Решение по делу № 2а-821/2022 от 28.04.2022

11RS0010-01-2022-001013-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Демидович С.М..

при секретаре Брей Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 23 мая 2022 года административное дело № 2а-821/2022 по административному исковому заявлению прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к Забоеву Александру Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,

установил:

Прокурор Эжвинского района г. Сыктывкара обратился в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Забоеву А.В., имеющему с 22.02.2014 водительское удостоверение категории ..., о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение в ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару, в связи с наличием у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование иска указано, что по заключению врачебной комиссии ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница» от **.**.** №... ответчик ФИО1 страдает .... По данному заболеванию имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Представители заинтересованных лиц УМВД России по г. Сыктывкару, ГБУЗ РК «Коми республиканская психиатрическая больница», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Административный ответчик Забоев А.В. в судебное заседание не явился, извещение суда о дате, времени и месте судебного заседания, направлено заблаговременно по адресу регистрационного учета, однако возвращено в суд по истечении срока хранения ввиду неполучения адресатом.

На основании ст. 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Суд находит извещение Забоева А.В. надлежащим, поскольку меры для его надлежащего извещения судом были приняты в полном объеме, в том числе путем размещения информации о дате и времени рассмотрения дела на официальном сайте суда, где административный ответчик мог получить информацию о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Горальник С.А., действующая по поручению прокурора, исковые требования поддержала.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности административного искового заявления в силу следующего.

В силу ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10121995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения).

Согласно ст. 1 Закон о безопасности дорожного движения задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 3 указанного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 Закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 приведенного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч. 1). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4).

В ч. 1 ст. 26 Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Статьей 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** №..., общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно указанному перечню к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (код заболевания: F20-F29).

В соответствии с подп. «ж» п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством» (вместе с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений) российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Таким образом, в силу приведенных положений действующего законодательства, управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего психическим расстройством, необходимо выяснять наличие у данного лица противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

Из представленной ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару информации следует, что **.**.** ФИО5, **.**.** года рождения, выдано водительское удостоверение ... на право управления транспортными средствами категории «В», сроком действия до **.**.**.

По сообщению ГБУЗ РК «Коми республиканская психиатрическая больница» ФИО1 не состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Коми республиканская психиатрическая больница», находился на стационарном лечении с **.**.** по **.**.** с диагнозом .... Согласно протоколу врачебной комиссии №... от **.**.** по данному заболеванию имеются противопоказании к управлению транспортным средством.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у ответчика в настоящее время медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности – транспортным средством. Медицинских сведений о наличии стойкой, объективно подтвержденной ремиссии заболевания, в распоряжении суда не имеется.

В ходе судебного разбирательства ответчик каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного выше заболевания или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), не представил.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара о прекращении действия права Забоева А.В. на управление транспортными средствами основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что Забоев А.В. реализует право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения, действие которого подлежит прекращению, на ответчика следует возложить обязанность по вступлению решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия и №... от **.**.** в Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дела Российской Федерации по городу Сыктывкару.

Вместе с тем суд не усматривает оснований для обращения решения к немедленному исполнению в соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара удовлетворить.

Прекратить действие права Забоева Александра Владимировича, **.**.** года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серя и №... от **.**.**.

Обязать Забоева Александра Владимировича по вступлению решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия и №... от **.**.** в Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дела Российской Федерации по городу Сыктывкару.

Взыскать с Забоева Александра Владимировича в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2022.

Судья С.М. Демидович