Решение по делу № 2-255/2013 от 08.02.2013

                                                                                                                           Дело № 2-255/2013 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

21 февраля 2013 г.                           г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего            Хомченковой О.И.,

при секретаре        Еприкян К.С.,

с участием старшего помощника прокурора Титовой Е.В.,

представителя ответчика муниципального бюджетного учреждения культуры «Мингрельская библиотека»       Анчарук М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Мингрельская библиотека» о признании незаконным бездействия муниципального бюджетного учреждения культуры «Мингрельская библиотека»,

у с т а н о в и л :

Прокурор Абинского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Мингрельская библиотека», в котором просит признать незаконным бездействие МБУК «Мингрельская библиотека», выразившееся в неисполнении требований законодательства в сфере социального обеспечения маломобильных групп населения, инвалидов. Так же, прокурор просит обязать МБУК «Мингрельская библиотека» устранить выявленные нарушения путем установки пандуса при главном входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Абинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере социального обеспечения маломобильных групп населения, инвалидов, в результате которой выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что при входе в здание МБУК «Мингрельская библиотека», расположенное по адресу: <адрес>, пандус отсутствует. Здание, расположенное по вышеуказанному адресу, принадлежит МБУК «Мингрельская библиотека» на праве оперативного управления. Право собственности на здание зарегистрировано за администрацией Мингрельского сельского поселения Абинского района. Отсутствие пандуса в указанном здании создает препятствия для доступа маломобильных граждан, инвалидов к объекту, относящемуся законом к объектам социальной инфраструктуры.

Старший помощник прокурора Абинского района Титова Е.В. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила обязать МБУК «Мингрельская библиотека» устранить выявленные нарушения путем установки пандуса при главном входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии со строительными нормами и правилами 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Представитель ответчика Анчарук М.С. в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель администрации Мингрельского сельского поселения в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов градостроительной деятельности является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181 - ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Статья 3 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 г. № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» содержит исчерпывающий перечень объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащих оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан. В их число, согласно данному перечню, входят административные здания и сооружения.

В соответствии со ст.4 Закона Краснодарского края «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае», объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 3, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан пандусами и поручнями.

Установка пандусов в зданиях и сооружениях на территории РФ регламентируется строительными нормами и правилами 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятыми и введенными в действие с 01.09.2001 г. постановлением Госстроя России от 16.07.2001 г. № 73. В соответствии с п. 3.13 главы 3 «Общие требования к зданиям, сооружениям и их участкам» данных норм, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, инвалидов.

В статье 1 Закона № 1229-КЗ указано, что пандус - это сооружение, имеющее продольный уклон, оборудованное и предназначенное для вертикального перемещения маломобильных граждан, в том числе инвалидов на креслах-колясках, с одного уровня горизонтальной поверхности на другой в соответствии с требованиями, установленными строительными нормами и правилами Российской Федерации.

Согласно ст.30 ФЗ от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», параметры элементов строительных конструкций, должны быть предусмотрены таким образом, чтобы была сведена к минимуму вероятность наступления несчастных случаев и нанесения травм людям (с учетом инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при перемещении по зданию или сооружению, а также прилегающей к ним территории. Основными элементами указанных параметров являются уклон и высота подъемка по одному непрерывному пандусу. Перила и поручни на ограждениях пандусов должны быть непрерывными.

В п.3.2 раздела 3 Устава МБУК «Мингрельская библиотека» указано, что учреждение обязано обеспечивать эффективное использование имущества учреждения, осуществлять его текущий и капитальный ремонт.

У МБУК «Мингрельская библиотека» указанное здание находится на праве оперативного управления на основании договора № 9, заключенного между администрацией Мингрельского сельского поселения и МБУК «Мингрельская библиотека» о порядке использования закрепленного имущества. Данным договором определено, что МБУК «Мингрельская библиотека» обязуется в отношении имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления обеспечивать возобновление нормальных условий эксплуатации, капитальный и текущий ремонт.

Судом установлено, что в здании библиотеки, расположенной по адресу: <адрес> вход оборудован кирпичными ступенями, при этом отсутствуют необходимые приспособления для беспрепятственного доступа инвалидов, в результате чего доступ инвалидов к данному объекту ограничен.

Данное обстоятельство суд находит противоречащим нормам Санитарных норм и правил, являющихся обязательным к применению при строительстве зданий и помещений общественного назначения.

Вышеуказанное обстоятельство нарушает гарантированные государством меры социальной поддержки, обеспечивающие инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленные на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

При таких обстоятельствах суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Мингрельская библиотека» о признании незаконным бездействия муниципального бюджетного учреждения культуры «Мингрельская библиотека» - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Мингрельская библиотека» устранить выявленные нарушения путем установки пандуса при главном входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии со строительными нормами и правилами 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: