Решение от 07.06.2022 по делу № 2[1]-534/2022 от 26.01.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гражданское дело № 2 [1] - 534/2022

г. Бузулук 07 июня 2022 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В.,

при секретаре Бажуткиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вершинина Д к администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Вершинин Д.В. обратился в суд с иском к администрации МО Бузулукский район Оренбургской области, в котором просит признать за ним право собственности на нежилое здание – <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником земельного участка <адрес>., которое является самовольной постройкой. Истец обратился с заявлением по вопросу оформления документов на здание, однако получил отказ в оформления документов. Нежилое здание соответствует требованиям действующего законодательства и не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании определения Бузулукского районного суда от ** ** **** привлечена к участию в деле в качестве соответчика администрация МО г.Бузулук Оренбургской области, представитель которого в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия, указав, что не признает заявленные требования истца, так как право на самовольно построенный объект недвижимости не может быть признан судом, поскольку является самовольной постройкой. Доказательств того, что строительство объекта недвижимости соответствует строительным нормам и правилам истцом не представлены.

Истец Вершинин Д.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика - администрации МО Бузулукский район Оренбургской области, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.

На основании статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из части 1 той же статьи, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить. Не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что Вершинину Д.В. принадлежит по праву собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на основании договору купли-продажи от ** ** ****, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

На основании постановления администрации г. Бузулука от ** ** ****, уточнены характеристики земельного участка истца: - местоположение: <адрес>

В своем исковом заявлении истец указывает, что не обращался с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство спорного объекта недвижимости, следовательно, на указанный объект недвижимого имущества как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ.

Как видно из материалов дела, нежилое помещение возведено на принадлежащем истцу по праву собственности земельном участке.

Из сообщения Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука от ** ** **** следует, что установить соответствует ли объект недвижимости – <адрес>, строительным нормам и правилам, Правилам землепользования и застройки г.Бузулука не представляется возможным ввиду отсутствия технической документации на объект. Информация о кадастровом номере земельного участка в запросе, также отсутствует. Для выявления, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан указанный объект, собственнику нежилого здания необходимо обратиться в специализированную организацию, имеющую свидетельство о допуске на выполнение работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Согласно заключению специалиста ООО «Эксперт безопасности» от ** ** ****, на момент обследования, нежилое здание, земельный участок расположен <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Из заключения специалиста ООО «Проект Холдинг» от ** ** **** видно, что техническое состояние несущих конструкций здания <адрес> при эксплуатации здания магазина с соблюдением строительных, пожарных и санитарных норм не представляет угрозу жизни и здоровью третьих лиц.

Здание магазина соответствует требованиям: ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»; СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»; СП 118.13330.2012* «Общественные здания и сооружения»; СП 131.13330.2018 «Строительная климатология»; СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия»; СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции»; СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения»; СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции»; СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среди обитания» (постановление №2 от 28.01.2021г.); СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (постановление № 3 от 28.01.2021 года).

Для разрешения вопросов наличия или отсутствия существенных нарушений градостроительных норм и правил, наличия или отсутствия угрозы жизни или здоровью людей, по делу была назначена судебная экспетиза.

Из экспертного заключения эксперта №. следует, что нежилое здание – <адрес> должно соответствовать следующим обязательным требованиям: документации по планировке территории, правилам землепользования и застройки, обязательными требованиями к параметрам постройку; действующим строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам.

Нежилое здание - магазин с подвальным этажом соответствует документации по планировке территории, правилам землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, действующим строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам.

Сохранение в существующем виде нежилого здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не затрагивает права и охраняемые законом интересы других лиц, не нарушает обязательные нормы и правила, подлежащие к применению к данной постройке.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что самовольная постройка возведена на земельном, участке, принадлежащем истцу по праву собственности, с учетом категории земель, допускается возведение подобного рода зданий, имеются заключения специалистов и заключение эксперта о безопасности этого объекта для жизни и здоровья людей, соответствии строительным и противопожарным требованиям, суд приходит к выводу, что единственным признаком самовольности постройки является отсутствие необходимого разрешения на строительство, следовательно, заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 222 ГК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░ – <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2 (1) - 534/2022 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ 56RS0008-01-2022-000164-13.