Решение по делу № 33-8151/2014 от 29.04.2014

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-8151/2014 Судья: Игнатьева О.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Бутковой Н.А.
судей	Кордюковой Г.Л., Петровой Ю.Ю.
с участием прокурора	Тимуш А.В.
при секретаре	Барановой А.И.

рассмотрела в судебном заседании 28 мая 2014 года дело № 2-249/14 по апелляционной жалобе Назарова Ш.Т., Назарова Р.Ш., Назаровой Х.Ш. на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 15 января 2014 года по иску Администрации Приморского района Санкт-Петербурга к Назарова Ш.Т., Назарову Р.Ш., Назаровой Х.Ш. о выселении, по встречному иску Назарова Ш.Т., Назарова Р.Ш., Назаровой Х.Ш. к Администрации Приморского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство Приморского района Санкт-Петербурга» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

Заслушав доклад судьи Бутковой Н.А., объяснения Назарова Ш.Т. и его представителя, Назаровой Х.Ш., Назарова Р.Ш. и его представителя, заключение прокурора Тимуш А.В., изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация Приморского района Санкт-Петербурга обратилась в суд с иском к Назарову Ш.Т., Назарову Р.Ш., Назаровой Х.Ш., в котором просила выселить ответчиков из комнаты №..., площадью <...> кв.м., расположенной в квартире по адресу: <адрес>, указывая в обоснование исковых требований на то, что ответчики занимают данное жилое помещение без законных на то оснований, добровольно его освободить отказываются.

Назаров Ш.Т., Назаров Р.Ш., Назарова Х.Ш. обратились в суд со встречными исковыми требованиями к Администрации Приморского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство Приморского района Санкт-Петербурга, просили признать право пользования спорной комнатой, обязать СПб ГКУ «Жилищное агентство Приморского района Санкт-Петербурга заключить с ними договор социального найма указанного помещения.

В обоснование встречных исковых требований указали, что на основании договора аренды койко-мест в общежитии от <дата> они занимают спорную комнату. Указанный договор был заключен на срок до <дата>. В связи с тем, что они продолжают проживать в спорном жилом помещении после истечения срока действия договора аренды, по мнению истцов по встречному иску, между ними и Администрацией Приморского района Санкт-Петербурга сложились отношения по договору найма жилого помещения, которые последовательно продлевались каждые пять лет, в том числе с <дата> по <дата>. Истцы по встречному иску полагают, что они занимают спорное жилое помещение на законных основаниях, полагают, что к правоотношениям сторон применимы положения о договоре социального найма.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 15.01.14 исковые требования Администрации Приморского района Санкт-Петербурга удовлетворены: Назаров Ш.Т., Назаров Р.Ш., Назарова Х.Ш. выселены из комнаты №..., расположенной в квартире №... по адресу: <адрес>. В удовлетворении встречного иска отказано.

В апелляционной жалобе ответчики (истцы по встречному иску) просят указанное решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, постановленным без учета существенных обстоятельств дела.

О времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции Администрация Приморского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство Приморского района Санкт-Петербурга извещены. Согласно ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены решения Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 15.01.14, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, и из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно положениям ст.ст. 209, 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.04 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом в силу ст. 13 данного Федерального закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и в общежитии, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят на учете или имеют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма, не могут быть выселены из указанных помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.04 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

В силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.09 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при оспаривании законности предоставления служебных жилых помещений, имевших место до введения в действие в 2005 году нового Жилищного кодекса РФ, необходимо иметь в виду, что по действующему на тот момент законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст. ст. 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии с п. 10 «Примерного положения об общежитиях», утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.88 № 328, на основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Таким образом, из анализа указанных норм права, действовавших в период возникновения спорных правоотношений, следует, что основанием для вселения в общежитие являлись совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия (организации) в ведении которого находилось общежитие и выданный на основании такого решения ордер, который по своему содержанию не мог противоречить принятому администрацией и профсоюзным комитетом решению.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом первой инстанции установлено, что спорным жилым помещением является комнаты №..., расположенная в квартире №... в <адрес>.

Распоряжением Администрации Приморского района Санкт-Петербурга от <дата> №... жилые помещения, расположенные в общежитии по адресу: <адрес>, исключены из специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и включены в состав фонда социального использования Санкт-Петербурга.

Квартира №..., расположенная в доме <адрес>, состоящая из <...> комнат, в число которых входит и спорное жилое помещение, включена в Перечень жилых помещений, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, расположенных на территории Приморского района Санкт-Петербурга, утвержденный распоряжением Администрации Приморского района Санкт-Петербурга от <дата> №....

Право государственной собственности Санкт-Петербурга на указанную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке.

В актах Администрации Приморского района Санкт-Петербурга и ООО «Жилкомсервис №... <...> района Санкт-Петербурга» от <дата>, <дата>, <дата>. <дата> зафиксировано, что семья ответчиков занимает спорное жилое помещение.

Из справки о регистрации формы 9 и характеристики жилого помещения следует, что спорная комната №..., площадью <...> кв.м., является свободной. Лицевые счета на данное жилое помещение не открыты и квартирная плата на спорную комнату не начисляется, что подтверждается справкой СПб ГКУ «Жилищное агентство Приморского района Санкт-Петербурга».

<дата> Администрация Приморского района Санкт-Петербурга направила Назарову Ш.Т., Назарову Р.Ш., Назаровой Х.Ш. предписание о необходимости в течение <...> календарных дней с момента получения данного предписания освободить жилое помещение №..., жилой площадью <...> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения спора истцами по встречному иску не представлено, а судом не добыто доказательств, свидетельствующих о предоставлении им спорного жилого помещения в установленном законом порядке.

Назаровыми в материалы дела представлена копия договора от <дата> №..., заключенного между ЖЭУ АОЗТ «<...>» (Арендодатель) и А., Назаровым Ш.Т. (Арендаторы) на аренду койко-мест в общежитиях. Из указанного договора следует, что Арендодатель сдал Арендаторам в арендное пользование помещение в общежитии по адресу: <адрес>, комната №..., состоящее из <...> койко-мест. Данный договор заключен сроком по <дата>.

Пунктом 2.2 данного договора предусмотрено, что по окончании срока аренды договор перезаключается или продлевается с соответствующим письменным оформлением.

Судом первой инстанции обоснованно принят во внимание тот факт, что из договора №... на аренду койко-мест в общежитиях от <дата> не следует, что Назарову Ш.Т. было предоставлено в пользование жилое помещение – комната №..., расположенная по адресу: <адрес>. Доказательства предоставления указанного жилого помещения по какому-либо договору в пользование Назарову Р.Ш. или Назаровой Х.Ш. в материалах дела также отсутствуют.

Кроме того, срок, на который заключался указанный договор, истек, переоформление его на следующий срок сторонами не производилось. Назаровы имеют право пользования иным жилым помещением по адресу: <адрес>, в котором имеют постоянную регистрацию.

В связи с изложенным судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцами права пользования спорным жилым помещением и обязании заключить с ними договор социального найма на спорную жилую площадь, и обоснованно удовлетворил исковые требования Администрации Приморского района Санкт-Петербурга о выселении ответчиков из незаконно занимаемого ими жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы Назаровой Х.Ш., Назарова Н.Т., Назарова Р.Ш. со ссылкой на то, что они занимают спорную комнату на законных основаниях, на основании договора найма жилого помещения, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами. Материалы дела не содержат доказательств заключения договора социального найма с ответчиками (истцами по встречному иску) в отношении спорного жилого помещения в установленном законом порядке. Квитанции по оплате коммунальных услуг, представленные подателями жалобы, не могут служить надлежащим доказательством в подтверждение возникновения правоотношений по договору найма с истцами.

Доводы истцов по встречному иску о том, что они длительное время открыто, беспрепятственно пользуются спорной комнатой, не могут служить основанием для заключения с ними договора социального найма жилой площади.

Доводы жалобы о нарушении процессуальных норм со ссылкой на то, что судом принято к своему производству исковое заявление Администрации Приморского района Санкт-Петербурга, в то время как согласно п. 6 договора №... на аренду койко-мест в общежитиях от <дата> все споры между сторонами разрешаются в претензионно-исковом порядке в Арбитражном суде, а также на то, что изначально общежитием распоряжалась Администрация <...> района Санкт-Петербурга, не могут быть приняты во внимание и положены в основу отмены решения суда в силу своей ошибочности.

Жилое помещение – квартира №... в доме №... по <адрес>, в связи с чем, на основании Положения об Администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <дата> №..., Администрация Приморского района Санкт-Петербурга в настоящем споре представляла интересы Санкт-Петербурга как собственника государственного жилищного фонда, в связи с чем является надлежащим истцом по заявленным требованиям о выселении Назарова Ш.Т., Назарова Р.Ш., Назаровой Х.Ш.

Признается необоснованным и довод апелляционной жалобы ответчика относительно нарушения правил о подведомственности при рассмотрении данного спора.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании ч. 3 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные ч.ч. 1 и 2 ст. 22 названного Кодекса, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

По данному делу исковые требования Администрации Приморского района Санкт-Петербурга о выселении ответчиков из спорного жилого помещения заявлены в установленном законом порядке в суд общей юрисдикции.

Договором не может быть изменена подведомственность спора. Указание в представленном Назаровым Ш.Т. договоре аренды на разрешение споров в арбитражном суде обусловлено тем, что данная типовая форма разработана для его заключения между юридическими лицами относительно временного размещения работников Арендатора на период выполнения строительных работ.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вследствие чего не могут быть приняты во внимание.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Таким образом, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: