Решение по делу № 2-387/2022 от 13.10.2022

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-387/2022

79RS0003-01-2022-000835-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2022 г.      с. Ленинское, ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Копыриной В.Г.,

при секретаре Ковчак М.М.,

с участием помощника прокурора Ленинского района ЕАО Приймак Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Ленинские тепловые сети» муниципального образования «Ленинский муниципальный район Еврейской автономной области», муниципальному унитарному предприятию «Новый дом» муниципального образования «Ленинский муниципальный район Еврейской автономной области», муниципальному унитарному предприятию «Тепловодснаб» муниципального образования «Ленинский муниципальный район Еврейской автономной области», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, правительству ЕАО о возложении обязанности организовать обеспечение на котельных необходимым семисуточным запасом топлива,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ЛТС», МУП «Тепловодснаб», МУП «Новый дом», администрации Ленинского муниципального района с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что в результате прокурорской проверки выявлены нарушения ответчиками требований законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, а именно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на котельных: «ПМК» по адресу: <адрес>, имеется запас топлива в размере 6 тонн на 2 суток; «СХТ» по адресу: <адрес>, имеется запас топлива в размере 6 тонн на 2 суток, «Морская» по адресу: <адрес>, имеется запас топлива в размере 6 тонн на 2 суток; <адрес> по адресу: <адрес>, имеется запас топлива в размер 5 тонн на 6 суток; <адрес> по адресу: <адрес>, имеется запас топлива в размере 5 тонн на 6 суток, «Гостиничная» по адресу: <адрес>, имеется запас топлива в размере 6 тонн на 1 суток; «Центральная» по адресу: <адрес>, имеется запас топлива в размере 3 тонн на 1 сутки, «Школьная» по адресу: ЕАО, <адрес>, имеется запас топлива в размере 6 тонн на 2 суток; <адрес> по адресу: <адрес>, имеется запас топлива в размер 2 тонны на 1 сутки; <адрес> по адресу: <адрес>, имеется запас топлива в размере 8 тонн на 6 суток, «Цетральная» по адресу: <адрес>, имеется запас топлива в размере 10 тонн на 3 суток; <адрес> по адресу: <адрес>, имеется запас топлива в размере 5 тонн на 5 суток, «Укрепрайон» по адресу: <адрес>, имеется запас топлива в размере 10 тонн на 6 суток, когда как предусмотрен законом ННЗТ - 7 дней, при автотранспортной доставке твердого топлива, что может повлечь нарушение прав потребителей на надежное теплоснабжение в отопительный период 2022-2023, а именно на своевременное и качественное оказание услуг, в том числе теплоснабжения и обеспечение горячего водоснабжения. Просит суд обязать администрацию Ленинского муниципального района организовать обеспечение необходимым семисуточным нормативным неснижаемым запасом топлива в течение отопительного периода 2022-2023 гг. на вышеназванных котельных, обязать МУП «ЛТС», МУП «Новый дом», МУП «Тепловодснаб» обеспечить необходимым семисуточным нормативным неснижаемым запасом топлива в течение отопительного периода 2022-2023 гг. на вышеназванных котельных.

Определением суда от 09.11.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, правительство ЕАО, которые в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора Приймак Г.С. исковые требования уточнила, просила суд так же возложить обязанность на правительство ЕАО организовать обеспечение необходимым семисуточным нормативным неснижаемым запасом топлива в течение отопительного периода 2022-2023 гг. названные котельные.

Представители ответчиков МУП «Ленинский тепловые сети», МУП «Тепловодснаб», МУП «Новый дом» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Ленинского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, представил суду возражения, в которых просит в удовлетворении требований к администрации Ленинского района оставить без удовлетворения в полном объеме. В возражениях указал, что на основании пункта 1 распоряжения правительства ЕАО от 12.10.2022 № 354-рп, в государственную собственность ЕАО приняты муниципальные унитарные предприятия муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО, в том числе МУП «ЛТС», МУП «Новый дом», МУП «Тепловодснаб» и закрепленный за ними на праве хозяйственного ведения имущественный комплекс. Считает, что организовать обеспечение необходимым семисуточным нормативным неснижаемым запасом топлива в течение отопительного периода 2022-2023 должен департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему:

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Пунктом 4.1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, определено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Данная обязанность возложена на теплоснабжающие организации.

В соответствии с п. 4.5.3 Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 № 400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации» утверждение нормативов создания запасов топлива отнесено к полномочиям обозначенного министерства.

Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 N 377 утвержден Порядок определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 указанного Порядка неснижаемый нормативный запас топлива определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

В соответствии с пунктом 20 Порядка количество суток, на которые рассчитывается неснижаемый нормативный запас топлива, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки, объем запаса топлива при доставке автотранспортом должен быть на 7 суток.

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ от 09.12.2022 учредителем МУП «Тепловодснаб», МУП «Ленинские тепловые сети», МУП «Новый дом» является администрация Ленинского муниципального района ЕАО, одной из целей создания указанных учреждений является обеспечение работоспособности тепловых сетей и производство, передача, распределение пара и горячей воды.

Распоряжением правительства ЕАО от 12.10.2022 № 354-рп, МУП «Тепловодснаб», МУП «Ленинские тепловые сети», МУП «Новый дом» приняты в государственную собственность Еврейской автономной области, в том числе с принадлежащим указанным учреждениям недвижимым имуществом. Согласно сведениям о муниципальном имуществе Ленинского муниципального района, за МУП «Тепловодснаб» на праве хозяйственного ведения, закреплены котельные по адресам: <адрес> -«Центральная <адрес>», <адрес> - «<адрес>», <адрес> - «Укрепрайон»; за МУП «Ленинские тепловые сети» закреплены котельные по адресам: <адрес> - «ПМК», с Ленинское, <адрес> – «СХТ», <адрес> – «Морская», <адрес> –<адрес>; за МУП «Новый дом» закреплены котельные по адресам: <адрес> - «Гостиничная», <адрес> – «Центральная», <адрес> - «Школьная», <адрес> - «<адрес>», <адрес> - «<адрес>».

В качестве топлива для котельных, обслуживаемых муниципальными унитарными предприятиями «Тепловодснаб», «Ленинские тепловые сети, «Новый дом»» используется уголь.

Согласно сведениям о накоплении и расходовании твердого топлива муниципальных унитарных предприятий «Тепловодснаб», «Ленинские тепловые сети, «Новый дом» по состоянию на 07.12.2022 нормативный (семисуточный) запас твердого топлива в котельных предприятия не создан.

Так на котельных МУП «Новый дом» запас топлива на 07.12.2022 составляет в целом не более двух дней, на котельных МУП «Ленинские тепловые сети» - не более двух дней, котельных с. Ленинское – 4 дня, с.Бабстово – 5 дней.

При таких обстоятельствах не обеспечение котельных муниципальных унитарных предприятий «Тепловодснаб», «Ленинские тепловые сети, «Новый дом», расположенных в Ленинском муниципальном районе нормативным запасом топлива приводит к нарушению прав жителей Ленинского муниципального района ЕАО на предоставление качественного и своевременного теплоснабжения в осенне-зимний период, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований к администрации Ленинского муниципального района ЕАО и муниципальным унитарным предприятиям «Тепловодснаб», «Ленинские тепловые сети, «Новый дом».

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, правительству ЕАО суд полагает возможным оставить без удовлетворения, поскольку, не смотря на передачу муниципальных унитарных предприятий и имеющихся у них недвижимого имущества в государственную собственность ЕАО, федеральным и местным законодательством обязанность по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации возложена на органы местного самоуправления муниципального района, на территории сельских поселений, указанные полномочия правительству ЕАО и департаменту строительства и ЖКХ правительства ЕАО, не передавались.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36. НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и администрация Ленинского муниципального района ЕАО.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец и ответчик освобожден, взыскивается с лица, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку прокурором Ленинского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц были заявлены требования неимущественного характера, с ответчиков МУП «Тепловодснаб», МУП «Ленинские тепловые сети», МУП «Новый дом» в доход местного бюджета МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в долевом порядке, то есть по 100 рублей с каждого предприятия.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Ленинские тепловые сети» муниципального образования «Ленинский муниципальный район Еврейской автономной области», муниципальному унитарному предприятию «Новый дом» муниципального образования «Ленинский муниципальный район Еврейской автономной области», муниципальному унитарному предприятию «Тепловодснаб» муниципального образования «Ленинский муниципальный район Еврейской автономной области», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, правительству ЕАО о возложении обязанности организовать обеспечение на котельных необходимым семисуточным запасом топлива – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Ленинского муниципального образования Еврейской автономной области ИНН № ОГРН № организовать обеспечение необходимым семисуточным нормативным неснижаемым запасом топлива котельные, расположенные в Еврейской автономной области в Ленинском районе в <адрес> - «ПМК», <адрес> - «СХТ», <адрес> - «Морская», <адрес> – котельная <адрес>», <адрес> – котельная <адрес> – котельная «Гостиничная», <адрес> - котельная «Центральная», <адрес> – котельная «Школьная», <адрес> - «<адрес>», <адрес> – котельная <адрес> - котельная Центральная <адрес> – котельная <адрес>», <адрес> – котельная Укрепрайон в течение отопительного периода 2022-2023 годов.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Ленинские тепловые сети» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО ИНН № ОГРН № обеспечить необходимым 7-суточным нормативным неснижаемым запасом топлива котельные, расположенные в Еврейской автономной области в Ленинском районе в <адрес> - котельная «ПМК», <адрес> – котельная «СХТ», <адрес> – котельная «Морская», <адрес> – котельная <адрес> - котельная <адрес>, в течение отопительного периода 2022-2023 годов.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Новый дом» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО ИНН № ОГРН № обеспечить необходимым 7-суточным нормативным неснижаемым запасом топлива котельные, расположенные в Еврейской автономной области в Ленинском районе в <адрес> - «Гостиничная», <адрес> – котельная «Центральная», <адрес> - «Школьная», <адрес> - «<адрес>», <адрес> - «<адрес>», в течение отопительного периода 2022-2023 годов.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Тепловодснаб» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО ИНН № ОГРН № обеспечить необходимый 7-суточным нормативным неснижаемым запасом топлива котельные расположенные в Еврейской автономной области в Ленинском районе в <адрес> – котельная «Центральная <адрес>», <адрес> - «<адрес>», <адрес> - котельная «Укрепрайон», в течение отопительного периода 2022-2023 годов.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Тепловодснаб» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО ИНН № ОГРН №, муниципального унитарного предприятия «Ленинские тепловые сети» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО ИНН № ОГРН №, муниципального унитарного предприятия «Новый дом» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО ИНН № ОГРН № государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей в долевом порядке, то есть по 100 рублей с каждого предприятия.

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, правительству ЕАО – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 14.12.2022.

Судья В.Г. Копырина

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2022.

<данные изъяты>

<данные изъяты>