Решение по делу № 12-27/2021 от 16.02.2021

дело №12-27/2021

РЕШЕНИЕ

5 апреля 2021г.                          г. Белая Калитва

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области С.Е. Логвинова, рассмотрев жалобу АО «Птицефабрика Белокалитвинская» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и республике Калмыкия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и республике Калмыкия Долгополовой Г.О. от 25.12.2020 АО «Птицефабрика Белокалитвинская» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения - за нарушение правил эксплуатации оборудования ля очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, предусмотренного ч. 3 ст. 8. 21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель заявителя обратился в суд с жалобой, в которой просит прекратить дело об административном правонарушении за отсутствием в действиях общества состава правонарушения по тем основаниям, что протокол об административном правонарушении содержит сведения, не соответствующие действительности, отсутствует факт правонарушения, привести в надлежащий вид паспорта газоочистных установок не представилось возможным в связи с введением на территории общества режима ЧС в связи с выявлением очага возникновения высокопатогенного вируса гриппа птиц, объект, оборудованный газоочистными установками, был законсервирован до 01.09.2021.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Лобода О.В., генеральный директор общества Гусев Д. П. поддержали доводы жалобы, просили ее удовлетворить.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 8.21 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.

В соответствии с п.7 ст.16 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с п.1 ст.16.1 названного Закона эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п.8,9 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Приказом Минприроды России от 15.09.2017 N 498, запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности (далее - производственный объект), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ.

Согласно постановлению главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и республике Калмыкия Долгополовой Г.О. от 25.12.2020 АО «Птицефабрика Белокалитвинская» привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с не предоставлением реестра ПГОУ, что является нарушением п.15 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Минприроды России от 15.09.2017 №498, согласно которому на производственных объектах или на их отдельных территориях должен вестись реестр ПГОУ с присвоением каждой газоочистной установке регистрационного номера; содержание паспортов установок очистки газа АО «Птицефабрика Белокалитвинская» не соответствует требованиям к содержанию паспортов ПГОУ; в представленных паспортах отсутствовали данные о должностном лице, ответственном за эксплуатацию ПГОУ, сведения о схемах размещения и характеристиках мест отбора проб, отсутствие технических характеристик, а именно перечня обезвреживаемых вредных (загрязняющих) веществ и эффективность работы ГОУ по каждому загрязняющему веществу, перечень и объемы основных и вспомогательных материалов, типы и объемы очистных катализаторов, объем и характеристики образующихся отходов, сточных вод при их образовании в процессе очистки и обезвреживания выбросов, показатели температуры, давления, влажности газовоздушной смеси на входе в ГОУ и на выходе из ГОУ.

Суд установил из представленных материалов: акта проверки от 11.12.2020, пояснений генерального директора Гусева Д.П. в судебном заседании, что при проведении проверки 11.12.2020 АО «Птицефабрика Белокалитвинская» государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия не был представлен акт расконсервации установок очистки газа циклонов 4БЦШ-400.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая изложенное, а также, что административное правонарушение, которое является предметом рассмотрения по настоящему делу, совершено АО «Птицефабрика Белокалитвинская» впервые; административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного экологического надзора, что подтверждается материалами дела; совершенное АО «Птицефабрика Белокалитвинская» правонарушение не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающее     среды, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло соответствующих угроз, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и полностью отвечает требованиям, указанным в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях; совершенное АО «Птицефабрика Белокалитвинская» правонарушение не поименовано в установленном ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях перечне правонарушений, при которых запрещается замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение, имеются основания для применения ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и изменения административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

изменить постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и республике Калмыкия Долгополовой Г.О. № от 25.12.2020, решение старшего государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия от 22.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «Птицефабрика Белокалитвинская», заменить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток с момента вынесения или вручения.

Судья                                С.Е.Логвинова