Решение от 30.01.2020 по делу № 33-441/2020 от 13.12.2019

судья Улицкая НВ дело № 33-441/2020 (33-17745/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 30 января 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе: председательствующего судьи Куратовой Л.В.,

судей Куденко И.Е., Пашковой Т.В.,

при секретаре Князевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело № 2-416/2019 по иску Ракитской Ирины Павловны к комитету строительства Волгоградской области, администрации Волгоградской области и ГКУ Волгоградской области «Управление капитального строительства» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

по апелляционным жалобам комитета строительства Волгоградской области и администрации Волгоградской области

на решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 29 июля 2019 года и дополнительное решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 14 октября 2019 года которым иск Ракитской Ирины Павловны удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Куденко И.Е., судебная коллегия

установила:

Ракитская И.П. обратилась в суд с иском к комитету строительства Волгоградской области, администрации Волгоградской области, ГКУ Волгоградской области «Управление капитального строительства» о признании за ней права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В обосновании исковых требований указала, что она была отнесена к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем по договору от 25 сентября 2013 года из специализированного жилого фонда администрации Волгоградской области ей была выделена для проживания квартира по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет, находящаяся в оперативном управлении ГКУ Волгоградской области «Управление капитального строительства». Приказом комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области от 29 августа 2018 года № 845 было признано отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Ракитской И.П. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. 26 сентября 2018 года между ГКУ Волгоградской области «Управление капитального строительства» и Ракитской И.П. был заключен договор социального найма указанного жилого помещения, однако в его приватизации ей было отказано в связи с отсутствием документов о неиспользовании заявителем права на приватизацию жилых помещений с 1991 года.

В связи с невозможностью предоставления требуемых документов Ракитская И.П. просила суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Судом принято вышеуказанное решение, а также дополнительное решение.

Администрация Волгоградской области в лице представителя комитета строительства Волгоградской области по доверенности Д. также обратилась в суд с апелляционными жалобами на принятые по делу судебные акты, в которых просила их отменить В обоснование доводов жалоб указано на ненадлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, отсутствие доказательств регистрации Ракитской И.П. на территории РФ в период с 21 февраля 2010 года по 10 апреля 2012 года, а также решения об отказе ей в передаче спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Кроме того, указано на то, что администрация Волгоградской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

Аналогичные доводы содержаться в апелляционной жалобе комитета строительства Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. При этом суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

По указанному основанию определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 9 января 2020 года произведен переход к рассмотрению данного гражданского дела по правилам суда первой инстанции, в связи с чем оспариваемое решение суда подлежит безусловной отмене.

Проверив материалы дела, выслушав истца Ракитскую И.П. и её представителя по доверенности Тимонина Д.С., настаивавших на удовлетворении иска, представителя ответчика - комитета строительства Волгоградской области истца по доверенности Коломейцеву О.М. и представителя ГКУ Волгоградской области «Управление капитального строительства» по доверенности Аверину Н.В., возражавших против заявленных исковых требований, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1). Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 6).

На основании статьи 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Судебно коллегией установлено, что спорная квартира жилой площадью <.......> кв.м с кадастровым номером № <...>, расположенная по адресу: <адрес>, находится в государственной собственности Волгоградской области (свидетельство о государственной регистрации права от 25 июля 2013 года) и передана в оперативное управление ГКУ Волгоградской области «Управление капитального строительства» (свидетельство о государственной регистрации права от 28 марта 2014 года).

Указанное жилое помещение было предоставлено истцу Ракитской И.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения (до заключения 6 июня 2015 года брака с Р. – Санкина), из специализированного жилищного фонда Волгоградской области для временного проживания на 5 лет на основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области № <...> от 24 сентября 2013 года по заключенному 25 сентября 2013 года между ГКУ Волгоградской области «Управление капитального строительства» и Ракитской И.П. договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области от 29 августа 2018 года № <...> признано отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации у Ракитской (Санкиной) И.П.

Приказом комитета строительства Волгоградской области от 21 сентября 2018 года № <...> спорная квартира исключена из состава жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области и отнесена к жилым помещениям жилищного фонда социального использования Волгоградской области.

26 сентября 2018 года между ГКУ Волгоградской области «Управление капитального строительства» и Ракитской И.П. заключен договор социального найма спорной квартиры бессрочно.

Согласно ответам ГКУ Волгоградской области «Управление капитального строительства» от 27 сентября 2018 года, от 26 февраля 2019 года, данным на обращения Ракитской И.П. о передаче в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения, в предоставленных заявителем документах отсутствуют сведения о её регистрации на территории РФ с момента совершеннолетия (21 февраля 2010 года) по 22 октября 2013 года (дата регистрации по месту жительства в занимаемом жилом помещении), что не позволяет сделать вывод о неиспользовании Ракитской И.П. права на приватизацию.

Проверяя указанные в данных ответах доводы, судебной коллегией установлено, что согласно пояснениям истца до смерти её матери С., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Ракитская И.П. проживала по адресу: <адрес>, а после установления в 2003 году над ней опеки – по месту жительства опекуна по адресу: <адрес>

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░░ 2003 ░░░░ № 362 «░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.» ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░. ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ 2009-2011 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░) ░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░: ░. <░░░░░>. ░░░░░░░░░░░░ ░ 11 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ № <...>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ <.......> ░░ 20 ░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2007 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» («░░░░░░░░░░░░░») ░ ░. («░░░░░░░░░░░») ░░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2009 ░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░ 2009 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2012 ░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 21 ░░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. (░.), ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░ 18 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>; ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1992-2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░ 21 ░░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2013 ░░░░) ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░ 21 ░░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░-░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 21 ░░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░