Решение по делу № 77-1801/2021 от 02.12.2021

    Судья Д.И. Сибгатуллина                             УИД 16RS0047-01-2021-007590-29

                                                                                                      Дело № 12-562/2021

                                                                                                    Дело № 77-1801/2021

решение

    22 декабря 2021 года                                                                           город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин,

при секретаре судебного заседания Н.Ю. Кокореве,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рании Разяповны Тагировой (Сайфуллиной) на решение судьи Кировского районного суда города Казани от 25 октября 2021 года, вынесенное в отношении                Р.Р. Тагировой по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОП № 3 «Зареченский» Управления МВД России по городу Казани от 2 сентября 2021 года Р.Р. Тагирова привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда города Казани от             25 октября 2021 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Р.Р. Тагировой (Сайфуллиной) – без удовлетворения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан Р.Р. Тагирова (Сайфуллина), оспаривая факт совершения ею административного правонарушения, просит вынесенные в отношении неё постановление должностного лица и судебное решение отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив жалобу заявителя, выслушав доводы             Р.Р. Тагировой (Сайфуллиной) и должностного лица Л.М. Хакимуллиной, прихожу к мнению, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 (далее по тексту – Положение), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения определен срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Исходя из абзаца 3 пункта 12 Положения, замена паспорта производится при изменении гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения.

На основании пункта 15 Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящего Положения, и не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 и абзаце втором пункта 12 настоящего Положения.

Из материалов дела следует, что в 17 часов 05 минут 2 сентября      2021 года в ходе проверки документов по адресу: Республика Татарстан, город Казань, улица Богатырева, дом № 2/5, установлен факт нарушения Р.Р. Тагировой (Сайфуллиной) пункта 15 Положения, выразившегося в несоблюдении ею предусмотренного указанным пунктом срока подачи документов для замены паспорта после смены фамилии, повлекшего проживание по недействительному паспорту.

Привлекая Р.Р. Тагирову (Сайфуллину) к административной ответственности, должностное лицо, с мнением которого согласился судья районного суда, пришло к выводу о том, что она в нарушение требований пункта 15 Положения, после смены фамилии, нарушила срок подачи документов для замены паспорта, что повлекло проживание по недействительному паспорту.

С выводами судьи районного суда следует согласиться, поскольку они подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.2); свидетельством о заключении брака (л.д.3) и сведениями о дате подачи документов для замены паспорта.

Все имеющиеся в деле об административном правонарушении материалы получены в установленном законом порядке и в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых доказательств, которые оценены судьёй районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие события административного правонарушения и виновность Р.Р. Тагировой (Сайфуллиной) в его совершении, подтверждается имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Р.Р. Тагировой (Сайфуллиной) не допущено.

Каких-либо новых сведений об обстоятельствах административного правонарушения, которых бы не имелось в деле на момент вынесения судебного постановления, в жалобе не содержится.

При таких обстоятельствах Р.Р. Тагирова (Сайфуллина) правомерно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем из доводов Р.Р. Тагировой (Сайфуллиной) следует, что она ошибочно исчислив срок подачи документов, направила заявление на замену паспорта 22 августа 2021 года, считая его последним днем по истечении 30 дневного срока после смены фамилии.

Из ответа на запрос следует, что документы Р.Р. Тагировой (Сайфуллиной) первоначально были поданы через портал государственных услуг в отдел по вопросам миграции ОП № 2 «Вишневский» Управления МВД России по городу Казани 22 августа 2021 года, то есть на 31 день.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, хотя действия Р.Р. Тагировой (Сайфуллиной) формально и содержат признаки состава вменённого ей правонарушения, однако, исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, а именно подачи документов на замену паспорта с нарушением срока в 1 день и положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае совершенное административное правонарушение является малозначительным.

Принимая во внимание, положения статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, полагаю, что устное замечание, как мера порицания является достаточным наказанием для достижения указанных в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задач административного законодательства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного постановление должностного лица и решение судьи районного суда, вынесенные в отношении Р.Р. Тагировой (Сайфуллиной) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

    жалобу Рании Разяповны Тагировой (Сайфуллиной) удовлетворить частично.

    Постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП № 3 «Зареченский» Управления МВД России по городу Казани от 2 сентября 2021 года и решение судьи Кировского районного суда города Казани от      25 октября 2021 года, вынесенные в отношении Р.Р. Тагировой по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объявить Рание Разяповне Тагировой (Сайфуллиной) устное замечание.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья