Решение от 19.09.2019 по делу № 12-682/2019 от 14.08.2019

78RS0003-01-2019-001353-90

Дело № 12-682/2019

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 19 сентября 2019 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, копр. 3) материалы административного дела в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 2 Выборгского района» (далее ООО «ЖКС № 2 Выборгского района»), юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Пархоменко, д. 24/9, ИНН 7802429125, ОГРН 1089847130988 по жалобе защитника Клюевой И.А. на постановление № по делу об административном правонарушении государственного инспектора труда ФИО1 от 05 апреля 2019 года,

установил:

ООО «ЖКС № 2 Выборгского района» на основании постановления государственного инспектора труда от 05 апреля 2019 года признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 110.000 (сто десять тысяч) рублей.

Вина ООО «ЖКС № 2 Выборгского района» установлена в том, что 06 марта 2019 в 11 часов 40 минут при составлении акта по результатам внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ЖКС № 2 Выборгского района», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Пархоменко, д. 24/9, проведённой на основании распоряжения от 17 января 2019 №, выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда, а именно:

- в нарушение ст.ст. 76, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), п. 3,4,6 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 года № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», табл. 2, приложения к постановлению Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» к работе допущен и не отстранён от её выполнения работник организации ФИО2, занятый на должности «рабочий комплексной уборки», выполняющий отдельные виды деятельности, при которых необходимо проходить обязательное психиатрической освидетельствование, как не прошедший в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование.

Защитник ООО «ЖКС № 2 Выборгского района» Клюева И.А. направила жалобу на вышеуказанное постановление, которое она просит признать незаконным и отменить его, мотивируя тем, что в соответствии с картой специальной оценки условий труда деятельность рабочего комплексной уборки не связана с источником повышенной опасности, влиянием вредных веществ, неблагоприятных производственных факторов и в условиях повышенной опасности, поскольку для исполнения обязанностей используется оборудование – уборочный инвентарь, при этом материалы и сырьё не применяются. В связи с чем, оснований для направления рабочего комплексной уборки на обязательное психиатрическое освидетельствование не имеется.

В судебное заседание законный представитель ООО «ЖКС № 2 Выборгского района» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив жалобу, нахожу постановление от 05 апреля 2019 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является его надлежащее и заблаговременное извещение о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать предоставленные ему права.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у должностного лица до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

В материалах дела имеется извещение ООО «ЖКС № 2 Выборгского района» о явке для составления протокола об административном правонарушении на 27 марта 2019 года в 10 часов 00 минут, полученное 06 марта 2019 года ФИО3 При этом, материалы дела не содержат сведений о том, что законный представитель ООО «ЖКС № 2 Выборгского района» наделило ФИО3 какими-либо полномочиями, в том числе и на получение извещений.

В то же время, материалы дела не содержат данных о том, что законный представитель ООО «ЖКС № 2 Выборгского района» был уведомлен о необходимости явиться в инспекцию 27 марта 2019 года для составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении законного представителя ООО «ЖКС № 2 Выборгского района», то есть его законного представителя, о дне, месте и времени рассмотрения дела, поскольку извещение было получено лишь защитником Клюевой И.А., что нормами КоАП РФ не предусмотрено.

Основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является его надлежащее и заблаговременное извещение о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать предоставленные ему права.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия законного представителя юридического лица при отсутствии у должностного лица данных о надлежащем извещении последнего о месте и времени рассмотрения дела и жалобы.

При таких обстоятельствах постановление № по делу об административном правонарушении государственного инспектора труда ФИО1 от 05 апреля 2019 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к ответственности в настоящее время не истёк.

С учётом изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░1 ░░ 05 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 5.27.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» – ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░