Решение по делу № 5-157/2020 от 25.02.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19.05.2020 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Бухта», зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> 1, фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> а, ИНН№, дата регистрации в качестве юридического лица - 29.09.2016г,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Бухта» по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, выявлено, что юридическим лицом ООО «Бухта» ( юридический адрес: <адрес>) были нарушены требования ст. 11, п.3 ст.39 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, о чем составлен соответствующий протокол от 17.02.2020г.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР Шевнина Т.В., действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ООО «Бухта» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении.

ООО «Бухта» в судебное заседание явку защитника не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Заслушав пояснения участника процесса, изучив и проанализировав материалы дела, суд считает, что в бездействии ООО «Бухта» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.99 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В нарушение ст.11, п. 3 ст. 39 Федерального Закона РФ от 30.03.99 г. № 52-ФЗ обществом с ограниченной возможностью «Бухта» при эксплуатации плавательного бассейна Бухта Барахта нарушены требования санитарного законодательства, что подтверждается следующими доказательствами.

Согласно п. 5.1. СанПиН 2.1.2.1188-03 организация и проведение производственного контроля за соблюдением требований настоящих санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими плавательные бассейны,

Согласно п.5.1.1. СанПиН 2.1.2.1188-03 Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для посетителей плавательных бассейнов. Производственный контроль включает осуществление (организацию) лабораторных исследований.

Согласно п.5.3 СанПиН 2.1.2.1188-03 в процессе эксплуатации плавательного бассейна осуществляется производственный лабораторный контроль за качеством воды, проводятся паразитологические и бактериологические анализы смывов с поверхностей.

Согласно п. 5.3.2. СанПиН 2.1.2.1188-03 лабораторный контроль за качеством воды включает исследование по определению следующих показателей: в)    основные микробиологические показатели - 2 раза в месяц; г) паразитологические - 1 раз в квартал.

В нарушение п. 5.3.2. СанПиН 2.1.2.1188-03 лабораторный контроль за качеством воды на микробиологические и паразитологические показатели в 2019 году проводился 1 раз за год, что подтверждается представленными протоколами исследований: протокол исследований воды №2312-2313 от 23.09.2019 на паразитологические показатели; протокол исследований воды №2302-2305 от 23.09.2019 на микробиологические показатели.

Согласно п.5.3.6. СанПиН 2.1.2.1188-03 для оценки эффективности текущей уборки и дезинфекции помещений и инвентаря необходимо не менее 1 раза в квартал проведение паразитологического и бактериологического анализов смывов на присутствие общих колиформных бактерий и обсемененность яйцами гельминтов.

В нарушение п.5.3.6. СанПиН 2.1.2.1188-03 производственный лабораторный контроль за эффективностью текущей уборки и дезинфекции помещений и инвентаря проводится в не полном объеме. В 2019 году проводился 1 раз за год, что подтверждается представленными протоколами исследований: протокол исследований №2302-2305 от 23.09.2019 на присутствие общих колиформных бактерий; протокол лабораторных исследований № 6695 от 17.09.2019 на паразитологические показатели.

Согласно п.3.8.5. СанПиН 2.1.2.1188-03 рабочая доза обеззараживающего реагента определяется опытным путем из расчета постоянного поддержания остаточной его концентрации в соответствии с табл. 3.

Согласно п.4.3. СанПиН 2.1.2.1188-03 в процессе эксплуатации бассейна пресная вода, находящаяся в ванне, должна соответствовать требованиям, указанным в табл. 3 настоящих санитарных правил, которая включает физико-химические, основные и дополнительные микробиологические, а также паразитологические показатели.

I Указатели	Нормативы
Остаточный свободный хлор ( при хлорировании), мг/л	не менее 0,3- не более 0,5

В ванне бассейна для детей до 7 лет содержание свободного остаточного хлора допускается на уровне 0,1-0,3 мг/л, при условии соблюдения нормативов по основным микробиологическим и паразитологическим показателям.

В плавательном бассейне Бухта Барахта организовано обучение плаванию для детей раннего и грудничкового возраста с 2-х месяцев до 7 лет.

В нарушение п.п.3.8.5.,4.3. СанПиН 2.1.2.1188-03 в процессе эксплуатации бассейна пресная вода, находящаяся в ванне бассейна не соответствует санитарным требованиям показателю - остаточный свободный хлор, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № 364 от 04.02.2020 и экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № 233 от 12.02.2020 г.

По определяемому показателю остаточный свободный хлор (остаточное содержание обеззараживающего реагента) в воде плавательного бассейна получен результат 0,03±0,01 мг/л. В соответствии с таблицей 3 СанПиН 2.1.2.1188-03 в ванне бассейна содержание свободного остаточного хлора ( при хлорировании) допускается на уровне 0,1-0,3 мг/л.

Отсюда следует, что по показателю остаточный свободный хлор проба воды из плавательного бассейна ООО « Бухта» не соответствуют требованиям п.4.3. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

Выполнение требований предъявляемых к качеству содержащейся в ванне бассейна воды обеспечивает эпидемиологическую безопасность в отношении грибковых, вирусных, бактериальных и паразитарных заболеваний, передаваемых через воду, и предупреждает возможность вредного влияния воды на организм человека.

Низкое содержание дезинфицирующего средства в воде бассейна не обеспечивает гарантию уничтожения патогенных микроорганизмов и возбудителей инфекционных заболеваний, таких как вирусный гепатита А, дизентерия, острые сальмонеллезные гастроэнтериты, что в конечном итоге может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди детей и персонала, посещающих плавательный бассейн.

Указанное бездействие ООО «Бухта» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Факт совершения правонарушения и виновность ООО «Бухта» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17.02.2020г., уставом ООО «Бухта», решением № об учреждении ООО «Бухта» от <дата>, приказом № от <дата>; договором № ГДС аренды нежилого помещения от <дата>; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>; протоколом лабораторных исследований № от <дата>; экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от <дата>; протоколом исследований № от<дата>; протоколом исследований№ от<дата>; протоколом исследований № от <дата>; протоколом лабораторных исследований № от <дата>.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Административное расследование проведено компетентными на то должностными лицами, с соблюдением требований действующего законодательства, на основании жалобы гражданина с доводами на нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является легитимным, законным. Оснований не доверять, ставить под сомнение результаты административного расследования у суда не имеется.

Статьей 55 Закона №52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО « Бухта» имело возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но не предприняло все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 6.3 КоАП РФ выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что ООО «Бухта» в результате своих действий (бездействия) при осуществлении деятельности нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся не соблюдении требований санитарного законодательства.

Указанные нарушения выражены в форме бездействия. Субъектом данного административного правонарушения является ООО «Бухта». Субъективная сторона анализируемого правонарушения выражается в форме прямого умысла так и по неосторожности.

Место совершения административного правонарушения: ООО «Бухта» по адресу: <адрес>.

Время совершения административного правонарушения: <дата> (дата поступления в Управление экспертного заключения № от <дата>).

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины правонарушителем, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что ранее ООО «Бухта» за аналогичное правонарушение к административной ответственности не привлекалось, какой - либо вред жизни и здоровью людей не причинён, суд считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Бухта», №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                    С.В.Алабужева