения и выездом в сельскохозяйственные предприятия. Обслуживала сельскохозяйственных животных в Янышском сельском поселении и сельхозпредприятиях: колхоз «Искра», колхоз «Прогресс». Выезжала на противоэпизоотические мероприятия.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет отнести работу, выполняемую Ивановой С.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей Янышским ветучастком Чебоксарского района к работе в сельском хозяйстве в отрасли животноводства, а указанные периоды подлежат включению в стаж работы в сельской местности.

Таким образом, решение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в части не включения периодов работы Ивановой С.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей Янышским ветучастком Чебоксарского района.

С учетом имеющего учтенного стажа работы в сельском хозяйстве 7 лет 6 месяцев 16 дней и подлежащих зачету периодов работы Ивановой С.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общий стаж ее работы в сельской местности составляет 34 года 7 месяцев 25 дней, что является достаточным для повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

    Согласно п. 5 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1.01.2019 без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1.09.2019. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1.01.2019.

    В судебном заседании установлено, что Иванова С.Г. является пенсионером по старости, проработала более 30 лет в сельском хозяйстве (с учетом включенных судом периодов) на момент обращения в Управление, проживает в сельской местности, поэтому она имеет право на перерасчет фиксированной части страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

        С заявлением о перерасчете Иванова С.Г. обратилась ДД.ММ.ГГГГ. В данном случае перерасчет пенсии надлежит осуществить с ДД.ММ.ГГГГ.

        Указанные обстоятельства дают основание суду для отмены решения Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в перерасчете пенсии.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

        РЕШИЛ:

    Исковые требования Ивановой Светланы Германовны удовлетворить.

    Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в сельскохозяйственный стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периодов работы Ивановой Светланы Германовны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующей Янышского ветеринарного участка Чебоксарского района Чувашской Республики.

    Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в сельскохозяйственный стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды работы Ивановой Светланы Германовны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующей Янышского ветеринарного участка Чебоксарского района Чувашской Республики и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

        Председательствующий                             Н.Ю. Антонова