Решение по делу № 33-12120/2015 от 12.10.2015

Судья –Самсонова М.В. Дело № 33-12120/2015

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 октября 2015 года в городе Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Куратовой Л.В.,

судей Булатовой Е.Е., Елисеева А.М.

при секретаре Павловой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кировского района Волгограда о понуждении организации и проведения работ по ликвидации несанкционированной свалки,

по апелляционной жалобе администрации Кировского района Волгограда,

на решение Кировского районного суда г. Волгограда от 18 августа 2015 года, которым исковые требования прокурора удовлетворены частично,

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Булатовой Е.Е., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Кировского района Волгограда обратился в суд с иском к администрации Кировского района Волгограда о понуждении организации и проведения работ по ликвидации несанкционированной свалки.

В обоснование указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ на территории оврага, расположенного <адрес> установлен факт наличия несанкционированной свалки.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточненных исковых требований, просил обязать администрацию Кировского района Волгограда организовать проведение работы по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрации Кировского района Волгограда оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, указывая на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, неверную оценку судом представленных доказательств, неверное применение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации Кировского района Волгограда по доверенности Щ.Д.М. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора М.Н.Л., полагавшую решение суда законным, обоснованным и отмене не подлежащим, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ч.3 ст. 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды", п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 16) Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесена к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные положения содержатся в п. п. 26, 27 ст. 5 Устава города-героя Волгограда, принятого Постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от 29.06.2005 N 20/362.

В соответствии с п. п. 2.3.10, 2.3.13, 2.3.15, Положения "Об администрации Кировского района Волгограда", утвержденного Решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2010 N 40/1252 администрация района организует и контролирует благоустройство территории района; организует мероприятия по предотвращению образования, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок на территории района; организует сбор и вывоз твердых бытовых отходов от индивидуального жилого фонда, расположенного на территории района.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кировского района г.Волгограда совместно с отделом экологической безопасности, установлен факт наличия на территории оврага, расположенного <адрес>. несанкционированной свалки (строительные материалы, отходы производства и потребления и иные составляющие).

Согласно заключению МУП «<.......>» от ДД.ММ.ГГГГ, территория, используемая под несанкционированное складирование мусора, общей площадью <.......> кв.м., располагается в границах земельного участка с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес>, в административных границах Кировского сельского поселения (кадастровая выписка № <...>), в черте городского округа город герой Волгоград.

Из сообщения ФГБУ « <.......>» по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав объектов недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № <...> По сведениям государственного кадастра недвижимости границы земельного участка с кадастровым номером № <...> полностью расположены в границах г.Волгограда.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, как и того, что на момент рассмотрения дела администрацией Кировского района г. Волгограда организован сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с вышеуказанной территории, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в силу действующего законодательства на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов, расположенных в границах муниципального образования, при этом, неисполнение органом местного самоуправления указанных обязанностей нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, суд пришел к верному выводу об обоснованности исковых требований и принял правильное по делу решение об удовлетворении иска к администрации Кировского района г.Волгограда, обоснованно возложив на ответчика обязанность организовать проведение работ по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной <адрес> в течении четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Срок исполнения решения суда, определен судом верно с учетом положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, обстоятельств дела, принципа разумности, при обеспечении соблюдения баланса интересов сторон.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок на котором находятся отходы не относится к ведению администрации <адрес>, а также о наличии у земельного участка собственника, не состоятельны, опровергаются материалами дела и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Кировского районного суда г. Волгограда от 18 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Кировского района Волгограда, - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи:

Копия верна:

Судья Волгоградского Е.Е. Булатова

областного суда