Решение по делу № 2а-1683/2017 от 14.11.2017

Дело № 2а-1683/2017                                        

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Фёдоровка                            19 декабря 2017 года

    Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Казаковой Т.А.

    с участием представителя административного истца помощника прокурора Фёдоровского района Республики Башкортостан Кувандикова Р.Ю.,

третьего лица Денисова А.И.,

    при секретаре Маганевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Фёдоровского района РБ в защиту интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации к Совету сельского поселения Федоровский сельсовет Фёдоровский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ о признании действий незаконными и возложении обязанности исполнить требование закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фёдоровского района РБ обратился в суд с указанным административным иском к главе Администрации сельского поселения Фёдоровский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ (далее АСП Фёдоровский сельсовет) мотивируя его тем, что прокуратурой Федоровского района при рассмотрении обращения Денисова А.И. проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения жилищного законодательства. Указывает, что в рамках рассмотрения обращения Денисова А.И. прокуратурой района проведена проверка соответствия требованиям действующего законодательства решения Совета сельского поселения Фёдоровский сельсовет МР Фёдоровский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Денисову А.И. и Шакбасаровой З.Ш. выделены по договору найма служебного жилого помещения жилые комнаты, расположенные по адресу: <адрес> Прокурор считает данное решение подлежит отмене, так как Денисов А.И. и Шакбасарова З.Ш. в трудовых отношениях с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, не состоят, не проходят службу в государственной должности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, а также на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления не избирались. Следовательно, Советом сельского поселения Фёдоровский сельсовет МР Фёдоровский район РБ, нарушен порядок предоставления Денисову А.И. и Шакбасаровой З.Ш. специализированного жилого помещения, находящегося по адресу: РБ, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам прокурорской проверки в адрес руководителя муниципального образования на решение Совета сельского поселения Фёдоровский сельсовет МР Фёдоровский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, внесен протест с требованием отменить указанный правовой акт. Из содержания письменного ответа от ДД.ММ.ГГГГ на протест следует, что законные требования прокурора района об отмене решения Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнены не были. Считает, что действия главы АСП Фёдоровский сельсовет являются незаконными. Одним из доводов о несогласии с протестом прокурора района было наличие действующего решения Совета сельского поселения Фёдоровский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждён Перечень категорий граждан, имеющих право на предоставление служебных помещений специализированного жилищного фонда сельского поселения Фёдоровский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ и установлена возможность в исключительных случаях предоставлять служебные жилые помещения для временного проживания гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания. Однако, по протесту прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ, данное решение Совета отменено ДД.ММ.ГГГГ решением за 324/169, следовательно, в настоящее время указанные доводы являются несостоятельными.

Просит суд признать незаконными действия (бездействие) главы АСП Фёдоровский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО8 и признать незаконным ответ за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать главу Администрации сельского поселения Тырова Е.В.:

- исполнить требования прокурора Фёдоровского района, изложенные в протесте от ДД.ММ.ГГГГ;

- рассмотреть на ближайшем заседании Совета сельского поселения Фёдоровский сельсовет МР Фёдоровский район РБ с участием представителя прокуратуры Фёдоровского района вопрос об отмене решения Совета сельского поселения Фёдоровский сельсовет МР Фёдоровский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить, что административный ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску незамедлительно со дня его вступления в законную силу.

Уточнёнными административными исковыми требованиями прокурор Фёдоровского района РБ просит суд признать незаконными действия (бездействие) Совета сельского поселения Фёдоровский сельсовет МР Федоровский район РБ и признать незаконным ответ за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Совет сельского поселения Федоровский сельсовет МР Фёдоровский район РБ:

- исполнить требования прокурора Фёдоровского района, изложенные в протесте от ДД.ММ.ГГГГ;

- рассмотреть на ближайшем заседании Совета сельского поселения Фёдоровский сельсовет МР Фёдоровский район РБ с участием представителя прокуратуры Фёдоровского района вопрос об отмене решения Совета сельского поселения Фёдоровский сельсовет МР Фёдоровский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить, что административный ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску незамедлительно со дня его вступления в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Федоровского района РБ Кувандиков Р.Ю. заявленные требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить, привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо Денисов А.И. в судебном заседании заявленные прокурором Фёдоровского района РБ требования поддержал, просил их удовлетворить

Представитель административного ответчика Совета сельского поселения Фёдоровский сельсовет и заинтересованное лицо Шакбасарова А.И. на судебное заседание надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела не явились. Причин уважительности не явки суду не сообщили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ч. 7 ст. 5 ЖК РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (п. 4 ч. 2 ст. 14 ЖК РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Решением Совета сельского поселения Фёдоровский сельсовет МР Фёдоровский район РБ № утвержден перечень категории граждан, имеющих право на предоставление служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда сельского поселения Фёдоровский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ, которым также установлено, что в исключительных случаях служебные жилые помещения предоставляются для временного проживания гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания.

Далее, 11 августа решением Совета сельского поселения Фёдоровский сельсовет МР Фёдоровский район РБ № во исполнение решения Стерлибашевского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № выделено по договору найма служебного жилого помещения на срок до предоставления жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений:

- комнату № и № жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. гражданину Денисову А.И..;

- комнату № жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., гражданке Шакбасаровой З.Ш..

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы АСП Фёдоровский сельсовет прокурором Федоровского района РБ внесен протест на решение Совета сельского поселения Фёдоровский сельсовет МР Фёдоровский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № главой АСП Фёдоровский сельсовет МР Федоровский район РБ направлен ответ, которым указано, что протест прокуратуры Фёдоровского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен. В связи с тем, что предоставляемая гражданам Денисову А.И. и Шакбасаровой З.Ш. служебная квартира является единственным свободным жилым помещением в сельском поселении, а также учитывая, что действующее законодательство не содержит запрета на предоставление служебного жилья лицам, не состоящим в трудовых отношениях с органом местного самоуправления, депутатами было принято решение о предоставлении служебного жилья до предоставления семьям Денисова А.И. и Шакбасаровой З.Ш. жилья по договорам социального найма. Считают, что оснований для отмены решения Совета сельского поселения Фёдоровский сельсовет МР Фёдоровский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы АСП Фёдоровский сельсовет Тырова Е.В. прокурором района внесен протест на решение Совета сельского поселения Фёдоровский сельсовет МР Фёдоровский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждён Перечень категорий граждан, имеющих право на предоставление служебных помещений специализированного жилищного фонда сельского поселения Фёдоровский сельсовет МР Фёдоровский район РБ, а также установлена возможность в исключительных случаях предоставлять служебные жилые помещения для временного проживания гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания. <адрес> указывает, что решение представительного органа противоречит жилищному законодательству, поскольку перечень граждан, установленный ст. 93 ЖК РФ является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Служебные жилые помещения могут быть предоставлены для проживания только лицам, состоящим в трудовых правоотношениях с органом государственной власти, органом местного самоуправления и т.п.. Кроме того в силу требований ст. 95 ЖК РФ гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания, предоставляются для временного проживания только жилые помещения маневренного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № главой АСП Фёдоровский сельсовет МР Федоровский район РБ направлен ответ, которым указано, что протест прокуратуры Фёдоровского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен и решение Совета сельского поселения Федоровский сельсовет МР Федоровский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Перечня, категорий граждан, имеющих право на предоставление служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда сельского поселения Фёдоровский сельсовет МР Фёдоровский район РБ, отменено.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что доказательств того, что Денисов А.И. и Шакбасарова З.Ш. состоят в трудовых отношениях с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, не представлено, суд, находит решение Совета сельского поселения Фёдоровский сельсовет МР Фёдоровский район РБ № о выделении семье Денисова А.И. и Шакбасаровой З.Ш. комнат в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> по договору найма служебного жилого помещения на срок до предоставления жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений, противоречащим требованиям жилищного законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Федоровского района РБ о признании действий незаконными и возложении обязанности исполнить требование закона является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░.№ ░░ ░░.░░.░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░:

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░;

- ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ № ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░