Решение от 19.05.2016 по делу № 5-281/2016 от 19.05.2016

Дело №5-281/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 мая 2016 года п.Добринка Липецкой области

    Судья Добринского районного суда Липецкой области Королева С.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

    Новикова А.В., ...

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. в 09час.00мин. установлено, в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства по адресу: <адрес> был выявлен гражданин р.Украина – Новиков А.В., нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в том, что от с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время проживает на территории <адрес> в д.Коновка <адрес>, без постановки на миграционный учет по месту жительства. Тем самым Новиков А.В., нарушил ч.1, ч.2 п.2 ст.20 ФЗ РФ от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», а также ч.2 ст.11 ФЗ РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в соответствии с действующим законодательством.

Новиков А.В. от услуг переводчика отказался, пояснив, что русским языком владеет, свою вину в совершении правонарушения признал полностью и суду объяснил, что, являясь гражданином Украины, он въехал на территорию Российской Федерации в д.Заря, <адрес> с целью жить и работать, где стал на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ.. Сейчас ни где не зарегистрирован, в настоящее время проживает по адресу д.Коновка, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., до этого с ДД.ММ.ГГГГ. проживал по разным адресам, снимал жилье, но больше месяца ни где не проживал, т.к. зарегистрироваться не может, т.к. собственники жилья временно его не регистрируют, в связи с чем не может встать на миграционный учет.

Помимо признания вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, его вина в содеянном правонарушении установлена судом и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, согласно которого <адрес>. в 09ч. 00мин. в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства по адресу: <адрес> был выявлен гражданин р.Украина – Новиков Александр Викторович, нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории РФ;

- свидетельством о предоставлении временного убежища на территории РФ, из которого следует, что Новикову А.В. как гражданину Украины выдано настоящее свидетельство ДД.ММ.ГГГГ. и действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

-миграционной картой, уведомлением о прибытии иностранного гражданина на территорию РФ, согласно которому Новиков А.В. прибыл на территорию РФ по адресу: <адрес>, где поставлен на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст.20 ч.1 и ст.20ч.2п.2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, при этом постановке на учет по месту пребывания подлежат:…2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, …

В силу ч.2 ст.11 ФЗ РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При изложенных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что Новиков А.В. являясь гражданином Украины, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, и квалифицирует его действия по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ.

В качестве смягчающих обстоятельств судом расценивается признание вины, раскаяние лица привлекаемого к административной ответственности в совершении правонарушения, наличие несовершеннолетнего ребенка на иждивении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторность совершения аналогичного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, Новиков А.В. проживал в Луганской области Украины. В настоящее время на данной территории не завершен вооруженный конфликт, что может свидетельствовать о наличии угрозы жизни и здоровью Новикова А.В.

Следует также учесть, что в связи с событиями на Украине Правительство Российской Федерации принимает определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины.

Так, на основании Федерального закона от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах" в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине и продолжающимся ростом количества граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации в поисках убежища, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22 июля 2014 года N 690 "О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке". В соответствии с данным постановлением 13 ноября 2014 года Новикову А.В. было предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации сроком до 07.05.2016г..

В целях соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права, согласно которым жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью, дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ применению не подлежит.

С учетом личности Новикова А.В., повторности совершения аналогичного административного правонарушения, а также то, что ему было предоставлено временное убежище на территории РФ, отсутствие возможности выехать в республику Украины в виду вооруженного конфликта на территории Луганской области, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания Новикову А.В. в виде административного штрафа в размере ... рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, в следствии чего, ходатайство и.о. начальника полиции ОМВД России по Добринскому району, о назначении Новикову А.В.наказания в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5,29.9,29.10, ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.18.8 ░.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ... ) ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░ 4804003168 № ░░░░░ 40101810200000010006, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 04461077490, ░░░ 480201001 ░░░ 044206001 ░░░ 18811690050056000140 ░░░ ░░░░░ 42612000.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░