Решение по делу № 2-191/2018 от 15.02.2018

Гражданское дело № 2-191/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2018 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Узинской С.М.,

при секретаре Калаевой Ю.М.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области Яковенко Р.А.,

ответчика Ермолаева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Ермолаеву ФИО8, третье лицо Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга», об устранении нарушений требований законодательства, регулирующего порядок размещения на автомобильных дорогах общего пользования объектов дорожного сервиса,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к Ермолаеву А.В., в котором просит обязать ответчика в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться к владельцу автомобильной дороги 1Р 158 Нижний Новгород – Саратов (через Арзамас, Саранск, Иссу, Пензу) «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» - для заключения договора о присоединении объекта дорожного сервиса – комплекса АЗС, расположенного по адресу: <адрес>), и получить технические требования и условия к обустройству съезда к данному объекту дорожного сервиса; обязать ответчика Ермолаева А.В. обустроить съезд к комплексу АЗС, расположенному по адресу: <адрес>, в соответствии с полученными в ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» техническими требованиями и условиями, а также требованиями СП 034.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85»; обязать Ермолаева А.В. оборудовать электрическое освещение в соответствии с требованиями ГОСТ 52766-2007. В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой Саратовской области совместно с Саратовским филиалом ФКУ «Поволжуправтодор» и отделом ГИБДД ОМВД РФ по ЗАТО п. Светлый Саратовской области проверки соблюдения требований законодательства, регулирующего порядок размещения на автомобильных дорогах общего пользования объектов дорожного сервиса, установлено, что на земельном участке площадью 2000 м2 по адресу: <адрес> расположен дорожный сервис – комплекс АЗС, собственником земельного участка является ответчик Ермолаев А.В. В целях организации подъезда к данному комплексу АЗС ответчиком самовольно, без заключения договора с владельцем автомобильной дороги 1Р 158 Нижний Новгород – Саратов (через Арзамас, Саранск, Иссу, Пензу) в отсутствие утвержденной проектной документации, на 614 км указанной автомобильной дороги, обустроено примыкание (съезд), не соответствующее техническим нормам, не оборудованное переходно-скоростными полосами. В месте расположения данного съезда стационарное электрическое освещение Ермолаевым А.В. не предусмотрено.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Татищевского района Саратовской области Яковенко Р.А. поддержал заявленные требования, дав пояснения, аналогичные иску, просил удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Ермолаев А.В. в судебном заседании с требованиями прокурора согласился в полном объеме, о чем представил суду соответствующее заявление.

Представитель третьего лица Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленных возражениях поддержал требования прокурора в полном объеме.

Выслушав представителя истца Яковенко Р.А., исследовав письменные материалы дела, суд установил.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 55 Конституции РФ Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 13 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов (ч. 3 ст. 22).

Размещение объектов дорожного сервиса в автомобильной дороги должно осуществляться с учетом требований ч. 8 ст. 26 настоящего Федерального закона, согласно которой строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению.

Объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения (ч. 6 ст. 22).

За оказание услуг присоединения объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам взимается плата на основании заключаемого с владельцами автомобильных дорог договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге (ч. 7 ст. 22).Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет (ч. 10 ст. 22).

Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам (ч. 11 ст. 22).

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог установлены ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утверждённым приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

Для обеспечения беспрепятственного проезда транзитного транспорта съезды и выезды в местах размещения объектов дорожного сервиса должны быть предусмотрены переходно-скоростные полосы по СП 034.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*» (пункт 5.5.8 ГОСТ Р 52766-2007).

Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток (пункт 4.6.1. ГОСТ Р 52766-2007).

Содержание переходно-скоростных полос, проездов и территории сооружений обслуживания движения обеспечивается их владельцами за собственный счет (пункт 5.5.2.7 ГОСТ Р 52766-2007).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» автомобильная дорога 1Р 158 Нижний Новгород - Саратов (через Арзамас, Саранск, Иссу, Пензу) является автомобильной дорогой федерального значения.

Как следует из материалов дела, Ермолаеву А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 2000 кв.м. по адресу: РФ, <адрес>, с.Б.Каменка, 616-й км автодороги Пенза-Саратов и нежилое здание площадью 34,2 по адресу: <адрес> (л.д. 16-17).

В ходе проведённой прокуратурой Саратовской области совместно с Саратовским филиалом ФКУ «Поволжуправтодор» и отделом ГИБДД ОМВД РФ по ЗАТО п. Светлый Саратовской области проверки соблюдения требований законодательства, регулирующего порядок размещения на автомобильных дорогах общего пользования объектов дорожного сервиса установлено, что на спорном земельном участке по адресу: <адрес> построен и зарегистрирован объект недвижимости – АЗС. Размещение объекта не согласовано, отсутствует переходно-скоростная полоса (ПСП), отсутствует освещение (л.д.7-10).

Как следует из объяснения Ермолаевой Т.Г., действующей на основании доверенности, данных, при проведении проверки, к владельцу автомобильной дороги 1Р 158 Нижний Новгород - Саратов (через Арзамас, Саранск, Иссу, Пензу) в целях согласования размещения объекта дорожного сервиса ответчик не обращался, в связи, чем технические условия на размещение объекта им не выдавались.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения называет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Размещение объекта без соответствующего согласования, отсутствие переходно - скоростной полосы (ПСП) у дорожного сервиса – комплекса АЗС, расположенного по адресу: <адрес>, а также освещения создаёт угрозу безопасности участников дорожного движения, может привести к возникновению аварийных ситуаций, дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда жизни и здоровью участников дорожного движения - водителей, пешеходов и иных лиц.

С учётом того, что лиц, передвигающихся по автомобильной дороге 1Р 158 Нижний Новгород – Саратов (через Арзамас, Саранск, Иссу, Пензу), в районе дорожного сервиса – комплекса АЗС, расположенного по адресу: <адрес>, определить не представляется возможным, прокурор уполномочен обратиться в суд с исковым заявлением о возложении на ответчика ФИО1 обязанности устранить имеющиеся нарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования заместителя прокурора об устранении нарушений требований законодательства, регулирующего порядок размещения на автомобильных дорогах общего пользования объектов дорожного сервиса, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Ермолаеву ФИО9, третье лицо Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга», об устранении нарушений требований законодательства, регулирующего порядок размещения на автомобильных дорогах общего пользования объектов дорожного сервиса удовлетворить.

Обязать Ермолаева ФИО10 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться к владельцу автомобильной дороги 1Р 158 Нижний Новгород – Саратов (через Арзамас, Саранск, Иссу, Пензу) «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» - для заключения договора о присоединении объекта дорожного сервиса – комплекса АЗС, расположенного по адресу: <адрес>, и получить технические требования и условия к обустройству съезда к данному объекту дорожного сервиса.

Обязать ответчика Ермолаева ФИО11 обустроить съезд к комплексу АЗС, расположенному по адресу: <адрес>, в соответствии с полученными в ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» техническими требованиями и условиями, а также требованиями СП 034.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85».

Обязать Ермолаева ФИО12 оборудовать электрическое освещение в соответствии с требованиями ГОСТ 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Татищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 13 апреля 2018 года.

Председательствующий С.М. Узинская